《鹽城市重點產(chǎn)業(yè)鏈培育行動計劃》解讀

1月13日，江蘇鹽城市人民政府發(fā)布培育23條百億產(chǎn)業(yè)鏈，激活高質量發(fā)展新動能——《鹽城市重點產(chǎn)業(yè)鏈培育行動計劃》解讀。

其中提到：晶硅光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2014年的20億元增長到2021年的370億元，是省內光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快、集聚度最高地區(qū)?！缎袆佑媱潯分校却_立了整個產(chǎn)業(yè)鏈的大目標，也明確各條產(chǎn)業(yè)鏈的小目標。其中，不銹鋼、晶硅光伏、動力電池3條產(chǎn)業(yè)鏈超千億級，風電裝備、精密結構件2條產(chǎn)業(yè)鏈超500億級。引進和培育一批頭部企業(yè)，晶硅光伏、風電裝備力爭60%的頭部企業(yè)落戶鹽城，電池片、組件出貨量占全國比重超過10%，動力電池產(chǎn)能突破200GWh。

原文如下：

“聚力打造5條規(guī)模較大、龍頭突出的地標性產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展8條特色顯著、有一定影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，培育突破10條市場發(fā)展前景較好、具有較強成長性的潛力產(chǎn)業(yè)鏈，形成‘5+8+10’產(chǎn)業(yè)鏈梯次培育格局。”全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨重大項目建設動員會召開后，“鏈式思維”推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全市上下的共識，“5+8+10”這串數(shù)字讓人津津樂道，這是我市通過產(chǎn)業(yè)鏈培育推動產(chǎn)業(yè)強市、構建產(chǎn)業(yè)高地的具體行動。

“產(chǎn)業(yè)鏈培育是發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟的龍頭性、關鍵性工程，是實現(xiàn)‘十四五’發(fā)展目標的前提性和基礎性工程。”市工信局局長陳斌在解讀《鹽城市重點產(chǎn)業(yè)鏈培育行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）時說，市委市政府出臺《行動計劃》，是為了深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，進一步提升我市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，構建支撐高質量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為勇當沿海地區(qū)高質量發(fā)展排頭兵、建設“強富美高”現(xiàn)代化新鹽城提供堅實產(chǎn)業(yè)支撐。

應時而動，建鏈補鏈強鏈延鏈

“當前，我市大力培育重點產(chǎn)業(yè)鏈，構建產(chǎn)業(yè)集群正當其時?！标惐蠓治觯}城發(fā)展基礎較好，具備培育產(chǎn)業(yè)鏈的基本條件。2021年，全市23條產(chǎn)業(yè)鏈預計實現(xiàn)開票銷售超3000億元，占規(guī)上工業(yè)比重近50%。其中，不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈開票銷售超千億元，規(guī)模總量位列全國第三位。晶硅光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2014年的20億元增長到2021年的370億元，是省內光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快、集聚度最高地區(qū)。動力電池產(chǎn)業(yè)鏈方面，SKI、比亞迪、蜂巢等動力電池龍頭企業(yè)先后落戶我市，已建成產(chǎn)能30GWh、在建和簽約產(chǎn)能106GWh、規(guī)劃產(chǎn)能50GWh，2025年有望突破200GWh。

龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的“領頭雁”。市工信部門梳理發(fā)現(xiàn)，我市產(chǎn)業(yè)實力正不斷增強，擁有一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈引進培育了金風科技、遠景能源、上海電氣等一批領軍企業(yè)，風電裝機量和發(fā)電量全省第一。車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈中，鹽城中汽汽車試驗場是亞洲面積最大、設施最全、技術指標最先進的第三方汽車試驗場；華人運通首款全球可進化超跑SUV高合去年交付超4000輛，成為50萬元以上豪華電動車品牌頭部企業(yè)。印制電路板產(chǎn)業(yè)鏈擁有維信電子、博敏電子、賀鴻電子等一批行業(yè)知名企業(yè)，維信電子柔性線路板產(chǎn)值全球前三、國內第一。

重點培育的產(chǎn)業(yè)鏈，主要基于集聚效應較好，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展能力等方面考慮。我市大氣污染防治設備產(chǎn)業(yè)、石油機械產(chǎn)業(yè)等作為本土傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，形成一定的集聚效應，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、關聯(lián)度較大。大氣污染防治設備產(chǎn)業(yè)鏈基本涵蓋上游研發(fā)設計，中游設備制造、工程建設，下游運維管理等環(huán)節(jié)，阜寧環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)園是全國最大的環(huán)保濾料生產(chǎn)基地，國內市場占有率超三分之一。石油機械產(chǎn)業(yè)鏈已形成從鑄鍛到石油鉆機、抽油機、采油樹的鏈條，建湖縣被認定全國唯一的縣級“中國石油裝備制造業(yè)基地”。

翻開重點產(chǎn)業(yè)鏈名單，入選的23個產(chǎn)業(yè)鏈都是發(fā)展?jié)摿^大，具有較強的市場增量空間。5G、智能視聽等10個產(chǎn)業(yè)鏈雖然在我市還處在培育期，但市場前景好、增長空間很大。如5G產(chǎn)業(yè)是電子信息產(chǎn)業(yè)的重要細分領域，有近萬億的市場規(guī)模；隨著雙攝、四攝手機鏡頭普及，智能汽車及智能安防對視聽的需求提升，智能視聽產(chǎn)業(yè)具有廣闊市場前景，有超過2000億元市場規(guī)模。

目標明確，百億產(chǎn)業(yè)鏈未來可期

“《行動計劃》目標明確、重點突出，時間跨度為2022—2025年，明確了重點產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展目標，即圍繞規(guī)模實力、創(chuàng)新能力、數(shù)字智造、品牌影響力四個方面，力爭通過四年培育，到2025年，23條產(chǎn)業(yè)鏈全部超百億元，總體規(guī)模超8000億元?！标惐笳f。

“實施一批具有戰(zhàn)略性、標志性、引領性的重大項目，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈從‘零散’到‘鏈式’的突破，從‘鏈式’到‘集群’的提升?！薄暗?025年，重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力、協(xié)同發(fā)展能力、智能化水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效應日益顯現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)能級顯著提升，打造一批具有全國影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增強產(chǎn)業(yè)集群競爭力、創(chuàng)新力、控制力，逐步形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。”《行動計劃》是我市產(chǎn)業(yè)鏈培育的行動指南。

《行動計劃》中，既確立了整個產(chǎn)業(yè)鏈的大目標，也明確各條產(chǎn)業(yè)鏈的小目標。其中，不銹鋼、晶硅光伏、動力電池3條產(chǎn)業(yè)鏈超千億級，風電裝備、精密結構件2條產(chǎn)業(yè)鏈超500億級。引進和培育一批頭部企業(yè)，晶硅光伏、風電裝備力爭60%的頭部企業(yè)落戶鹽城，電池片、組件出貨量占全國比重超過10%，動力電池產(chǎn)能突破200GWh。培育一批地標性產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有全球影響力的新能源產(chǎn)業(yè)基地、全國高品質不銹鋼制品生產(chǎn)制造基地、國家級新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地、國家級環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地、長三角北翼電子信息產(chǎn)業(yè)新高地。

重點任務具體，概括為“一機制四行動”?！耙粰C制”，就是建立市領導掛鉤聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈制度和產(chǎn)業(yè)鏈專班制度，高位推進產(chǎn)業(yè)鏈培育工作。每條產(chǎn)業(yè)鏈明確一個掛鉤聯(lián)系市領導，制定一批扶持政策，梳理一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”、骨干企業(yè)和重點項目，繪制一條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立一張產(chǎn)業(yè)鏈招商清單，落實一批產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展載體，培育一批創(chuàng)新平臺，建立一批產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化專家智庫，形成產(chǎn)業(yè)鏈工作全方位推進保障機制。“四行動”，就是實施產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)培育、招商引智、協(xié)同創(chuàng)新提升、能力升級等行動，具體包括產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)梯隊培育、上下游企業(yè)融通發(fā)展、重大項目引領發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈精準招商、創(chuàng)新服務引智招商、加快研發(fā)機構布局、促進企業(yè)技術協(xié)同攻關、提升產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平、實施產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈升級工程、打造協(xié)同發(fā)展載體等10個方面。

行動迅速，把藍圖刻畫在鹽阜大地

《行動計劃》能否順利落地，關鍵看行動。市領導掛鉤聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)鏈、重點產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展目標情況表、各地參加和共同推進的產(chǎn)業(yè)鏈及招商主攻方向、2022年全市產(chǎn)業(yè)鏈項目招引任務分解表、產(chǎn)業(yè)鏈專班重點工作任務清單等已經(jīng)下發(fā)，進一步明晰了各相關人員和部門職責，為《行動計劃》提供了重要保證。

各地各有關部門和重點園區(qū)、重點企業(yè)已經(jīng)迅速行動，形成強力推進《行動計劃》之勢?！笆锌萍季旨燃缲撝a(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新重任，也承擔著集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的牽頭責任，將勇挑產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展重擔，為‘產(chǎn)業(yè)新鹽城’發(fā)展培育新機、開辟新局?！笔锌萍季志珠L韋向東表示，他們將以“科技創(chuàng)新推進年”為抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦市委市政府重點培育的23條產(chǎn)業(yè)鏈，布局建設一批產(chǎn)業(yè)研究院，推進產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺全覆蓋，力爭年內新增省級以上研發(fā)機構120家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構建有率40%以上。

政策支持力度加大。我市在2022年市級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金中，安排2億元重點支持產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展，并引導產(chǎn)業(yè)基金加強對23條產(chǎn)業(yè)鏈的投資支持力度，形成政策支持合力，促進產(chǎn)業(yè)鏈和政策鏈相互支撐。

強化考核引導。我市將產(chǎn)業(yè)鏈培育工作納入市委、市政府對各縣（市、區(qū)）、市各有關部門的高質量考核體系。深入總結市領導聯(lián)系掛鉤重點產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈工作等的典型做法和經(jīng)驗，營造工作推進氛圍。

“我們將堅決扛起‘經(jīng)濟主戰(zhàn)場’的擔當，主動嵌入‘攻龍頭’，靶向施策‘強鏈條’，推動富樂華半導體、領東電子信息、碳云新材料、國科智算四大產(chǎn)業(yè)研究院今年上半年建成運營，建立總盤子60億元的產(chǎn)業(yè)基金和三大專班、四項機制，聚力突破9條產(chǎn)業(yè)鏈，四大主導產(chǎn)業(yè)開票銷售增長20%以上?！睎|臺市委書記楊雪峰對產(chǎn)業(yè)鏈培育信心滿滿。

鹽城東山精密產(chǎn)業(yè)園自投產(chǎn)以來，得益于鹽城優(yōu)厚的投資環(huán)境，營收實現(xiàn)“三年三級跳”，2021年首次突破百億元大關。今年，東山精密將進一步做好上下游企業(yè)的就近配套，加強與鹽城當?shù)仄髽I(yè)的合作力度，充分發(fā)揮“鏈主”作用，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應，共同做大做強鹽城電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條。