四川省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案

近日，四川省發(fā)改委、四川省能源局印發(fā)《四川省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案（試行）》的通知。四川省2021年總量消納責(zé)任權(quán)重最低為74%，非水電消納責(zé)任權(quán)重最低為6%。

以下為《四川省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案》全文：

四川省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案（試行）

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)省級(jí)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案編制大綱的通知》（發(fā)改辦能源〔2020〕181號(hào)）等文件要求，為做好我省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本消納實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，推動(dòng)四川發(fā)揮全國(guó)優(yōu)質(zhì)清潔能源基地和國(guó)家清潔能源示范省作用，促進(jìn)可再生能源電力優(yōu)先消納，確保完成國(guó)家下達(dá)四川省的年度最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，實(shí)現(xiàn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展。

二、消納保障實(shí)施機(jī)制

（一）省能源局按照國(guó)家明確的消納責(zé)任權(quán)重，對(duì)省內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的各市場(chǎng)主體，明確最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡(jiǎn)稱“最低消納責(zé)任權(quán)重”)，包括可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重（簡(jiǎn)稱“總量消納責(zé)任權(quán)重”）和非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡(jiǎn)稱“非水電消納責(zé)任權(quán)重”)，會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門按責(zé)任權(quán)重對(duì)市場(chǎng)主體完成情況進(jìn)行考核，對(duì)未完成消納責(zé)任權(quán)重的市場(chǎng)主體進(jìn)行督促落實(shí)，并依法依規(guī)予以處理。

（二）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體依據(jù)本消納實(shí)施方案在四川電力交易中心進(jìn)行賬戶注冊(cè)，積極主動(dòng)完成消納責(zé)任權(quán)重。鼓勵(lì)具備條件的市場(chǎng)主體自愿完成高于規(guī)定的最低消納責(zé)任權(quán)重，超額完成的消納責(zé)任權(quán)重折算的能源消費(fèi)量不計(jì)入能耗考核。

（三）本省內(nèi)國(guó)家電網(wǎng)所屬省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)（簡(jiǎn)稱“省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)”）和省屬（內(nèi)）地方電網(wǎng)企業(yè)，依據(jù)本消納實(shí)施方案編制電網(wǎng)企業(yè)“消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施細(xì)則”（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施細(xì)則”)，并負(fù)責(zé)組織所屬經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體完成各自消納責(zé)任權(quán)重。

（四）省能源局授權(quán)四川電力交易中心，對(duì)省內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體進(jìn)行信息管理。四川電力交易中心根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)四川省承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體進(jìn)行賬戶注銷管理、消納量核算及轉(zhuǎn)讓，并向省能源局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳和國(guó)家能源局四川監(jiān)管辦報(bào)送市場(chǎng)主體消納責(zé)任權(quán)重完成情況及分析評(píng)估等相關(guān)工作。

三、消納責(zé)任權(quán)重及分配

（一）省能源局每年根據(jù)國(guó)家下達(dá)本省當(dāng)年度消納責(zé)任權(quán)重，明確各市場(chǎng)主體年度消納責(zé)任權(quán)重。本省2021年總量消納責(zé)任權(quán)重最低為74%，非水電消納責(zé)任權(quán)重最低為6%。

（二）各承擔(dān)消納責(zé)任市場(chǎng)主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電和專用計(jì)量的供暖電量免于消納責(zé)任權(quán)重考核。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體共同承擔(dān)四川省內(nèi)網(wǎng)損和廠用電量對(duì)應(yīng)的消納量。

（三）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重的方案如下：

1.省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)和省屬（內(nèi)）地方電網(wǎng)企業(yè)，承擔(dān)與其年售電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中2021年總量消納責(zé)任權(quán)重最低為74%，非水電消納責(zé)任權(quán)重最低為6%。

2.其他市場(chǎng)主體，包括各類直接向電力用戶供（售）電的企業(yè)、獨(dú)立售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司、通過(guò)電力市場(chǎng)購(gòu)電的電力用戶（不包括通過(guò)售電公司代理購(gòu)電的電力用戶）等，承擔(dān)與其年供（售、用）電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中2021年該類主體承擔(dān)的消納責(zé)任權(quán)重合并統(tǒng)計(jì)后：總量消納責(zé)任權(quán)重最低為74%，非水電消納責(zé)任權(quán)重最低為6%。

3.擁有自備電廠的企業(yè)。承擔(dān)與其年用電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中2021年總量消納責(zé)任權(quán)重最低為74%，非水電消納責(zé)任權(quán)重最低為6%。

四、市場(chǎng)主體管理機(jī)制

（一）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體均應(yīng)在消納責(zé)任權(quán)重考核年正式開(kāi)始前，在四川電力交易中心完成賬戶注冊(cè)或退出工作。四川電力交易中心每年2月底前向省能源局報(bào)送本年度四川省承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體清單，省能源局于每年一季度向全社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體按年度制定“可再生能源電力消納計(jì)劃”，提出完成消納任務(wù)的需求及初步安排，并報(bào)送所屬經(jīng)營(yíng)區(qū)電網(wǎng)企業(yè)、省能源局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、國(guó)家能源局四川監(jiān)管辦和四川電力交易中心。未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠企業(yè)按年度制定“可再生能源電力消納計(jì)劃”，并報(bào)送省能源局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、四川電力交易中心和國(guó)家能源局四川監(jiān)管辦。四川電力交易中心匯總各市場(chǎng)主體消納計(jì)劃。

（三）消納信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)和分析。四川電力交易中心按月梳理各市場(chǎng)主體的可再生能源消納責(zé)任權(quán)重完成情況，并按季度向省能源局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳和國(guó)家能源局四川監(jiān)管辦報(bào)送市場(chǎng)主體消納責(zé)任權(quán)重完成情況及分析評(píng)估等相關(guān)工作。

五、消納責(zé)任權(quán)重履行

（一）主要履行方式

購(gòu)買或自發(fā)自用可再生能源電力。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體以實(shí)際消納可再生能源電量（簡(jiǎn)稱“消納量”)，完成消納責(zé)任權(quán)重。

（二）補(bǔ)充履行方式

1.購(gòu)買其他市場(chǎng)主體超額完成的消納量，雙方自主確定交易或轉(zhuǎn)讓價(jià)格。

2.購(gòu)買可再生能源綠色電力證書(shū)，綠證對(duì)應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。

（三）消納量的計(jì)算

1.通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買的可再生能源電量。省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)和省屬（內(nèi)）地方電網(wǎng)企業(yè)全額保障性收購(gòu)的可再生能源電量，對(duì)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)各承擔(dān)責(zé)任權(quán)重的市場(chǎng)主體進(jìn)行分配，按分配電量計(jì)入各市場(chǎng)主體的消納量。省內(nèi)電力市場(chǎng)化交易的可再生能源電量，根據(jù)交易結(jié)算電量確定市場(chǎng)主體的消納量。

2.自發(fā)自用的可再生能源電量。按電網(wǎng)企業(yè)計(jì)量的自發(fā)自用電量或經(jīng)省能源局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳或國(guó)家能源局四川監(jiān)管辦認(rèn)可，全部計(jì)入自發(fā)自用市場(chǎng)主體的消納量。

3.補(bǔ)充（替代）方式完成消納量。從其他承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體購(gòu)買的消納量或購(gòu)買綠證折算的消納量計(jì)入購(gòu)買方的消納量。承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體售出或已轉(zhuǎn)讓的消納量，以及出售綠證對(duì)應(yīng)的消納量，不再計(jì)入該市場(chǎng)主體的消納量。按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，免于消納責(zé)任權(quán)重考核的農(nóng)業(yè)用電或?qū)Ｓ糜?jì)量的供暖電量對(duì)應(yīng)的消納量不能用于交易或轉(zhuǎn)讓。

（四）全額保障性收購(gòu)可再生能源電量對(duì)應(yīng)消納量的分配

首先用于完成經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)、非市場(chǎng)化用電量對(duì)應(yīng)消納責(zé)任權(quán)重。如有剩余，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)和省屬（內(nèi)）地方電網(wǎng)企業(yè)按照經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)各市場(chǎng)主體（不含未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)電網(wǎng)企業(yè)）購(gòu)電量或用電量，初期按無(wú)償原則進(jìn)行分配，后續(xù)根據(jù)電力市場(chǎng)化改革進(jìn)展，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

六、任務(wù)分工

（一）省能源局承擔(dān)本省消納責(zé)任權(quán)重分配和督促各主體落實(shí)責(zé)任，負(fù)責(zé)明確各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體的消納責(zé)任權(quán)重，并進(jìn)行考核。會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化廳督促省屬（內(nèi)）地方電網(wǎng)企業(yè)、配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，按時(shí)到四川電力交易中心進(jìn)行賬戶注冊(cè)，并報(bào)送消納責(zé)任權(quán)重完成情況等相關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）各地市能源（電力）主管部門承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督管理責(zé)任，負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體按要求完成消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)。

（三）省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)和省屬（內(nèi)）地方電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)本消納實(shí)施方案，組織各自經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)和省屬（內(nèi)）地方電網(wǎng)企業(yè)編制“消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施組織細(xì)則”，報(bào)省能源局同意后實(shí)施。

（四）省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)和省屬（內(nèi)）地方電網(wǎng)企業(yè)每年1月底前向省能源局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳和國(guó)家能源局四川監(jiān)管辦，報(bào)送上一年度本經(jīng)營(yíng)區(qū)消納責(zé)任權(quán)重組織工作完成情況。

（五）對(duì)自然原因、重大事故或其它不可抗力因素導(dǎo)致可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限情況，國(guó)家能源局相應(yīng)核減消納責(zé)任權(quán)重。省能源局根據(jù)國(guó)家核減后的消納責(zé)任權(quán)重對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行考核。

（六）四川電力交易中心負(fù)責(zé)組織開(kāi)展省內(nèi)可再生能源電力相關(guān)交易，指導(dǎo)參與電力交易的市場(chǎng)主體優(yōu)先完成消納責(zé)任權(quán)重相應(yīng)的電力交易，并在中長(zhǎng)期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對(duì)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體給予提醒。

（七）四川電力交易中心負(fù)責(zé)組織本省區(qū)域內(nèi)的消納量的交易或轉(zhuǎn)讓，并制定交易或轉(zhuǎn)讓細(xì)則。

（八）四川電力交易中心向省能源局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳和國(guó)家能源局四川監(jiān)管辦，按季度報(bào)送各消納責(zé)任權(quán)重市場(chǎng)主體完成消納責(zé)任權(quán)重情況，并于每年1月底報(bào)送上一年度消納責(zé)權(quán)重完成情況。

（九）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)完成省能源局分配的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，并向四川電力交易中心作出履行消納責(zé)任權(quán)重的承諾。地方電網(wǎng)企業(yè)、配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，在每月初3個(gè)工作日內(nèi)將消納責(zé)任權(quán)重完成情況報(bào)送四川電力交易中心，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行承諾。

（十）國(guó)家能源局四川監(jiān)管辦負(fù)責(zé)對(duì)本省各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體的消納責(zé)任權(quán)重完成情況、可再生能源相關(guān)交易過(guò)程等情況進(jìn)行監(jiān)管。

七、保障措施

（一）省能源局會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化廳對(duì)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體年度消納責(zé)任權(quán)重完成情況進(jìn)行考核并公示。

（二）省能源局會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化廳、國(guó)家能源局四川監(jiān)管辦負(fù)責(zé)督促未完成消納責(zé)任權(quán)重的市場(chǎng)主體限期整改，依法依規(guī)予以處理；對(duì)拒不履行消納責(zé)任權(quán)重義務(wù)的擁有自備電廠的企業(yè)研究制定懲戒措施。

（三）電網(wǎng)企業(yè)、配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，對(duì)本單位向四川電力交易中心提供的數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，如有虛假，一經(jīng)查實(shí)，由省能源局會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化廳、國(guó)家能源局四川監(jiān)管辦依法依規(guī)責(zé)成其承擔(dān)法律責(zé)任。

（四）其他保障措施，由省能源局結(jié)合實(shí)際研究制定。

（五）實(shí)施期間若遇國(guó)家政策調(diào)整，以國(guó)家新的政策規(guī)定為準(zhǔn)。