四川：地?zé)崮茼椖俊捌　?，政府部門“踢皮球”

導(dǎo)讀：雙碳之下，人們的目光越來越多投向清潔能源。地?zé)崾乔鍧?a href="http://www.msthinker.com/" target="_blank">能源家族的優(yōu)等生，根據(jù)碳排放綜合貢獻(xiàn)數(shù)，若煤炭為1，地?zé)醿H為0.01，僅比核電高出一點。

四川地?zé)豳Y源豐富，可利用總量位居全國第3位，是名副其實的地?zé)岽笫?。但實際上四川淺層地?zé)崮?/strong>開發(fā)利用不足千分之三，已開發(fā)的中深層水熱型地?zé)岫鄶?shù)都是溫泉洗浴。

近日，川觀新聞以《地?zé)岽笫楹?ldquo;燒”不熱市場?》為題，采訪調(diào)查了四川地?zé)嵊?ldquo;冷”的原因，記者試圖找到背后的癥結(jié)。

據(jù)科研機構(gòu)和施工方的不完全統(tǒng)計，四川省淺層地?zé)崮?/strong>開發(fā)利用的建筑項目約100個左右，其中成都超過一半。從比例上看，全省總利用面積只有1000萬平方米，占比僅有千分之三。

文章指出，天然的“地?zé)峥照{(diào)”，使用價格偏高導(dǎo)致推廣受限。受訪人表示，相對傳統(tǒng)空調(diào)而言，地?zé)峥照{(diào)前期投入較高，之后每年還有運行維護(hù)費用，建成后一般5年左右才能回本，更適用于商業(yè)辦公等需要長期用能控溫的場所，民用住宅吸引力不強。

“在成都已實施的項目中，受技術(shù)成本、思想觀念等多種因素影響，即便是商用領(lǐng)域，吸引業(yè)主建設(shè)也得靠補貼。”文章指出，成都淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用項目主要建于“十一五”“十二五”期間，因為當(dāng)時國家對可再生能源建筑應(yīng)用出臺了針對示范項目、示范市(縣)的補貼政策。

受訪人表示，“北方供暖是硬通貨，南方卻是個性化選擇。在北方做項目，政府有供暖辦，領(lǐng)導(dǎo)抓供暖，力度完全不一樣。”四川缺少地?zé)岽笠?guī)模使用的市場需求。

行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策的扶持和政府的支持。文章指出，“在南方，企業(yè)遇到的第一個尷尬就是找不到政府主管方。”

今年初，一家大型企業(yè)打算在成都東部新區(qū)落地一個集中式供暖制冷項目，借鑒雄安新區(qū)的模式，建設(shè)一個地?zé)崂檬痉秴^(qū)。

此前，成都的地?zé)峥照{(diào)項目以單體建筑為主，業(yè)主自己建自己用。地?zé)崾痉秴^(qū)類似集中供暖模式，在一個片區(qū)規(guī)劃幾個地?zé)崮茉凑?，通過管道系統(tǒng)連接片區(qū)的各個建筑，實現(xiàn)規(guī)?；┡评浞?wù)。

東部新區(qū)是一片規(guī)劃待建的新區(qū)，布局能源站就是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，在一張白紙上畫圖的成本更低，企業(yè)測算過，預(yù)計投入13.5億元，預(yù)計可以為300多萬平方米的建筑供暖，每平方米收費10元，理想情況下預(yù)計投資8年可以回本。

成本問題解決了，但到了落地層面遇到了障礙。拿著投資方案，企業(yè)先找到了東部新區(qū)的招商部門，得到的回復(fù)是：項目涉及到需與區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步施工問題，建議與公用事務(wù)管理部門對接;第二個部門看了方案也犯了愁：區(qū)域內(nèi)沒有相關(guān)規(guī)劃，建議找戰(zhàn)略規(guī)劃部門;第三個部門更加坦率：我們只有執(zhí)行權(quán)，需上級拍板才行。“皮球”踢了一圈，企業(yè)最終得到的建議：找成都市上相關(guān)部門，最好是找到市里的分管領(lǐng)導(dǎo)。

一圈跑下來，前后對接了半年，項目仍在“漂浮”中。“每個部門都說地?zé)岷?，但是每個部門都在打鼓。” 企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，地?zé)峒欣迷诔啥忌袩o先例，部門不敢接也不知道怎么接，企業(yè)也同樣困惑。

其實，成都早在2019年就出臺過《成都市淺層地溫能開發(fā)利用試點工作方案》，提出綜合運用財政、投資、稅收、土地、價格等政策手段，加大對淺層地溫能開發(fā)利用試點示范項目的支持。

具體到個案項目，政策仍然“漂浮”。西南石油大學(xué)地?zé)崮苎芯恐行闹魅巫ＰA表示，雖然地?zé)峁峒夹g(shù)已趨于成熟，但地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多瓶頸。其中一個制約點就在于政策。我國地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)扶持政策不充分，目前關(guān)于地?zé)崮茇敹愔С址矫娴姆煞ㄒ?guī)，缺乏實施條款和落實細(xì)則，對優(yōu)惠稅率和補貼力度等激勵政策沒有統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)。

“地?zé)釓膩頉]有享受過光伏或者鋰電那樣的補貼，但是技術(shù)體系仍然在精進(jìn)和優(yōu)化，說明地?zé)徇€是被行業(yè)認(rèn)可的。”前述企業(yè)的負(fù)責(zé)人還在嘗試對接政府，他認(rèn)為，雙碳的背景下，地?zé)釕?yīng)該擁有一席之地。