積極發(fā)展風(fēng)光氫 新增可再生能源裝機8GW！河北政府工作報告出臺

1月24日，河北省第十三屆人民代表大會第五次會議召開，發(fā)布2022年政府工作報告，其中提出：穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結(jié)構(gòu)，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。強化煤炭清潔高效利用，積極發(fā)展風(fēng)電、光電、氫能，新增可再生能源裝機800萬千瓦。

政府工作報告

——2022年1月17日在河北省第十三屆人民代表大會第五次會議上

河北省人民政府代省長 王正譜

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2021年工作回顧

剛剛過去的2021年，是具有里程碑意義的一年，舉國上下隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，中華大地全面建成小康社會。在“兩個一百年”重大歷史交匯點，習(xí)近平總書記兩次視察河北并作出重要指示，給平山縣北莊村全體黨員回信，向首屆“一帶一路”·長城國際民間文化藝術(shù)節(jié)致賀信，充分體現(xiàn)了對河北的高度重視和深切關(guān)懷，7400多萬燕趙兒女深受鼓舞、倍感振奮，匯聚起奮進(jìn)新征程、建功新時代的磅礴力量。

一年來，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹習(xí)近平總書記對河北工作重要指示，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照“三六八九”工作思路，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，較好完成省十三屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

（一）齊心協(xié)力抗疫情、穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。面對兩次突發(fā)局地疫情，我們堅持人民至上、生命至上，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制有力指導(dǎo)下，果斷激活應(yīng)急指揮體系，壓實“四方責(zé)任”，落實“四早”要求，筑牢“三道防線”，分別用45天和24天實現(xiàn)本土確診病例清零，疫情未向首都和周邊擴散，有力守護(hù)了人民生命健康。我們外防輸入、內(nèi)防反彈，創(chuàng)新實施“十個常態(tài)化”30項措施，健全7套信息化系統(tǒng)，建成“八支隊伍”，為每個縣配齊核酸檢測車、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備負(fù)壓救護(hù)車，夯實防控基層基礎(chǔ)。我們廣泛動員、積極推進(jìn)疫苗接種，累計接種6746萬人，著力構(gòu)建群體免疫屏障。在共克時艱的日子里，全省人民識大體顧大局，眾志成城、守望相助，廣大醫(yī)務(wù)工作者、干部群眾和志愿者挺身而出、晝夜奮戰(zhàn)，以實際行動詮釋了偉大抗疫精神。

面對疫情沖擊，我們扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎啻氩⑴e擴內(nèi)需、暢循環(huán)、穩(wěn)增長，加強運行調(diào)度，及時有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極應(yīng)對大宗商品價格上漲、電力煤炭供應(yīng)緊張等突出問題，經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全省生產(chǎn)總值突破4萬億元、增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長8.9%，居民人均可支配收入增長8.3%，社會消費品零售總額增長6.3%，居民消費價格上漲1%，外貿(mào)進(jìn)出口增長21.5%，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高。

（二）全力以赴擔(dān)使命、促協(xié)同，三件大事實現(xiàn)重要突破。緊緊扭住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，舉全省之力推動重大國家戰(zhàn)略落地見效。京津冀協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展。82項年度重點任務(wù)全部完成。成功舉辦“央企河北行”等活動。京沈客專京承段開通運營，京雄、京德高速公路建成通車。張家口首都“兩區(qū)”建設(shè)加快推進(jìn)。北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)廊坊片區(qū)完成投資304億元。廊坊北三縣與北京通州區(qū)一體化發(fā)展步入快車道，北運河廊坊段與北京段同步旅游通航。雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展成效顯著。重點片區(qū)和工程建設(shè)熱火朝天、日新月異，完成投資1104億元，容東片區(qū)939棟安置房相繼交付入住。新區(qū)“四縱三橫”高速公路網(wǎng)全面建成。中化控股、中國星網(wǎng)等央企落戶新區(qū)，北京援建“三校一院”項目順利推進(jìn)。白洋淀淀區(qū)水質(zhì)多年來首次達(dá)到Ⅲ類，千年秀林累計造林43.5萬畝，雄安郊野公園建成開放，藍(lán)綠交織、水城共融的生態(tài)畫卷日益顯現(xiàn)。出臺施行《河北雄安新區(qū)條例》《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例》，以法治護(hù)航未來之城高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展。冬奧會籌辦全面就緒。落實“簡約、安全、精彩”辦賽要求，所有場館和配套設(shè)施高質(zhì)量完成，“雪如意”“冰玉環(huán)”等標(biāo)志性工程獲國際奧委會高度贊譽。強化疫情防控，賽事組織和服務(wù)保障工作全部到位，系列測試賽順利舉辦。競技備戰(zhàn)全力沖刺，參與冰雪運動人數(shù)超過3000萬。冰雪產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。冬奧氛圍持續(xù)升溫，我們正張開雙臂擁抱世界，期待共赴冰雪之約，共逐冬奧夢想。

（三）堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動能，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐堅實。堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機。壓減粗鋼產(chǎn)量2171萬噸。裝備制造業(yè)營業(yè)收入超萬億元，成為工業(yè)增長的強勁動力。全省縣域特色產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長15%以上，超百億元產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到76個。省級重點技改項目完成投資3500億元。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超1000家，新增省級“專精特新”企業(yè)596家，創(chuàng)建國家單項冠軍4家、“小巨人”企業(yè)102家。新興產(chǎn)業(yè)激發(fā)新活力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。應(yīng)急裝備、康輔器具產(chǎn)業(yè)增勢強勁，被動式超低能耗建筑規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國第一。研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。舉辦第6屆省旅發(fā)大會，太行紅河谷成為文旅融合新地標(biāo)，全省旅游業(yè)總收入增長20%。數(shù)字經(jīng)濟點燃新引擎。舉辦2021中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會。新建5G基站2.2萬個，縣級以上主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。張家口國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道開通投用。秦皇島中信戴卡入選世界“燈塔工廠”。華為云數(shù)據(jù)中心等一批重點項目加速推進(jìn)。全省數(shù)字經(jīng)濟增加值預(yù)計增長10%。

（四）持之以恒育主體、建平臺，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展勢頭強勁。堅持科技自立自強，加快創(chuàng)新型河北建設(shè)，全社會研發(fā)經(jīng)費投入預(yù)計增長10%。自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。實行“揭榜掛帥”機制，實施電子信息、新能源、新材料等領(lǐng)域22個專項。17項科研成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎。15個項目獲中國專利獎。創(chuàng)新主體平臺增多做強。新增國家高新技術(shù)企業(yè)1500家、省級科技型中小企業(yè)超6000家。新增省級研發(fā)平臺259家、院士工作站9家。成果轉(zhuǎn)化步伐加快。與京津共設(shè)科技專項，吸納京津技術(shù)合同成交額超300億元、增長40%以上，全省技術(shù)合同成交總額超1000億元。舉辦省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，新增省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地127家。我省“分類施策推動縣域科技創(chuàng)新”做法獲國務(wù)院通報表揚。

（五）堅持不懈治污染、優(yōu)生態(tài)，綠色低碳發(fā)展邁入新軌道。踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得突破性進(jìn)展。強力實施大氣污染綜合治理“十條措施”，農(nóng)村“雙代”工作走在全國前列，清潔取暖累計改造量占全國50%以上，邢臺、邯鄲、石家莊退出全國重點城市空氣質(zhì)量“后十”，全省PM2.5平均濃度38.8微克/立方米、下降15.3%，藍(lán)天白云越來越多。國考地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良比例73%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比率達(dá)到98.7%。受污染耕地、建設(shè)用地治理管控實現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)保護(hù)修復(fù)扎實開展。壓減地下水超采量8.8億立方米，完成生態(tài)補水60.6億立方米、營造林630萬畝，退化草原修復(fù)治理42.3萬畝。新增5家國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實踐創(chuàng)新基地。塞罕壩林場榮獲聯(lián)合國“土地生命獎”。碳達(dá)峰碳中和工作有序推進(jìn)。出臺碳達(dá)峰碳中和實施意見，嚴(yán)格落實能源消費總量和強度“雙控”制度，單位GDP能耗下降5%以上、二氧化碳排放下降5.8%?？稍偕茉葱略霾⒕W(wǎng)裝機743萬千瓦。

（六）不失時機抓改革、擴開放，發(fā)展動力活力不斷增強。堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，138項改革任務(wù)全面完成?！胺殴芊备母锍尚黠@。在全國率先推行省級“一窗綜合受理”，651項省級事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。市場主體凈增36.4萬戶，總量居全國第七。國資國企、財稅金融改革持續(xù)深化。積極推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，剝離辦社會職能基本完成。制定實施財政引導(dǎo)金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展十條措施，落實助企紓困政策，為企業(yè)減稅降費超1200億元，財政直達(dá)資金1663.8億元即時下達(dá)、惠企利民。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)。出臺加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)實施意見，所有集體產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理，集中帶量采購藥品、耗材平均降價58%和80%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、教育等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。

以高水平開放匯聚資源、拓展空間。成功舉辦“5·18”經(jīng)洽會、中國—中東歐國家中小企業(yè)合作論壇、河北國際工業(yè)設(shè)計周，實際利用外資增長5.3%。積極融入“一帶一路”建設(shè)，長城汽車泰國工廠、德龍鋼鐵印尼鋼廠建成投產(chǎn)，對外直接投資額增長3%。河北自貿(mào)試驗區(qū)26項制度創(chuàng)新案例全省推廣。加快開發(fā)區(qū)能級提升，全省開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長8%。

（七）統(tǒng)籌兼顧補短板、增優(yōu)勢，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。堅持均衡性、整體性發(fā)展，優(yōu)化空間布局，加快城鄉(xiāng)融合。鄉(xiāng)村全面振興開局良好。鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧縣全部實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。糧食總產(chǎn)765億斤、再獲豐收，乳制品產(chǎn)量連續(xù)8年全國第一。新改造戶廁141.8萬座，新建美麗鄉(xiāng)村2341個?！翱招拇濉敝卫砣蝿?wù)全面完成。建設(shè)改造農(nóng)村公路8964公里，99%的行政村通達(dá)快遞服務(wù)。新型城鎮(zhèn)化扎實推進(jìn)。改造市政老舊管網(wǎng)288公里，城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理率達(dá)90%。舉辦省園林博覽會，唐山入選全國城市更新、城市體檢雙試點。全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)61%左右。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展壯大。全省國土空間規(guī)劃編制工作扎實推進(jìn)。出臺支持省會建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展意見，城市經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，沿海經(jīng)濟實力不斷提升。

（八）用心用情辦實事、惠民生，社會大局保持和諧穩(wěn)定。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，全省財政民生支出占一般公共預(yù)算支出80.8%。20項民生工程和10件民生實事全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)92.5萬人。新改擴建公辦幼兒園523所。棚戶區(qū)改造開工11萬套，城中村改造啟動459個，老舊小區(qū)改造3057個、總量居全國第二。保障水平持續(xù)提升。提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)。全省基本醫(yī)保參保人數(shù)增加287.4萬人，省內(nèi)異地就醫(yī)實現(xiàn)直接結(jié)算。社會事業(yè)全面進(jìn)步。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，解決小學(xué)“三點半”難題做法在全國推廣。新高考首考平穩(wěn)落地。三孩生育政策全面實施。我省體育健兒在東京奧運會、殘奧會上創(chuàng)歷史最好成績，金牌數(shù)分列全國第三和第二位。平安河北建設(shè)扎實推進(jìn)。圓滿完成慶祝建黨100周年安保任務(wù)。政法隊伍教育整頓成效明顯。掃黑除惡常態(tài)化開展。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。食品藥品監(jiān)管力度加大。有效應(yīng)對多輪強降雨，全省平安度汛。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷增強。防控金融風(fēng)險有力有效，涉眾重點案件依法穩(wěn)妥處置，政府債務(wù)率處于全國較低水平。持續(xù)深化違法違規(guī)占用土地、礦山綜合治理等6個重點領(lǐng)域清理規(guī)范，一批歷史遺留問題得到解決。開展“三基”建設(shè)年活動，基層社會治理水平穩(wěn)步提升。

過去一年，我們深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，弘揚偉大建黨精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動。優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，幫助749萬群眾解決訴求1005萬件。堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議907件、政協(xié)提案713件全部辦復(fù)，法治政府建設(shè)邁出新步伐。國防動員和雙擁共建扎實開展，退役軍人服務(wù)管理工作走在全國前列。民族宗教、審計、統(tǒng)計、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人防海防、史志檔案、氣象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)都取得新進(jìn)步。

各位代表，回望過去一年，面對世紀(jì)疫情和百年變局交織的嚴(yán)峻形勢，面對開局“十四五”、開啟新征程的艱巨任務(wù)，我們主動作為、克難奮進(jìn)，取得的成績實屬不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果，是省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民勠力同心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市，向所有關(guān)心支持河北發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在取得成績的同時，我們也清醒看到，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，投資增長乏力，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力不強，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)仍然艱巨；改革開放仍需加力，營商環(huán)境亟待改善；全面綠色轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)區(qū)域之間發(fā)展還不平衡，居民收入水平有待提高，民生保障、疫情防控還有薄弱環(huán)節(jié)；形式主義、官僚主義不同程度存在，個別工作人員不作為亂作為。我們一定堅持問題導(dǎo)向，以更大力度切實加以解決。