國家能源局王大鵬：“十四五”穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開發(fā)

“十三五”期間，我國可再生能源行業(yè)深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個革命，一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的能源體系。作為可再生能源的重要組成部分，我國生物質(zhì)能開發(fā)利用也實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

一是開發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至當(dāng)前，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)連續(xù)三年位居全球首位，“十三五”期間裝機(jī)規(guī)模增長了近兩倍，生物天然氣年產(chǎn)量達(dá)到1.5億m3，生物質(zhì)成型燃料年利用量達(dá)到2000萬噸。

二是利用水平顯著提升。2020年，全國生物質(zhì)發(fā)電年發(fā)電量達(dá)到1326億千瓦時，同比增長約19.4%，為約1.8億城鄉(xiāng)居民提供一年的綠色生活電力，全國生物質(zhì)能年利用量折合約5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

三是政策體系日益完善。以《可再生能源法》為基礎(chǔ)，可再生能源發(fā)電保障性收購管理辦法出臺，可再生能源電力消納保障機(jī)制穩(wěn)步實(shí)施，市場化競爭配置資源有序推進(jìn)，會同有關(guān)部門出臺了生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能供暖、生物天然氣發(fā)展的指導(dǎo)意見，有序推動生物質(zhì)能多元化開發(fā)利用。

“十四五”及今后一段時間，隨著碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的提出，生物質(zhì)能行業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

一是助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。生物質(zhì)能作為重要的零碳可再生能源，其開發(fā)利用天然具有碳中和特性，以固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)等多種形式廣泛應(yīng)用在電力、熱力、交通、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)作出積極貢獻(xiàn)。

二是助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。今年的中央一號文件中明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源，生物質(zhì)能開發(fā)利用具有就近收集、就近加工、就近消費(fèi)的特點(diǎn)，既可在農(nóng)村地區(qū)直接實(shí)現(xiàn)散煤替代，生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益顯著，又能夠?qū)崿F(xiàn)電熱氣等多品種能源供給，還可以拓寬農(nóng)民增收渠道，有利于進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

三是可利用資源潛力大。我國是農(nóng)業(yè)大國，單是作為能源利用的農(nóng)作物秸稈及農(nóng)林剩余物，生活垃圾、各類有機(jī)廢棄物等生物質(zhì)資源年利用潛力超過4.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可利用資源潛力很大，能夠?yàn)榻⒔∪G色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型做出積極貢獻(xiàn)。

國家能源局歷來積極支持生物質(zhì)能行業(yè)發(fā)展，“十四五”期間將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開發(fā)。

一是穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。優(yōu)化生物質(zhì)發(fā)電的開發(fā)布局，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電，探索生物質(zhì)發(fā)電與碳捕集利用、封存相結(jié)合的發(fā)展模式，因地制宜加快生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，為具備資源條件的縣城、人口集中的農(nóng)村提供民用供暖，為中小工業(yè)園區(qū)提供集中供熱。

二是積極發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖。合理發(fā)展以農(nóng)林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料等為燃料的生物質(zhì)鍋爐供暖，鼓勵采用大中型鍋爐在農(nóng)村、城鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)進(jìn)行集中供暖。在大氣污染防治非重點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村，可按照就地取材的原則，因地制宜推廣戶用成型燃料爐具供暖。

三是加快發(fā)展生物天然氣。在糧食主產(chǎn)區(qū)、林業(yè)生物富集區(qū)、畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)等種植、養(yǎng)殖大縣，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)千萬立方米級的生物天然氣工程，形成并入天然氣管網(wǎng)、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)以及車輛用氣、鍋爐燃料發(fā)電等多元化應(yīng)用的模式，促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

“十四五”期間，生物質(zhì)能行業(yè)將迎來千載難逢的機(jī)遇，同時也將面臨新的發(fā)展要求。生物質(zhì)發(fā)電要進(jìn)一步降本增效，生物天然氣、生物質(zhì)能清潔供暖，還需要探索產(chǎn)業(yè)化、市場化、商業(yè)化發(fā)展路徑。

希望行業(yè)協(xié)會以及相關(guān)企業(yè)以時不我待的精神，錨定碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，以高質(zhì)量躍升發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為主線，以改革創(chuàng)新為動力，積極貫徹落實(shí)國家生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，共同促進(jìn)生物質(zhì)能行業(yè)有序、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

(以上內(nèi)容為王大鵬在2021(第三屆)全球生物質(zhì)能創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇的致辭)

(作者：國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬)