天津市節(jié)能“十四五”規(guī)劃：推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng) 促進(jìn)可再生能源規(guī)?；褪痉稇?yīng)用

近日，天津市發(fā)改委發(fā)布《天津市節(jié)能“十四五”規(guī)劃》。規(guī)劃指出，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色化改造。推廣集中供熱，拓展多種清潔供暖方式。持續(xù)開(kāi)展既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用。開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加快推廣超低能耗和近零能耗建筑，逐步提高新建超低能耗建筑、近零能耗建筑比例。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)建設(shè)分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)，促進(jìn)可再生能源規(guī)模化和示范應(yīng)用。推動(dòng)實(shí)施中央空調(diào)改造，運(yùn)用智能管控、多能互補(bǔ)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)能效提升，建設(shè)綠色高效制冷系統(tǒng)。推行數(shù)據(jù)中心綠色改造，加強(qiáng)在設(shè)備布局、制冷架構(gòu)等方面優(yōu)化升級(jí)，提升電能使用效率水平。

規(guī)劃還指出，推進(jìn)能源系統(tǒng)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)能量梯級(jí)利用，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲(chǔ)能一體化系統(tǒng)應(yīng)用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等手段促進(jìn)節(jié)能提效。

原文如下：

天津市節(jié)能“十四五”規(guī)劃

目 錄

一、工作現(xiàn)狀和面臨形勢(shì) 1

（一）工作現(xiàn)狀 1

（二）面臨形勢(shì) 3

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo) 4

（一）指導(dǎo)思想 4

（二）主要目標(biāo) 5

三、主要任務(wù) 6

（一）大力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整 6

（二）加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能 7

（三）推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能 9

（四）促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能 10

（五）實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能 11

（六）推進(jìn)商業(yè)農(nóng)業(yè)節(jié)能 12

（七）強(qiáng)化用能單位節(jié)能 13

四、重點(diǎn)工程 14

（一）園區(qū)綠色低碳發(fā)展工程 14

（二）能效提升系統(tǒng)引領(lǐng)工程 15

（三）余能高效綜合利用工程 15

（四）通用設(shè)備節(jié)能改造工程 16

（五）綠色制造體系建設(shè)工程 17

（六）超低能耗建筑建設(shè)工程 17

（七）綠色數(shù)據(jù)中心示范工程 18

（八）燃煤減量清潔替代工程 18

（九）節(jié)能管理智能升級(jí)工程 19

（十）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育工程 20

五、保障措施 21

（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任 21

（二）健全規(guī)章標(biāo)準(zhǔn) 21

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察 21

（四）完善配套政策 22

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo) 22

“十四五”（2021-2025年）時(shí)期，是天津推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。天津既面臨京津冀協(xié)同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位、打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)等歷史性機(jī)遇，也面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、資源環(huán)境約束等方面的挑戰(zhàn)。進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能工作，對(duì)從根本上破解資源環(huán)境約束、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。為指導(dǎo)“十四五”節(jié)能工作開(kāi)展，確保完成能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控目標(biāo)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《天津市節(jié)約能源條例》和《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合天津?qū)嶋H，制定本規(guī)劃。

一、工作現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)

（一）工作現(xiàn)狀

“十三五”期間，天津市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能工作的決策部署，將節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，采取有力措施，取得顯著成效。2020年，全市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降19.1%，能源消費(fèi)總量比2015年減少215萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超額完成國(guó)家下達(dá)的“十三五”能耗雙控目標(biāo)。

1.節(jié)能工作機(jī)制逐步完善。將能耗雙控目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)人民政府、行業(yè)主管部門(mén)和重點(diǎn)用能單位，制定節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核實(shí)施方案，按年度實(shí)施評(píng)價(jià)考核。建立了發(fā)展改革部門(mén)牽頭推動(dòng)、行業(yè)主管部門(mén)各司其職、有關(guān)部門(mén)密切配合的節(jié)能管理體系。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2020年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到64.4%，比2015年提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到26.1%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到15.4%。3家鋼鐵企業(yè)退出鐵產(chǎn)能505萬(wàn)噸、鋼產(chǎn)能570萬(wàn)噸。2020年煤炭消費(fèi)總量3745萬(wàn)噸，比2015年減少794萬(wàn)噸，占能源消費(fèi)總量比重由40.8%下降到34.1%；天然氣占比由10.2%提高到19.6%；非化石能源占比由2.7%提高到7.7%。可再生能源電力裝機(jī)規(guī)模達(dá)到282萬(wàn)千瓦，可再生能源電力消納量占全社會(huì)用電量比重達(dá)16.1%，非水電可再生能源電力消納量占比達(dá)15.1%。

3.重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能穩(wěn)步推進(jìn)。工業(yè)領(lǐng)域，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗累計(jì)下降16%，培育146家國(guó)家級(jí)和市級(jí)綠色工廠，114家單位獲批國(guó)家級(jí)綠色制造示范單位。建筑領(lǐng)域，新建民用建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到100%，建成民用節(jié)能建筑面積超過(guò)1.5億平方米；既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造面積分別為1200萬(wàn)平方米和500萬(wàn)平方米；新增綠色建筑占全市新增城鎮(zhèn)建筑面積的70%，新建裝配式建筑857萬(wàn)平方米。交通領(lǐng)域，中心城區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到40%以上，新能源及清潔能源公交車應(yīng)用比例達(dá)到80.2%。公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，2020年人均綜合能耗381.6千克標(biāo)準(zhǔn)煤、單位建筑面積能耗22.2千克標(biāo)準(zhǔn)煤，比2015年分別下降14.3%和11.4%。商業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，能源利用效率持續(xù)提升。

4.重點(diǎn)單位管理不斷強(qiáng)化。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，發(fā)布區(qū)域能評(píng)工作指南、節(jié)能審查事中事后監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，完成市、區(qū)兩級(jí)節(jié)能審查項(xiàng)目896個(gè)，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量58.6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。組織開(kāi)展重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施能源審計(jì)，開(kāi)展能源管理體系建設(shè)效果評(píng)價(jià)，進(jìn)行能源計(jì)量審查238家次，將215家重點(diǎn)用能單位接入能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。為300余家單位提供公益性節(jié)能診斷，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量40余萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。對(duì)468家單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用能行為156項(xiàng)。

5.示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。市級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金支持節(jié)能示范項(xiàng)目64個(gè)，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能能力55萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。三星電子、億昇科技、特變電工、林元機(jī)械等企業(yè)的技術(shù)產(chǎn)品入選國(guó)家能效“領(lǐng)跑者”、工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備目錄和“能效之星”產(chǎn)品目錄。恒隆廣場(chǎng)、濱江購(gòu)物中心等5家企業(yè)獲批國(guó)家級(jí)綠色商場(chǎng)。開(kāi)展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，授予15個(gè)節(jié)能先進(jìn)班組“天津市工人先鋒號(hào)”、15名節(jié)能先進(jìn)個(gè)人“天津市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄?/p>

（二）面臨形勢(shì)

隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全市能源需求將呈剛性增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束更加突出。當(dāng)前，全市節(jié)能工作還存在一些問(wèn)題和困難：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏舊，新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏??；園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，集約化水平不高；有利于節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策還不完善，節(jié)能監(jiān)察體系不健全，節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模與實(shí)際需求不相適應(yīng)。

雖然全市節(jié)能工作面臨巨大挑戰(zhàn)，但也面臨難得的歷史機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”城市定位和“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局將有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和能源基礎(chǔ)設(shè)施提升。在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)指引下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度將不斷加大，各領(lǐng)域節(jié)能降碳動(dòng)力明顯增強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力大幅提升，節(jié)能獎(jiǎng)懲機(jī)制持續(xù)完善，全民節(jié)能意識(shí)顯著提高，為“十四五”推進(jìn)節(jié)能工作創(chuàng)造了有利條件。