美國(guó)司法部提出上訴，光伏201關(guān)稅再起波瀾

1月14日，美國(guó)司法部對(duì)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院駁回特朗普政府關(guān)于第201節(jié)太陽(yáng)能關(guān)稅的裁決一事提出上訴。

1． 201節(jié)關(guān)稅的彎彎繞

關(guān)于美國(guó)對(duì)光伏產(chǎn)品征收201節(jié)關(guān)稅一事，其原委是這樣的

2018年2月，美國(guó)前總統(tǒng)特朗普決定對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收201節(jié)關(guān)稅。此后在美國(guó)商務(wù)部征詢(xún)的201關(guān)稅保障豁免產(chǎn)品中，雙面組件被列為豁免201節(jié)關(guān)稅保障。

2019年，因部分美國(guó)企業(yè)發(fā)對(duì)雙面組件豁免201節(jié)關(guān)稅，美國(guó)商務(wù)部撤回了該豁免。但此后在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院的裁決下，認(rèn)為美國(guó)商務(wù)部的決定違反了美國(guó)程序法，因此2019年底，雙面組件又重回201節(jié)關(guān)稅豁免。

2020年起，美國(guó)商務(wù)部重新按照法律規(guī)定啟動(dòng)了雙面組件的調(diào)查，并于2020年4月決定再次撤回雙面組件豁免201節(jié)關(guān)稅。但隨后在5月，美國(guó)貿(mào)易法庭宣布拒絕美國(guó)商務(wù)部的決定，而同年7月，美國(guó)商務(wù)部表示不再堅(jiān)持撤回豁免決定。

但這并不意味著該案子的結(jié)束。2020年10月，美國(guó)商務(wù)部直接通過(guò)前總統(tǒng)特朗普發(fā)布“第10101號(hào)總統(tǒng)公告”，以總統(tǒng)令的方式宣布撤銷(xiāo)雙面組件豁免201節(jié)關(guān)稅。

2021年中，隨著中美高層對(duì)話的開(kāi)展和貿(mào)易談判的進(jìn)行，在中美兩國(guó)元首進(jìn)行視頻會(huì)晤后不久，11月16日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院再次裁決，2020年度美國(guó)商務(wù)部撤回雙面組件豁免201節(jié)關(guān)稅的總統(tǒng)令“第10101號(hào)總統(tǒng)公告”無(wú)效，雙面組件又重新豁免201節(jié)關(guān)稅。

2021年底前，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)向美國(guó)總統(tǒng)建議延長(zhǎng)針對(duì)光伏電池和組件的201節(jié)關(guān)稅，該關(guān)稅將于2022年2月到期，盡管雙面電池和組件已經(jīng)豁免201節(jié)關(guān)稅，但其它類(lèi)型的電池和組件依舊面臨著201節(jié)關(guān)稅是否會(huì)延期的問(wèn)題。

不過(guò)由于雙面電池和組件已被法院判定豁免201節(jié)關(guān)稅，因此行業(yè)對(duì)拜登總統(tǒng)是否批準(zhǔn)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的201節(jié)關(guān)稅延期申請(qǐng)并沒(méi)有特別在意，因?yàn)殡p面電池和組件的成本已經(jīng)和單面電池組件的成本不相上下，可以完全替代。

2． 司法部上訴，201節(jié)關(guān)稅再起波瀾

本以為關(guān)于雙面組件豁免201節(jié)關(guān)稅的事情到此結(jié)束，但1月14日美國(guó)司法部提起的一則上訴，讓光伏201關(guān)稅再起波瀾。

也就是說(shuō)，雖然美國(guó)貿(mào)易法院在11月16日再次裁決，特朗普的“第10101號(hào)總統(tǒng)公告”無(wú)效，雙面組件又重新豁免201節(jié)關(guān)稅，但美國(guó)司法部就這一裁決提起了上訴，該裁決將面臨被重審的尷尬。

而如果進(jìn)入重審的話，重審法官必然會(huì)重新在審視光伏貿(mào)易戰(zhàn)之間的彎彎繞。而在2021年11月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（UITC）已經(jīng)確定，美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)晶體硅光伏電池的關(guān)稅仍然是必要的。

針對(duì)美國(guó)司法部的上訴，美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)（SEIA）的總法律顧問(wèn)兼市場(chǎng)戰(zhàn)略副總裁John Smirnow表示，“我們對(duì)司法部就國(guó)際貿(mào)易法院的裁決提出上訴感到失望。根據(jù)該案的歷史，繼續(xù)這場(chǎng)法律斗爭(zhēng)是政府在這場(chǎng)漫長(zhǎng)而痛苦的傳奇中的又一次失策，對(duì)美國(guó)工人、公眾或清潔能源目標(biāo)沒(méi)有任何好處?！?/p>

原創(chuàng)No．2171；轉(zhuǎn)載需連續(xù)授

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