河北關(guān)于做好碳達峰碳中和工作的實施意見：打造張家口、承德、唐山等百萬千瓦級光伏基地

全文如下：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于碳達峰、碳中和工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》精神，結(jié)合我省實際提出如下實施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，將碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，落實“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險”工作原則，按照省第十次黨代會和省委經(jīng)濟工作會議安排部署，強化系統(tǒng)觀念，科學(xué)把握發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期的關(guān)系，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以科技和制度創(chuàng)新為動力，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)，實施重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳和可再生能源替代行動，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北提供有力支撐。

二、主要目標

到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成。全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放確保完成國家下達指標；非化石能源消費比重達到13%以上；森林覆蓋率達到36.5%，森林蓄積量達到1.95億立方米，為實現(xiàn)2030年前碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放繼續(xù)大幅下降；非化石能源消費比重達到19%以上；森林覆蓋率達到38%左右，森林蓄積量達到2.20億立方米，確保2030年前碳達峰。

到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，整體能源利用效率大幅提高，非化石能源消費比重大幅提升，碳中和目標順利實現(xiàn)。

三、深度調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化等行業(yè)產(chǎn)能置換規(guī)定，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，嚴禁新增產(chǎn)能。合理控制煤電、煤化工、煤制油氣等行業(yè)產(chǎn)能。嚴格落實國家石化布局規(guī)劃和政策規(guī)定，有序?qū)嵤┝腥雵乙?guī)劃重大石化項目。嚴把擬建項目準入關(guān)，全面排查清理在建項目，深入挖潛存量項目，加強規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策約束，嚴格核準備案、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價等審批，對高耗能高排放項目增量實行負面清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，嚴禁建設(shè)不符合要求的高耗能高排放項目。

（二）全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。開展重點行業(yè)去產(chǎn)能“回頭看”，鞏固去產(chǎn)能成果。實施重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動，加快推進鋼鐵、石化化工、建材等行業(yè)綠色低碳改造和清潔生產(chǎn)。推進鋼鐵行業(yè)短流程改造和清潔能源替代，試點示范富氫燃氣煉鐵；優(yōu)化石化化工行業(yè)原料結(jié)構(gòu)，推動能量梯級利用、物料循環(huán)利用；引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型，加強低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的產(chǎn)量約束機制。持續(xù)保持“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。逐步推廣應(yīng)用碳捕集利用與封存技術(shù)，推動實現(xiàn)近零排放。

（三）大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展信息智能、生物醫(yī)藥健康、新能源、新材料、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和數(shù)字經(jīng)濟等與各產(chǎn)業(yè)深度融合。吸引聚集國際國內(nèi)高端科技創(chuàng)新資源，打造一批低碳零碳負碳產(chǎn)業(yè)化基地。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。推行產(chǎn)品綠色設(shè)計，建設(shè)綠色制造體系，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。

四、加大節(jié)能減排力度，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系

（四）強化能源消費強度和總量雙控。嚴格控制能源消費和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量，建立二氧化碳排放總量控制制度。建立用能預(yù)算管理制度。做好產(chǎn)業(yè)布局、能源規(guī)劃、重大項目等與能耗雙控目標統(tǒng)籌銜接。加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，新上高耗能項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能效達到行業(yè)先進水平。對能耗雙控形勢嚴峻地區(qū)實行項目緩批限批、能耗等量或減量替代。強化能耗及二氧化碳排放控制目標分析預(yù)警，嚴格評價考核。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。

（五）大幅提升能源利用效率。深入推進工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心等新基建空間布局和用能結(jié)構(gòu)，提高電能利用效率和非化石能源消費比重。強化重點用能單位節(jié)能管理，推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋。探索開展能耗產(chǎn)出效率評價，推動能耗要素向單位能耗產(chǎn)出效率高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目流動。開展能效對標達標。加強重點領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察。

（六）大力削減煤炭消費。進一步淘汰煤電落后產(chǎn)能，等容量置換建設(shè)大容量、高參數(shù)機組，推進煤電升級改造，有序減少發(fā)電小時數(shù)和耗煤量，推動煤電逐步向基礎(chǔ)性、調(diào)節(jié)型調(diào)峰電源轉(zhuǎn)變。謀劃建設(shè)新的輸電通道，大幅提升可再生能源調(diào)入比例。推動工業(yè)、采暖等領(lǐng)域電能和天然氣替代，置換鍋爐和工業(yè)窯爐燃煤。持續(xù)抓好農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，大力推進分布式光伏取暖。劃定高污染燃料禁燃區(qū)。嚴格落實煤炭等量或減量替代政策，嚴控新增產(chǎn)能的新改擴建耗煤項目。加強煤炭清潔高效利用。

（七）積極發(fā)展非化石能源。實施可再生能源替代行動，打造張家口、承德、唐山、滄州及太行山沿線等百萬千瓦級光伏發(fā)電基地，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推進張家口、承德千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)。完善可再生能源消納保障機制，推進可再生能源在大數(shù)據(jù)、制氫等產(chǎn)業(yè)和清潔供暖、公共交通領(lǐng)域應(yīng)用，實施源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，提高可再生能源就地消納能力。推進國家氫能示范試點建設(shè)，提高制氫儲氫運氫用氫能力。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮?。建設(shè)抽水蓄能重點工程，加快化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能等規(guī)模化應(yīng)用。構(gòu)建適應(yīng)非化石能源高比例大規(guī)模接入的新型電力系統(tǒng)。推動能源數(shù)字化，打造“數(shù)字能源”。

（八）深化能源領(lǐng)域體制改革。深入推進電力市場化改革，完善中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場銜接機制。推進電網(wǎng)體制改革，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地位。加快形成以儲能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機發(fā)展機制。完善能源品種價格市場化運行機制。

五、有效調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，加快推進低碳交通運輸體系建設(shè)

（九）加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“宜水則水、宜陸則陸、宜空則空”的原則，構(gòu)建綠色綜合交通運輸服務(wù)格局。加快大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)、港口碼頭鐵路專用線建設(shè)，完善鐵路貨運網(wǎng)絡(luò)，加大“公轉(zhuǎn)鐵”力度，推動大宗貨物及中長距離貨物運輸由公路向鐵路、水路有序轉(zhuǎn)移。加快發(fā)展多式聯(lián)運，布局建設(shè)“無水港”。創(chuàng)新貨物運輸組織形式，發(fā)展甩掛運輸、共同配送、統(tǒng)倉統(tǒng)配。優(yōu)化客運組織，引導(dǎo)客運企業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。完善郵政和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高城市物流配送效率。

（十）推廣低碳交通工具。加大電動汽車推廣力度，持續(xù)推進城市公交、出租汽車、市政、城市配送、郵政快遞、鐵路貨場、水運碼頭、機場等車輛電動化進程。加快氫燃料電池重卡推廣應(yīng)用。加快淘汰老舊運輸工具，常態(tài)化開展重型柴油貨車尾氣排放達標整治。

（十一）建設(shè)低碳基礎(chǔ)設(shè)施。把綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營全過程，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施與新能源設(shè)施統(tǒng)籌布局規(guī)劃建設(shè)。提升車用充電樁（站）覆蓋面和使用率，推進加氫站建設(shè)。實施港口岸電、空港陸電改造。

（十二）打造綠色出行體系。加強省內(nèi)城市間軌道交通聯(lián)系，提速打造“軌道上的京津冀”。推廣城市綠色出行模式，不斷優(yōu)化城市公交網(wǎng)絡(luò)，推進城鄉(xiāng)交通一體化，加快自行車專用道、行人步道等慢行設(shè)施建設(shè)。加大城市交通擁堵治理力度。

六、大力推廣低碳生產(chǎn)生活和建筑方式，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量

（十三）推進城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)全面落實綠色低碳要求。推動城市組團式發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標，嚴格管控高耗能公共建筑建設(shè)。加強建筑拆除管理，杜絕大拆大建。加快綠色社區(qū)建設(shè)。推進縣城和農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。

（十四）大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，推進既有建筑節(jié)能改造。大力發(fā)展近零能耗建筑，形成產(chǎn)業(yè)鏈體系。逐步實行建筑能耗限額管理。全面推廣綠色低碳建材。推廣農(nóng)村住房建筑導(dǎo)則，支持建設(shè)綠色環(huán)保的宜居型農(nóng)房。

（十五）優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)與建造方式。推進可再生能源建筑應(yīng)用，開展整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點。因地制宜推進清潔低碳供暖。加快建筑領(lǐng)域電氣化進程。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，推動裝配式建筑逐步成為主要建造方式。

（十六）加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。全面推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源綜合利用，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。加強全民節(jié)能低碳教育，廣泛開展綠色生活創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，有效減少用能消費，節(jié)約能源資源。積極培育綠色消費市場，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費。