江蘇省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)2015年度光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模的通知 蘇發(fā)改能源發(fā)〔2015〕342號(hào)

各市發(fā)展改革委： 根據(jù)國(guó)家光伏發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定和《國(guó)家能源局關(guān)于下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》（國(guó)能新能〔2015〕73號(hào)）、《江蘇省促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施辦法》（蘇政辦發(fā)〔2014〕19號(hào)）和《省發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)分布式光伏發(fā)電健康發(fā)展的意見》（蘇發(fā)改能源發(fā)〔2014〕1131號(hào)）等要求，在充分考慮各地2014年度光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模完成情況、資源條件等以及各方意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合各市報(bào)送的2015年度光伏發(fā)電實(shí)施計(jì)劃草案，經(jīng)研究，現(xiàn)將2015年度光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模分解下達(dá)給你們，并就有關(guān)要求通知如下： 一、嚴(yán)格把握規(guī)模管理政策。根據(jù)國(guó)家能源局國(guó)能新能〔2015〕73號(hào)《通知》，本年度光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模是指各市2015年計(jì)劃新開工的集中式光伏電站和地面“全額 上網(wǎng)”、“余額上網(wǎng)”分布式光伏電站項(xiàng)目的總規(guī)模，不包括“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，也不包括全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。按照集中式與分布式并舉的原則，各地要根據(jù)本地實(shí)際，繼續(xù)推進(jìn)光伏電站與分布式光伏發(fā)電協(xié)同發(fā)展。 二、嚴(yán)謹(jǐn)履行項(xiàng)目備案手續(xù)。按照現(xiàn)行規(guī)定，所有光伏發(fā)電項(xiàng)目均實(shí)行備案制管理方式。對(duì)于實(shí)行規(guī)模管理的項(xiàng)目，請(qǐng)各市根據(jù)下達(dá)的光伏電站新增建設(shè)規(guī)模（附件1），依據(jù)《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》等規(guī)定，進(jìn)行優(yōu)選并備案。備案規(guī)模不得超過(guò)下達(dá)的年度規(guī)模。備案文件中應(yīng)載明“集中式光伏電站”、“全額上網(wǎng)分布式光伏電站”或“余額上網(wǎng)分布式光伏電站”類別。對(duì)于一次規(guī)劃、分期建設(shè)的集中式光伏電站，可以一次備案、分期（不超過(guò)三期）實(shí)施，也可以分期備案、分期實(shí)施，但2015年擬開工建設(shè)的一期項(xiàng)目，必須明確本期建設(shè)規(guī)模，并且在以后年度安排時(shí)予以優(yōu)先考慮。對(duì)于分布式光伏電站，應(yīng)滿足單個(gè)項(xiàng)目總規(guī)模不超過(guò)2萬(wàn)千瓦、接入電壓等級(jí)不超過(guò)35千伏、所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納等3個(gè)條件，建設(shè)場(chǎng)地僅限于廢棄土地、荒山荒坡、廢棄物處置場(chǎng)所，以及不影響生態(tài)功能的灘涂、不改變農(nóng)用地用途并且不影響生產(chǎn)功能的農(nóng)業(yè)大棚和魚塘。對(duì)于分布式光伏電站項(xiàng)目，各市要會(huì)同當(dāng)?shù)毓╇姴块T等單位及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)工作。經(jīng)調(diào)查，符合分布式光伏電站建設(shè)條件的，方可受理并備案。對(duì)于屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目和全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，各地要嚴(yán)格執(zhí)行《省發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)分布式光伏發(fā)電健康發(fā)展的意見》有關(guān)要求，隨時(shí)受理項(xiàng)目申請(qǐng)，及時(shí)予以備案，項(xiàng)目建成后即納入國(guó)家補(bǔ)貼資金支持范圍。 三、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)配置建設(shè)規(guī)模。各地要根據(jù)國(guó)家政策，結(jié)合本地實(shí)際，優(yōu)先支持利用建筑屋頂及其附屬場(chǎng)地建設(shè)的光伏電站；優(yōu)先支持扶貧開發(fā)地區(qū)的光伏扶貧電站和對(duì)口支援項(xiàng)目建設(shè)；優(yōu)先支持近期具備開工條件、且9月底前建成投運(yùn)的光伏電站；優(yōu)先支持具備資金、技術(shù)和管理實(shí)力的企業(yè)建設(shè)光伏電站；優(yōu)先支持新能源示范城市（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、綠色能源示范縣、分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)等建設(shè)進(jìn)展好的示范區(qū)域建設(shè)光伏電站；鼓勵(lì)分布式光伏電站項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于存在嚴(yán)重失信行為的社會(huì)法人、自然人，對(duì)其提出的建設(shè)規(guī)模要實(shí)行必要的限制配置。 四、積極穩(wěn)妥開展光伏扶貧。去年，國(guó)家設(shè)立“扶貧日”，今年，省人大常委會(huì)審議通過(guò)《江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》。根據(jù)國(guó)家和省扶貧工作要求，今年在重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣、六大片區(qū)所涉及的縣（區(qū)）嘗試開展光伏扶貧工作（規(guī)模安排見附件1）。在下達(dá)各市的年度規(guī)模中，請(qǐng)有關(guān)市優(yōu)先安排每個(gè)重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣5MW規(guī)模、每個(gè)片區(qū)內(nèi)的縣區(qū)（重點(diǎn)扶貧縣以外）3MW規(guī)模。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)首選經(jīng)濟(jì)薄弱村，如果經(jīng)濟(jì)薄弱村無(wú)法選址，經(jīng)商當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）扶貧辦同意，可以在本縣（區(qū)）范圍內(nèi)選址。開發(fā)企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)薄弱村簽訂用工合同、租地合同、經(jīng)營(yíng)收益分成合同，并報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委、扶貧辦。鼓勵(lì)有關(guān)部門采用扶貧資金入股的方式參與光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)。 五、抓緊編報(bào)年度實(shí)施方案。各市要在規(guī)模指標(biāo)下達(dá)后10日內(nèi)，完成光伏電站項(xiàng)目備案，備案文件抄送省財(cái)政廳、物價(jià)局、能源局，作為申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金和省級(jí)電價(jià)補(bǔ)貼資金的依據(jù)。4月底前報(bào)送本市2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案表（附件3），按照2015年新增項(xiàng)目、以往年度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目分類填報(bào)。其中，2015年新增項(xiàng)目是指納入本年度規(guī)模的集中式光伏電站和地面全額上網(wǎng)、余額上網(wǎng)分布式光伏電站項(xiàng)目，包括2015年新增備案項(xiàng)目和2015年1月1日前已經(jīng)核準(zhǔn)或備案但今年開工的項(xiàng)目。2015年新增項(xiàng)目總規(guī)模不得超過(guò)下達(dá)的新增建設(shè)規(guī)模。以往年度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目是指2015年1月1日前已核準(zhǔn)或備案、且已開工的光伏電站項(xiàng)目，須附送項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件、組件和逆變器供貨合同、開工照片等相關(guān)材料。本年度規(guī)模指標(biāo)不足的，可按附件4另附報(bào)送，作為調(diào)劑備選項(xiàng)目。 六、切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。請(qǐng)各市把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大協(xié)調(diào)力度，提高服務(wù)效率。超過(guò)時(shí)限未報(bào)送2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案（表）或未將新增建設(shè)規(guī)模落實(shí)到具體項(xiàng)目的，將視情調(diào)劑該地區(qū)規(guī)模指標(biāo)至落實(shí)情況好且有需求的地區(qū)。6月底，省發(fā)展改革委將組織開展年度規(guī)模內(nèi)項(xiàng)目開工建設(shè)情況檢查，建設(shè)進(jìn)度快的地區(qū)可向省申請(qǐng)追加規(guī)模指標(biāo)，由省通過(guò)省內(nèi)調(diào)劑或向國(guó)家申請(qǐng)的方式予以追加（國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。原則上，6月底年度規(guī)模內(nèi)項(xiàng)目開工率未達(dá)80%的，10月底年度規(guī)模內(nèi)項(xiàng)目并網(wǎng)規(guī)模未達(dá)50%的，12月底年度規(guī)模內(nèi)項(xiàng)目并網(wǎng)規(guī)模未達(dá)90%的，均調(diào)減本地區(qū)下一年度規(guī)模指標(biāo)；12月底本年度新增備案全部自發(fā)自用地面分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目、屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目特別是“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)千瓦的，增加該地區(qū)下一年度規(guī)模指標(biāo)。請(qǐng)省電力公司依據(jù)下達(dá)的年度規(guī)模指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)接，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，開展配套送出工程建設(shè)，確保光伏電站建設(shè)與配套電網(wǎng)同步投產(chǎn)和運(yùn)行。 七、充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。按照國(guó)家73號(hào)文件，納入年度建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目，享受國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼政策。省級(jí)補(bǔ)貼資金扶持政策，結(jié)合各市年度建設(shè)規(guī)模、屋頂光伏建設(shè)規(guī)模和光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模等統(tǒng)籌安排。對(duì)于屋頂光伏和光伏扶貧項(xiàng)目，各市要優(yōu)先落實(shí)省補(bǔ)政策。各市要在備案文件中載明是否給予省補(bǔ)扶持政策。 附件：1．2015年各市光伏電站新增建設(shè)規(guī)模安排表 2．2015年各市光伏發(fā)電省補(bǔ)規(guī)模安排表 3．2015年各市光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案報(bào)送表 4．各市需要新增建設(shè)規(guī)模的光伏電站備選項(xiàng)目匯總表 江蘇省發(fā)展改革委 2015年4月17日 抄送：國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦，省財(cái)政廳、物價(jià)局，省扶貧辦，省電力公司 附件： 附件.doc