國(guó)家能源局 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā) 光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建規(guī)范的通知

國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投集團(tuán)公司，各有關(guān)單位： 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）等文件精神，加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，國(guó)家能源局和國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合制定了《光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建規(guī)范》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。 國(guó)家能源局 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2015年4月20日 前言 為了加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)新頒布實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》及國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作有關(guān)文件及會(huì)議精神，規(guī)范光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，國(guó)家能源局組織編制本規(guī)范。 本規(guī)范依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）等國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合光伏發(fā)電企業(yè)特點(diǎn)編制而成。 本規(guī)范主要明確了光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范項(xiàng)目，規(guī)定了光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、信息報(bào)送和事故調(diào)查處理以及績(jī)效考評(píng)和持續(xù)改進(jìn)等十三個(gè)方面的內(nèi)容和要求。 本規(guī)范主要起草單位：國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司、西北能源監(jiān)管局、黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司。 本規(guī)范主要起草人員：國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司池建軍、畢湘薇、李晛、吳茂林、呂忠；西北能源監(jiān)管局仇毓宏、盧新軍、劉巖；黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司孫浩源、苑成柱、王念仁、孟繁華、崔云峰。 1 適用范圍 本規(guī)范主要適用于通過(guò)110千伏及以上電壓等級(jí)接入公共電網(wǎng)的新建、改建和擴(kuò)建光伏發(fā)電企業(yè)（光伏發(fā)電站），其它光伏發(fā)電企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 中華人民共和國(guó)主席令第13號(hào) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 中華人民共和國(guó)主席令第4號(hào) 中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法 中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào) 中華人民共和國(guó)消防法 中華人民共和國(guó)主席令第23號(hào) 中華人民共和國(guó)可再生能源法 中華人民共和國(guó)主席令第47號(hào) 中華人民共和國(guó)道路交通安全法 中華人民共和國(guó)主席令第60號(hào) 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào) 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 中華人民共和國(guó)主席令第88號(hào) 中華人民共和國(guó)防洪法 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第115號(hào) 電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第239號(hào) 電力設(shè)施保護(hù)條例 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第352號(hào) 使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第441號(hào) 中華人民共和國(guó)防汛條例 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第542號(hào) 草原防火條例 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第549號(hào) 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第591號(hào) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第599號(hào) 電力安全事故應(yīng)急處臵和調(diào)查處理?xiàng)l例 國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào) 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào) 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見 安委〔2012〕10號(hào) 國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2014年第14號(hào) 電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2015年第21號(hào) 電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 公安部〔1999〕8號(hào) 令電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號(hào) 勞動(dòng)保護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號(hào) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào) 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào) 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號(hào) 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號(hào) 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號(hào) 工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第48號(hào) 職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第49號(hào) 用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第51號(hào) 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第63號(hào) 關(guān)于修改《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等11件規(guī)章的決定 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第70號(hào) 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第22號(hào) 電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則（試行） 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第24號(hào) 電力可靠性監(jiān)督管理辦法 國(guó)能安全〔2014〕161號(hào) 防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求 國(guó)能安全〔2014〕205號(hào) 電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定 國(guó)能安全〔2014〕508號(hào) 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法 電監(jiān)安全〔2013〕5號(hào) 電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定 電監(jiān)安全〔2007〕11號(hào) 關(guān)于深入推進(jìn)電力企業(yè)應(yīng)急管理工作的通知 電監(jiān)安全〔2006〕34號(hào) 電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)總體方案 電監(jiān)市場(chǎng)〔2006〕42號(hào) 發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定 國(guó)能綜安全〔2014〕198號(hào) 關(guān)于做好電力安全信息報(bào)送工作的通知 國(guó)能綜安全〔2014〕953號(hào) 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與備案細(xì)則 GB2297-1989 太陽(yáng)光伏能源系統(tǒng)術(shù)語(yǔ) GB2894-2008 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則 GB3787-2006 手持式電動(dòng)工具的管理、使用、檢查和維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程 GB6095-2009 安全帶 GB6497-1986 地面用太陽(yáng)電池標(biāo)定的一般規(guī)定 GB9448-1999 焊接與切割安全 GB12011-2009 足部防護(hù)電絕緣鞋 GB17622-2008 帶電作業(yè)用絕緣手套 GB18218-2009 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) GB26164.1-2010 電業(yè)安全工作規(guī)程（熱力和機(jī)械部分） GB26859-2011 電力安全工作規(guī)程（電力線路部分） GB26860-2011 電力安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電站電氣部分） GB26861-2011 電力安全工作規(guī)程（高壓試驗(yàn)室部分） GB50011-2008 建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50034-2013 建筑照明設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50057-2010 建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50150-2006 電氣裝臵安裝工程電氣設(shè)備交接試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) GB50201-1994 防洪標(biāo)準(zhǔn) GB50217-2007 電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50260-2013 電力設(shè)施抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50794-2012 光伏發(fā)電站施工規(guī)范 GB50797-2012 光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范 GBZ158-2003 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí) GB/T1927.1-2003 雷電電磁脈沖防護(hù)第一部分通則 GB/T6495.1-1996 光伏器件第1部分：光伏電流－電壓特性的測(cè)量 GB/T6495.2-1996 光伏器件第2部分：標(biāo)準(zhǔn)太陽(yáng)電池的要求 GB/T6495.3-1996 光伏器件第3部分：地面用光伏器件的測(cè)量原理及標(biāo)準(zhǔn)光譜輻照度數(shù)據(jù) GB/T6495.4-1996 晶體硅光伏器件的I-V實(shí)測(cè)特性的溫度和輻照度修正方法 GB/T6495.5-1997 光伏器件第5部分：用開路電壓法確定光伏（PV）器件的等效電池溫度（ECT） GB/T6495.7-2006 光伏器件第7部分：光伏器件測(cè)量過(guò)程中引起的光譜失配誤差的計(jì)算 GB/T6495.8-2002 光伏器件第8部分：光伏器件光譜響應(yīng)的測(cè)量 GB/T6495.9-2006 光伏器件第9部分：太陽(yáng)模擬器性能要求 GB/T9535-1998 地面用晶體硅光伏組件設(shè)計(jì)鑒定和定型 GB/T11010-1989 光譜標(biāo)準(zhǔn)太陽(yáng)電池 GB/T13539.6-2013 低壓熔斷器第6部分：太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)保護(hù)用熔斷體的補(bǔ)充要求 GB/T14285-2006 繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝臵技術(shù)規(guī)程 GB/T16178-2011 場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛安全檢驗(yàn)技術(shù)要求 GB/T18479-2001 地面用光伏（PV）發(fā)電系統(tǒng)概述和導(dǎo)則 GB/T18912-2002 太陽(yáng)電池組件鹽霧腐蝕試驗(yàn) GB/T19939-2005 光伏系統(tǒng)并網(wǎng)技術(shù)要求 GB/T19964-2012 光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定 GB/T20046-2006 光伏（PV）系統(tǒng)電網(wǎng)接口特性 GB/T20513-2006 光伏系統(tǒng)性能監(jiān)測(cè)測(cè)量、數(shù)據(jù)交換和分析導(dǎo)則 GB/T26849-2011 太陽(yáng)能光伏照明用電子控制裝臵性能要求 GB/T29320-2012 光伏電站太陽(yáng)跟蹤系統(tǒng)技術(shù)要求 GB/T29321-2012 光伏發(fā)電站無(wú)功補(bǔ)償技術(shù)規(guī)范 GB/T29639—2013 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 GB/T50795-2012 光伏發(fā)電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范 GB/T50796-2012 光伏發(fā)電工程驗(yàn)收規(guī)范 GB/T20047.1-2006 光伏（PV）組件安全鑒定第1部分：結(jié)構(gòu)要求 GB/T20047.2-2006 光伏（PV）組件安全鑒定第2部分：試驗(yàn)要求 AQ/T9006-2010 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 DL740-2014 電容型驗(yàn)電器 DL5027-1993 電力設(shè)備典型消防規(guī)程 DL/T572-2010 電力變壓器運(yùn)行規(guī)程 DL/T573-2010 電力變壓器檢修導(dǎo)則 DL/T587-2007 微機(jī)繼電保護(hù)裝臵運(yùn)行管理規(guī)程 DL/T596-1996 電力設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程 DL/T621-1997 交流電氣裝臵的接地 DL/T676-2012 帶電作業(yè)絕緣鞋（靴）通用技術(shù)條件 DL/T687-2010 微機(jī)型防止電氣誤操作裝臵通用技術(shù)條件 DL/T724-2000 電力系統(tǒng)用蓄電池直流電源裝臵運(yùn)行與維護(hù)技術(shù)規(guī)程 DL/T755-2001 電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則 DL/T799.1~799.7-2010 電力行業(yè)勞動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 DL/T856-2004 電力用直流電源監(jiān)控裝臵 DL/T995-2006 繼電保護(hù)和電網(wǎng)安全自動(dòng)裝臵檢驗(yàn)規(guī)程 DL/T1040-2007 電網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則 DL/T1051-2007 電力技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則 GA1089-2013 電力設(shè)施治安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防范要求 JGJ46-2005 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范 TSGQ7015-2008 起重機(jī)械定期檢驗(yàn)規(guī)程 YD/T1821-2008 通信中心機(jī)房環(huán)境條件要求 3 術(shù)語(yǔ)和定義 下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 3.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)控機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，人、設(shè)備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 3.2 安全績(jī)效 根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測(cè)量結(jié)果。 3.3 相關(guān)方 與企業(yè)的安全績(jī)效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團(tuán)體或個(gè)人。 3.4 資源 實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。 3.5 缺陷 生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生局部損耗、偏差設(shè)計(jì)性能等需要進(jìn)行維修或調(diào)整才能恢復(fù)的失效。 4一般要求 4.1原則 企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。 4.2建立和保持 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本規(guī)范的要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過(guò)自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。 4.3評(píng)定和監(jiān)督 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)范和有關(guān)評(píng)分細(xì)則，對(duì)本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評(píng)定。 標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分方式：最終得分=（實(shí)得分/應(yīng)得分）×100%。其中，實(shí)得分為企業(yè)實(shí)際得分值的總和；應(yīng)得分為企業(yè)適用項(xiàng)目分值的總和。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以根據(jù)最終得分分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，最終得分90分及以上為一級(jí)，最終得分80分及以上、90分以下為二級(jí)，最終得分70分及以上、80分以下為三級(jí)。 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管部門對(duì)光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。 5 核心要求（評(píng)分項(xiàng)目，1500分）見附件 5.1 目標(biāo)（40分） 5.2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（60分） 5.3 安全生產(chǎn)投入（40分） 5.4 法律法規(guī)與安全管理制度（60分） 5.5 教育培訓(xùn)（80分） 5.6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施（600分） 5.6.1 設(shè)備設(shè)施管理（140分） 5.6.2 設(shè)備設(shè)施保護(hù)（30分）