廣東韶關(guān)市屋頂分布式光伏項目建設(shè)管理指引印發(fā)！

1月18日，廣東韶關(guān)市發(fā)展改革局關(guān)于印發(fā)《韶關(guān)市屋頂分布式光伏項目建設(shè)管理指引（試行）》的通知。

其中提到，屋頂安裝光伏組件應(yīng)滿足以下要求:

1、建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時,光伏組件應(yīng)順坡安裝,組件不應(yīng)超過該安裝屋面的最高點,組件方陣表面與安裝屋面的垂直高度不應(yīng)超過 30厘米；

2、建筑為平屋面結(jié)構(gòu)時,屋頂安裝的光伏組件從屋面平臺起算其高度不應(yīng)超過 1.5 米,其中有樓梯間的居民分布式光伏項目,光伏組件安裝于樓梯間屋面的,最高點應(yīng)不高于樓梯間屋面 1 米(且最高點應(yīng)不高于頂屋屋面 4 米),并且四周均不得圍蔽形成建筑使用空間；

3、光伏組件覆蓋范圍不得超越建筑物主體結(jié)構(gòu)輪廓線,平屋面安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)時,應(yīng)利用女兒墻等建筑構(gòu)件對光伏組件進行適當(dāng)圍擋,確保不影響建筑外立面風(fēng)貌;

4、不得搭建建(構(gòu))筑物。

5、不宜安裝或者應(yīng)減少安裝面積情況：

（1）磚混結(jié)構(gòu)房屋的建筑使用壽命已經(jīng)超過25年，磚木結(jié)構(gòu)房屋的建筑使用壽命已經(jīng)超過25年；

（2）屋面周邊有大面積遮光影響的建筑；

（3）其他不宜安裝或者應(yīng)減少安裝的情形

6、以下場所嚴(yán)禁建設(shè)屋頂光伏項目：

（1）屋面(包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺)已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險的建筑；

（2）屋面或周邊存在大量粉塵、火災(zāi)危險性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑。

（3）相關(guān)安全規(guī)定嚴(yán)禁建設(shè)的其他場所。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)《韶關(guān)市屋頂分布式光伏項目建設(shè)管理指引（試行）》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，韶關(guān)新區(qū)管委會，華南先進裝備產(chǎn)業(yè)園管理委員會：

為規(guī)范屋頂分布式光伏發(fā)電項目備案、建設(shè)、運維管理，推進我市屋頂分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《國家能源局分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》《廣東省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》等有關(guān)規(guī)定，制定本指引。請你們按照文件要求，有序開展屋頂分布式光伏項目備案，嚴(yán)禁私自增設(shè)備案前置條件，嚴(yán)格遵照用戶意愿，落實項目建設(shè)、運維安全生產(chǎn)要求。

韶關(guān)市屋頂分布式光伏項目建設(shè)管理指引

（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范屋頂分布式光伏發(fā)電項目備案、建設(shè)、運維管理，推進整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《國家能源局分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》《廣東省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》等有關(guān)規(guī)定，制定本指引。

第二條 根據(jù)國家能源局《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》第十二條規(guī)定，屋頂分布式光伏是利用自有建筑及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目；根據(jù)第十六條、第十七條之規(guī)定，分布式光伏發(fā)電項目所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具有合法性，利益相關(guān)人無異議，并具備配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)特征的光伏發(fā)電設(shè)施。屋頂擅自架設(shè)的磚混結(jié)構(gòu)支架或設(shè)備用房（如圍蔽建窗）不屬于光伏項目設(shè)施。

第三條 全市范圍內(nèi)的屋頂分布式光伏項目分為自然人產(chǎn)權(quán)和非自然人產(chǎn)權(quán)的屋頂分布式光伏項目，依照本指引進行管理。

第四條 屋頂分布式光伏發(fā)電可選擇“全額上網(wǎng)、全部自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)”三種運營模式。電網(wǎng)企業(yè)采用先進技術(shù)優(yōu)化電網(wǎng)運行管理，為分布式光伏發(fā)電運行提供系統(tǒng)支撐，保障電力用戶安全用電。

第二章 項目備案、登記

第五條 根據(jù)國務(wù)院投資項目管理規(guī)定和省能源主管部門的規(guī)定，各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革局對轄區(qū)范圍內(nèi)屋頂分布式光伏發(fā)電項目按權(quán)限實行備案制管理。對個人利用住宅（或個人所有的營利性建筑）建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，在當(dāng)?shù)毓╇娋痔岢龅怯浬暾埐⑻峤挥嘘P(guān)資料，各縣（市、區(qū)）供電局按月集中向各縣（市、區(qū)）發(fā)改局備案，各縣（市、區(qū)）發(fā)改局按季度向韶關(guān)市發(fā)改局報送備案情況。非自然人產(chǎn)權(quán)的屋頂分布式光伏項目，應(yīng)按程序取得備案許可后，再按要求向供電部門申請登記報裝。

廣東電網(wǎng)公司韶關(guān)供電局（以下簡稱“韶關(guān)供電局”）負責(zé)屋頂分布式光伏發(fā)電項目報裝登記，并告知客戶項目備案情況。

第六條 根據(jù)有關(guān)政策，租用他人屋頂以營利性質(zhì)為目的光伏項目，按照非自然人產(chǎn)權(quán)的屋頂分布式光伏項目受理。

第七條 自然人產(chǎn)權(quán)和非自然人產(chǎn)權(quán)屋頂分布式光伏項目在建設(shè)前應(yīng)向項目所在地供電部門提交登記申請需提供的材料：

（一）自然人產(chǎn)權(quán)屋頂分布式光伏發(fā)電項目需提供：

（1）《屋頂分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)接入申請表》（附件1）；

（2）申請人身份證明材料（身份證、戶口簿或護照等）；

（3）項目建設(shè)地點法定物業(yè)權(quán)屬證明資料或其他房屋產(chǎn)權(quán)證明文件（如《供水、供電報裝證明》）；

（4）對于占用公共場地的項目，還需提供業(yè)主委員會出具的項目同意書（附件3）或所有相關(guān)居民家庭簽字的項目同意書（附件4），物業(yè)公司出具的開工許可意見（附件5）；

（5）居民承諾書（附件6）

（二）非自然人產(chǎn)權(quán)屋頂分布式光伏發(fā)電項目需提供：

（1）廣東省企業(yè)投資項目備案證；

（2）《屋頂分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)接入申請表》（附件2）；

（3）光伏發(fā)電項目接入系統(tǒng)方案（參考附件7）；

（4）韶關(guān)市企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證；

（5）法定代表人身份證；

（6）銀行賬戶資料及對應(yīng)開戶人身份證明資料；

（7）項目建設(shè)地點法定物業(yè)權(quán)屬證明資料或其他房屋產(chǎn)權(quán)證明文件（如《供水、供電報裝證明》）；

（8）如項目采用合同能源管理方式，需提供與電力用戶簽訂的能源服務(wù)管理合同。

第八條 在項目竣工并符合并網(wǎng)驗收條件時，項目單位需書面向韶關(guān)供電局提交《屋頂分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)驗收、并網(wǎng)調(diào)試申請表》，韶關(guān)供電局在接到申請書后，在3個工作日內(nèi)對項目資料完整性進行驗收，安裝電能計量裝置。完成與項目業(yè)主簽訂《購售電合同》、《并網(wǎng)協(xié)議》、《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》等。

屋頂分布式光伏項目完成登記備案后因不可抗力需過戶的要重新登記備案，原登記備案自動失效。

第三章 建設(shè)要求

第九條 結(jié)合當(dāng)前整縣（區(qū)、市）光伏推進建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照高水平設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量應(yīng)用的原則，重點在民生、工商業(yè)、鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、公共機構(gòu)等領(lǐng)域發(fā)展光伏應(yīng)用，電網(wǎng)企業(yè)及時向社會公布配電網(wǎng)可接入容量信息，同時在項目安裝前張貼公告公示。

第十條 非自然人產(chǎn)權(quán)屋頂分布式光伏項目施工企業(yè)與項目業(yè)主須簽訂建設(shè)施工承包合同（合同須包含本指引第十一至二十二條要求，未盡事宜可另行約定），參照《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015-2021）執(zhí)行，并向項目業(yè)主開具增值稅發(fā)票。

第十一 條為避免以屋頂光伏組件安裝為由在屋頂搭建違法建(構(gòu))筑物,以及避免屋頂安裝的光伏組件影響建筑外立面風(fēng)貌,屋頂安裝光伏組件應(yīng)滿足以下要求:

1、建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時,光伏組件應(yīng)順坡安裝,組件不應(yīng)超過該安裝屋面的最高點,組件方陣表面與安裝屋面的垂直高度不應(yīng)超過 30厘米;

2、建筑為平屋面結(jié)構(gòu)時,屋頂安裝的光伏組件從屋面平臺起算其高度不應(yīng)超過 1.5 米,其中有樓梯間的居民分布式光伏項目,光伏組件安裝于樓梯間屋面的,最高點應(yīng)不高于樓梯間屋面 1 米(且最高點應(yīng)不高于頂屋屋面 4 米),并且四周均不得圍蔽形成建筑使用空間;

3、光伏組件覆蓋范圍不得超越建筑物主體結(jié)構(gòu)輪廓線,平屋面安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)時,應(yīng)利用女兒墻等建筑構(gòu)件對光伏組件進行適當(dāng)圍擋,確保不影響建筑外立面風(fēng)貌;

4、不得搭建建(構(gòu))筑物。

5、不宜安裝或者應(yīng)減少安裝面積情況：

（1）磚混結(jié)構(gòu)房屋的建筑使用壽命已經(jīng)超過25年，磚木結(jié)構(gòu)房屋的建筑使用壽命已經(jīng)超過25年；

（2）屋面周邊有大面積遮光影響的建筑；

（3）其他不宜安裝或者應(yīng)減少安裝的情形

6、以下場所嚴(yán)禁建設(shè)屋頂光伏項目：

（1）屋面(包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺)已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險的建筑；

（2）屋面或周邊存在大量粉塵、火災(zāi)危險性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑。

（3）相關(guān)安全規(guī)定嚴(yán)禁建設(shè)的其他場所。

第十二條 嚴(yán)格控制利用文物保護單位、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特定區(qū)域建筑物屋頂設(shè)置屋頂光伏發(fā)電項目,如確需設(shè)置,要符合相關(guān)主管部門規(guī)定。

第十三條 屋頂安裝的非經(jīng)營性光伏設(shè)施設(shè)備免于辦理方案審查及建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第十四條 分布式光伏發(fā)電項目（含自發(fā)自用，余量不上網(wǎng)項目）建設(shè)必須取得當(dāng)?shù)卣畟浒冈S可，并通過電網(wǎng)企業(yè)驗收，方可投運。

第四章 安全要求

第十五條 屋頂分布式光伏發(fā)電（單個項目不超過6兆瓦）需要依附居民住宅、工業(yè)廠房、倉庫、商業(yè)大樓、學(xué)校、市政建筑等，附近有人口密集、配裝有相關(guān)精密儀器設(shè)備或存放有易燃物質(zhì)的特點，必須要保證光伏發(fā)電不影響這些建筑物原有的生產(chǎn)生活功能，對人員、生產(chǎn)、物資不產(chǎn)生安全隱患。項目必須具備組件級快速關(guān)斷及管理能力，確保人員及財產(chǎn)安全。

第十六條 做好電站方案設(shè)計、設(shè)備選型并依照《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》，充分考慮屋頂?shù)墓潭ê芍?、風(fēng)壓荷重、雪壓荷重、地震荷載。光伏組件、配電逆變等發(fā)電設(shè)備必須安排專門的空間區(qū)域放置和配電逆變等發(fā)電設(shè)備，盡量避免非專業(yè)人員接觸發(fā)電設(shè)備，以免引發(fā)安全事故。

第十七條 屋頂布式光伏項目建設(shè)使用的逆變器必須是經(jīng)國家認監(jiān)委批準(zhǔn)的認證機構(gòu)認證且達標(biāo)的產(chǎn)品，并提供不低于5年的質(zhì)保。項目建設(shè)須符合低壓配電設(shè)計規(guī)范（GB 50054-2001）。

第十八條 分布式光伏項目建設(shè)采用的光伏支架要采用防腐防銹材質(zhì)，材質(zhì)符合《太陽能光伏系統(tǒng)支架通用技術(shù)要求JG/T490-2016》，光伏支架風(fēng)力荷載與重力荷載等級符合國家鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范（GB 50205-2001），光伏組件最高點距離鋪設(shè)平面的高度不得高于2.8米或不高于建筑物最高平面1米（特指具有樓梯間的居民樓）。

第十九條 項目建設(shè)過程中所使用的各種主輔材料須符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。項目所采用的材料防火等級要符合國家建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB 50016-2006）。項目必須安裝防雷接地設(shè)施，并符合國家建筑物防雷設(shè)計規(guī)范（GB 50057-2000）

第五章 運營與監(jiān)督管理

第二十條 屋頂分布式光伏項目投資和建設(shè)企業(yè)的運營和管理遵循國家及本省、市的分布式光伏運營和管理的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。職責(zé)包括：

1、建立屋頂分布式光伏項目管理體系，對運營過程進行管理，為用戶提供運維服務(wù)及其他增值服務(wù)。

2、負責(zé)屋頂分布式光伏的維修和維護，確保光伏發(fā)電設(shè)施安全運行。

3、定期對本單位項目的安全生產(chǎn)狀況進行檢查，并記錄檢查情況。對項目存在的安全隱患，采取措施予以消除。

4、在光伏設(shè)施的明顯位置粘貼直觀、簡潔的用戶操作說明和安全警示等信息。

5、建立信息公開制度和服務(wù)投訴處理機制。

第二十一條 屋頂分布式光伏項目在建設(shè)過程中施工企業(yè)是責(zé)任主體并承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；項目在符合本指引要求建成并網(wǎng)并完成移交后，項目業(yè)主或持有者是項目安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。

第二十二條 屋頂分布式光伏項目建設(shè)施工企業(yè)要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立健全施工安全隱患排查治理制度，項目施工過程中項目負責(zé)人每天要填寫隱患排查檢查表，確保項目施工安全。項目施工單位對已建成的項目的安全運轉(zhuǎn)情況要連續(xù)5年每半年進行一次檢查并記錄。

第二十三條 屋頂分布式光伏項目施工企業(yè)要按照本指引要求對已建成的光伏項目進行檢查，對不符合本指引要求的項目必須進行整改。屋頂分布式光伏投資、施工和運營企業(yè)違反本指引規(guī)定的，按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定進行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十四條 光伏板使用年限到了后的拆裝與丟棄應(yīng)由建設(shè)單位回收或由具備資質(zhì)的企業(yè)實施回收。

第二十五條 各縣（市、區(qū)）人民政府要做好當(dāng)?shù)匾呀ㄎ蓓敺植际焦夥椖康漠a(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)記錄，并在項目流轉(zhuǎn)后首批備案中體現(xiàn)。

第六章 統(tǒng)籌規(guī)劃

第二十六條 各縣（市、區(qū)）人民政府要積極協(xié)調(diào)統(tǒng)籌屋頂資源，營造有利于整縣（市、區(qū)）屋頂光伏推進工作的良好政策和營商環(huán)境。

第二十七條 電網(wǎng)企業(yè)要密切配合屬地政府加強對配電網(wǎng)的升級改造，切實保障試點地區(qū)屋頂分布式光伏的大規(guī)模接入需求，做到“應(yīng)接盡接”。

第二十八條 各縣（市、區(qū)）人民政府要做好當(dāng)?shù)匚蓓敺植际焦夥ㄔO(shè)意向收集工作，做好項目備案、接入條件等行政、技術(shù)性咨詢服務(wù)，給予建設(shè)意向企業(yè)、居民明確操作指引。

第二十九條 屋頂光伏建設(shè)市場建議價格信息可向韶關(guān)市能源協(xié)會咨詢。

第八章 附 則

第三十條 本指引自發(fā)布之日起執(zhí)行，由韶關(guān)市發(fā)展和改革局、韶關(guān)市自然資源局、韶關(guān)市住建管理局負責(zé)解釋。