2025年風(fēng)光裝機2.9GW！蘭州新區(qū)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃出爐

近日，蘭州新區(qū)管委會發(fā)布關(guān)于《蘭州新區(qū)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》的通知，《規(guī)劃》明確，到2025年，可再生能源裝機容量從2020年6.79萬千瓦增長至290萬千瓦，其中，屋頂光伏發(fā)電裝機規(guī)模達20萬千萬，集中光伏電站裝機規(guī)模達200萬千瓦，風(fēng)力發(fā)電場裝機規(guī)模達70萬千瓦。

新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團公司，省屬駐區(qū)各單位：

《蘭州新區(qū)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)蘭州新區(qū)2021年第41次管委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

蘭州新區(qū)管委會辦公室

2021年12月31日

蘭州新區(qū)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃

二〇二一年十二月

前言

能源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展不可缺少的生產(chǎn)要素和物質(zhì)基礎(chǔ)，是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。蘭州新區(qū)處于國家重要的能源大通道節(jié)點，承擔(dān)“西北地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的戰(zhàn)略使命，但能源產(chǎn)出匱乏，無石油、煤炭、天然氣、水能等能源產(chǎn)出。

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對能源發(fā)展的總體要求，落實“碳達峰、碳中和”目標(biāo)任務(wù)，保障蘭州新區(qū)能源供給,“十四五”期間，蘭州新區(qū)將堅持清潔低碳、安全高效的總方針，不斷優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，加快布局建設(shè)能源重大工程，加強節(jié)能降耗審查監(jiān)察，提高單位能源產(chǎn)出效率，努力建設(shè)適應(yīng)新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)代能源保供體系。

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》《蘭州新區(qū)“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》和《第五批國家生態(tài)示范區(qū)方案》制定本規(guī)劃。規(guī)劃范圍包括蘭州新區(qū)已托管的中川、秦川、西岔三鎮(zhèn)，以及協(xié)調(diào)融合發(fā)展的水阜鎮(zhèn)、黑石鎮(zhèn)、石洞鎮(zhèn)、什川鎮(zhèn)及上川鎮(zhèn)。規(guī)劃期為2021—2025年，遠期展望到2035年。

目 錄

第一章發(fā)展基礎(chǔ)與形勢…………………………………………………………………………………………1

一、發(fā)展基礎(chǔ)………………………………………………………………………………………………………………1

二、存在的困難和問題……………………………………………………………………………………………………4

三、發(fā)展環(huán)境………………………………………………………………………………………………………………6

第二章指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)………………………………………………………………………………………11

一、指導(dǎo)思想………………………………………………………………………………………………………………12

二、基本原則………………………………………………………………………………………………………………12

三、發(fā)展定位………………………………………………………………………………………………………………13

四、發(fā)展目標(biāo)………………………………………………………………………………………………………………13

第三章能源發(fā)展布局……………………………………………………………………………………………17

一、新能源項目集中布局區(qū)………………………………………………………………………………………………17

二、能源集中消納區(qū)域……………………………………………………………………………………………………17

三、推動能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展…………………………………………………………………………………………18

四、新能源研發(fā)推廣中心…………………………………………………………………………………………………18

第四章重點任務(wù)…………………………………………………………………………………………………19

一、嚴(yán)格控制能耗強度，全面推進綠色低碳發(fā)展………………………………………………………………………19

二、大力推進電網(wǎng)建設(shè)，增強電力供應(yīng)保障能力………………………………………………………………………22

三、優(yōu)化儲運設(shè)施布局，保障電力煤炭石油穩(wěn)定供應(yīng)…………………………………………………………………25

四、健全燃氣供應(yīng)體系，推動天然氣廣泛應(yīng)用…………………………………………………………………………26

五、大力發(fā)展可再生能源，提高非化石能源利用占比…………………………………………………………………27

六、加強能源科技創(chuàng)新，推動能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展………………………………………………………………………29

七、強化能源運行協(xié)調(diào)，增強能源應(yīng)急保障能力………………………………………………………………………31

第五章環(huán)境社會影響分析………………………………………………………………………………………33

一、火電行業(yè)環(huán)境影響……………………………………………………………………………………………………33

二、風(fēng)、光電環(huán)境影響……………………………………………………………………………………………………33

三、天然氣環(huán)境影響………………………………………………………………………………………………………34

第六章規(guī)劃保障措施……………………………………………………………………………………………35

一、強化規(guī)劃引領(lǐng)…………………………………………………………………………………………………………35

二、加強政策支撐…………………………………………………………………………………………………………35

三、完善合作機制…………………………………………………………………………………………………………35

第七章規(guī)劃附圖…………………………………………………………………………………………………37

一、附圖－01能源設(shè)施及線路總體規(guī)劃圖…………………………………………………………………………37

二、附圖－02電力設(shè)施及線路規(guī)劃圖………………………………………………………………………………37

三、附圖－03燃氣設(shè)施及線路規(guī)劃圖………………………………………………………………………………37

四、附圖－04供熱設(shè)施及線路規(guī)劃圖………………………………………………………………………………37

五、附圖－05原油成品油管道及設(shè)施規(guī)劃圖………………………………………………………………………37

六、附圖－06加油加氣設(shè)施布局規(guī)劃圖……………………………………………………………………………37

七、附圖－07新能源設(shè)施布局規(guī)劃圖………………………………………………………………………………37

第一章發(fā)展基礎(chǔ)與形勢

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，蘭州新區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，秉承能源多元化發(fā)展戰(zhàn)略思路，初步形成了電、氣、煤、油、光伏、生物質(zhì)、地巖熱等新能源綜合發(fā)展的能源體系，能源供給能力、消納能力和能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化提升，全面保障新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展能源需求。

——能源供給能力不斷提升?！笆濉逼陂g，蘭州新區(qū)能源供給實現(xiàn)供需動態(tài)平衡，電力、石油、天然氣、煤炭供儲銷體系脈絡(luò)基本成型，電力安全穩(wěn)定運行達到行業(yè)先進水平，天然氣、供熱管道建設(shè)基本全覆蓋，煤炭配送體系基本建成。其中，建成330千伏變電站1座、110千伏變電站9座、35千伏變電站6座、10千伏公用配變設(shè)備305臺，110千伏線路205.02公里、35千伏線路185.25公里、10千伏線路874公里，新區(qū)電力容需比達到1.8：1，滿足新區(qū)全社會用電需求；建成史喇口天然氣高壓門站1座，車用加氣站4座；建成輸氣管道145.22公里，其中長輸管線12.46公里，次高壓管線16.384公里，中壓管線116.38公里，實現(xiàn)新區(qū)建成區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋，充分保障生活、生產(chǎn)用氣需求；建成燃煤熱源廠4座，供熱管道2×181.5公里，換熱站147座，建成區(qū)集中供熱普及率達85%，安全保障性不斷提升。

——能源消納能力不斷增強?！笆濉逼陂g全社會能耗消費總量113萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，用電量從2016年的5.6億千瓦時增長到2020年的15.32億千瓦時，增長174%；天然氣用量從2016年的0.74億立方米增長到2020年的1.2億立方米，增長62%；煤炭消耗量從2016年的6.62萬噸增長到2020年的20.7萬噸，增長213%；成品油用量從2016年的5.3萬噸增長到2020年的10萬噸，增長89%。

——能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！笆濉蹦?，新區(qū)累計建成光伏電站裝機容量57.95兆瓦，新能源發(fā)電量不斷增長。2020年，一次能源消耗量中煤炭、石油及其制品、天然氣占比分別為52.7%、22.8%、23.0%，非化石能源消費1.5%，新能源使用率不斷提升。其中，農(nóng)村供熱方面，完成農(nóng)村居民電改炕3052戶共1.26萬平方米改造任務(wù)；集中供熱方面，加快發(fā)展多元化供熱模式，燃氣供熱面積達255萬平方米，電鍋爐供熱49萬平方米，生物質(zhì)供熱4萬平方米，無干擾地巖熱供熱4萬平方米，工業(yè)余熱供熱3.5萬平方米，太陽能與電能互補供熱550平方米，清潔供暖占比達到100%。

——節(jié)能減排成效顯著。蘭州新區(qū)單位GDP能耗逐年下降，從2015年的0.17噸標(biāo)煤/萬元下降到2020年的0.1117噸標(biāo)煤/萬元，下降44%，能耗水平處于國際國內(nèi)領(lǐng)先水平。2020年蘭州新區(qū)煤炭消費比重為23.5%，低于全國平均煤炭消費57.5%的比重，大型燃煤鍋爐已全部實現(xiàn)超低排放，淘汰改造35噸/時以下燃煤小鍋（窯）爐6座，能源領(lǐng)域二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染物排放顯著下降。

圖1蘭州新區(qū)2016—2020年能源消耗情況

圖2蘭州新區(qū)2016—2020年單位GDP能耗情況

——能源改革創(chuàng)新縱深推進。“十三五”期間，蘭州新區(qū)大力推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，多策并舉降低用能成本，作為全國第一批增量配電業(yè)務(wù)試點地區(qū)之一，通過購售電交易、智慧電網(wǎng)運營管理和綜合能源管理等，實現(xiàn)用戶便捷用電、節(jié)能用電和低成本用電；新材料、高端裝備制造等行業(yè)實現(xiàn)電度電價0.35元/千瓦時，大數(shù)據(jù)行業(yè)實現(xiàn)到戶電價0.28元/千瓦時。建立健全區(qū)域能評管理制度，對年綜合能源消費量小于5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項目實施承諾備案制管理。

注：1.由于原油2016年未統(tǒng)計，表中2016年值為2017年值，年均增長率計算基數(shù)為2017年，年份為：2017-2020。

2.內(nèi)為五年累計值。

二、存在的困難和問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步加強。新區(qū)能源供需差異性較大，電力設(shè)施配套存在全域過剩、局部不足情況，綠色化工、城市礦產(chǎn)等工業(yè)園區(qū)和部分項目建設(shè)速度快，電力設(shè)施配套建設(shè)與實際發(fā)展不匹配。供熱結(jié)構(gòu)不夠合理，新區(qū)北部實際供熱面積僅占額定供熱面積的25%，新區(qū)南部熱源已滿負荷運行。

（二）能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變不夠徹底。蘭州新區(qū)作為能源受端城市，主要能源消耗均來自外購。截至2020年，蘭州新區(qū)煤炭消費比重為23.5%，低于全國57.5%的平均煤炭消費比重。非化石能源等清潔能源消費比重占1.5%，低于全國15.3%的平均消費比重。未來新建和在建熱電聯(lián)產(chǎn)的投運，煤炭消耗量將繼續(xù)增長。

（三）能源產(chǎn)出存在短板。新區(qū)作為西北重要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，區(qū)內(nèi)暫無穩(wěn)定電源保障新區(qū)用能安全；風(fēng)電、光伏受自然環(huán)境、土地面積等影響無法大規(guī)模布局實施，與企業(yè)生產(chǎn)對優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、智能便捷能源的需求相比存在差距。

（四）能源應(yīng)急保障能力有待提升。能源儲備類型較單一，石油儲備設(shè)施受國家統(tǒng)一調(diào)配，天然氣和煤炭儲備（中轉(zhuǎn)儲運）較少，無商業(yè)化、區(qū)域性儲備，天然氣輸送容易受到極端天氣、上游管道輸送能力等限制，現(xiàn)有能源設(shè)施水平和供應(yīng)能力在極端情況下已不能充分滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

（五）能源與生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展水平有待提高。能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求不完全匹配，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化有待提升、要素配置方式有待完善、配置方向有待精確，保障經(jīng)濟發(fā)展的托底作用還需加強，對新區(qū)在實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”時如何保障新區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、能源消費總量控制、能源利用效率提升、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級都提出了更高要求。