國家能源局：關于第三方投資園區(qū)屋頂光伏“自發(fā)自用、余電上網”事宜的答復

12月7日，國家能源局就第三方投資園區(qū)屋頂光伏“自發(fā)自用、余電上網”事宜做出答復，詳情如下：

問題：

當前全國各地正在積極推進整縣光伏開發(fā)，項目主要采用“自發(fā)自用、余電上網”。我公司作為發(fā)電企業(yè)，與園區(qū)內屋頂業(yè)主已簽訂屋頂租用協(xié)議、合同能源管理協(xié)議，并取得項目備案證，我公司作為第三投資企業(yè)擬投資建設該屋頂光伏。當前項目接入無法落實，當?shù)仉娋W要求“整村開發(fā)以及第三方開發(fā)的工業(yè)園區(qū)項目須接入公共電網”，即光伏發(fā)電不能直接向屋頂業(yè)主供電，無法實現(xiàn)“自發(fā)自用”。電網要求必須是屋頂業(yè)主自己投資建設的屋頂光伏，才能“自發(fā)自用、余電上網”。當前，園區(qū)各生產制造企業(yè)擁有大面積屋頂資源，但自行投資“電力”項目，一是不專業(yè)，二是無現(xiàn)金流，各企業(yè)更愿意與第三方發(fā)電企業(yè)合作，以降電價作為合作方案。請問：電網要求“第三方投資項目須接入公共電網”是否符合相關規(guī)定。是否違背整縣推進政策。是否違背分布式“自發(fā)自用，余電上網”政策。

答復：

《關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）第三節(jié)第（一）條“大力開拓分布式光伏發(fā)電市場”部分提出“鼓勵各類電力用戶按照‘自發(fā)自用，余量上網，電網調節(jié)’的方式建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)”；第七節(jié)第（一）條“大力支持用戶側光伏應用”部分提出“開放用戶側分布式電源建設，支持和鼓勵企業(yè)、機構、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵專業(yè)化能源服務公司與用戶合作，投資建設和經營管理為用戶供電的光伏發(fā)電及相關設施。”

《國家能源局綜合司關于印發(fā)分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)工作方案的通知》（國能綜新能〔2013〕274號）第一節(jié)第（四）條提出“光伏發(fā)電項目可由電力用戶自建，也可采用合同能源管理方式。”《關于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》（國能新能〔2013〕433號）第一章第三條提出“鼓勵各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務公司、個人等作為項目單位，投資建設和經營分布式光伏發(fā)電項目?！贝送?，《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》（發(fā)改能源〔2017〕1901號）第二節(jié)也提出“分布式發(fā)電項目單位與配電網內就近電力用戶進行電力交易的相關模式”。