第二批大基地項(xiàng)目進(jìn)展：連續(xù)申報(bào)正打亂地方的新能源發(fā)展節(jié)奏

繼今年8月啟動(dòng)首批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電、光伏基地項(xiàng)目申報(bào)之后，第二批大基地項(xiàng)目申報(bào)通知已于11月下發(fā)至各省，12月15日為截止申報(bào)期限。

與行業(yè)對于基地項(xiàng)目的狂熱預(yù)期形成鮮明對比的是，部分省級主管部門的申報(bào)積極性并沒有那么高，至少有6個(gè)資源豐富的省份未上報(bào)。

有省份明確不會主動(dòng)參與此次基地項(xiàng)目申報(bào)，也有省級主管部門表示，如果國家強(qiáng)制要求申報(bào)，會從已經(jīng)完成優(yōu)選的市場化項(xiàng)目列表中挑選出部分項(xiàng)目打包以基地項(xiàng)目的形式進(jìn)行申報(bào)。不過據(jù)稱，也有某資源大省省內(nèi)上報(bào)了超過90GW的基地項(xiàng)目進(jìn)行審核，但是從目前來看，消納仍然是該省的關(guān)鍵瓶頸。

從光伏們了解的情況來看，第一批大基地項(xiàng)目申報(bào)基本已經(jīng)透支了各省當(dāng)前已經(jīng)較為緊張的消納空間，尤其是三北地區(qū)仍需要依賴于特高壓通道外送新能源電量的地區(qū)。一般來說，特高壓通道從規(guī)劃、批復(fù)到建成至少需要1-2年的時(shí)間，而第一批基地項(xiàng)目的申報(bào)幾乎將大部分地區(qū)現(xiàn)有特高壓通道外送空間占滿，而新建的特高壓通道至少要到“十四五”后期尚能運(yùn)行，持續(xù)的基地項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目無疑增加了各地的消納壓力。

除了基地項(xiàng)目之外，各省還需要統(tǒng)籌規(guī)劃整個(gè)“十四五”期間的新能源發(fā)展節(jié)奏，據(jù)光伏們不完全統(tǒng)計(jì)，今年各省陸續(xù)下發(fā)的風(fēng)、光項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)已經(jīng)超過200GW，這些項(xiàng)目的并網(wǎng)時(shí)間均集中在2022-2023年，與基地項(xiàng)目的并網(wǎng)要求幾乎一致。

大基地項(xiàng)目的連續(xù)申報(bào)正打亂地方政府的新能源發(fā)展節(jié)奏。按照基地項(xiàng)目的推進(jìn)節(jié)奏，各省的非水可再生能源能源指標(biāo)任務(wù)將提前完成，這意味著223年各省可能就不再需要下發(fā)保障性項(xiàng)目規(guī)模了。畢竟對于30·60目標(biāo)來說，無論是保障性規(guī)模、市場化規(guī)模亦或者大基地項(xiàng)目，均可以增加非水可再生能源的裝機(jī)占比，進(jìn)而完成考核目標(biāo)。

公開信息顯示，第一批大基地項(xiàng)目申報(bào)規(guī)?？占s1億千瓦，項(xiàng)目仍多集中在擁有廣闊土地以及光照資源的三北地區(qū)。雖然目前多個(gè)基地項(xiàng)目已經(jīng)宣布開工，但光伏們了解到，除了申報(bào)之前已經(jīng)啟動(dòng)的項(xiàng)目之外，大部分項(xiàng)目仍然處于較為前期的狀態(tài)，土地、電網(wǎng)等仍然是基地項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵因素。

以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電、光伏基地一方面承擔(dān)著能源轉(zhuǎn)型的重任，另一方面也是新能源發(fā)展與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的典型示范，但對于風(fēng)、光行業(yè)來說，年度100GW的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模批復(fù)除了給予行業(yè)更大的發(fā)展空間之外，也帶來了秩序的紊亂。在雙碳目標(biāo)的指引下，新能源行業(yè)還需要一個(gè)穩(wěn)妥有序的發(fā)展節(jié)奏，而不是一味的運(yùn)動(dòng)式發(fā)展，透支未來的發(fā)展空間。

從自2020年下半年起光伏產(chǎn)業(yè)鏈此起彼伏的漲價(jià)潮也可以看到，來自于終端大起大落的裝機(jī)節(jié)奏正對上游制造業(yè)帶來更多不確定的價(jià)格與成本風(fēng)險(xiǎn)，終端需求的起落會嚴(yán)重?cái)_亂制造業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)節(jié)奏，同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)疲于應(yīng)對上游漲價(jià)的成本風(fēng)險(xiǎn)，在原材料價(jià)格大幅上漲的情況，技術(shù)創(chuàng)新帶來的降本反而杯水車薪，長此以往也不利于行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。