補貼將退出近海廠址資源趨緊 海上風電已到變局前夜？

海上風電剛經(jīng)歷了一場爆發(fā)式增長。從2019年5月產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整后的搶裝，到之后的供應鏈緊張，再到2020年的爆發(fā)式增長，今年年底海上風電將不再享受國家補貼，面臨提前平價。

陸上風電已經(jīng)實現(xiàn)轉型，未來海上如何發(fā)展，明年退補之后，產(chǎn)業(yè)是否可能面臨下滑?

為實現(xiàn)平價發(fā)展，海上風電產(chǎn)業(yè)正在向深遠海、集約開發(fā)、綜合利用等方向發(fā)展，漂浮式、風電制氫、綜合能源島等新技術與應用層出不窮。

海上風電走向深水是趨勢

在中歐海上風電產(chǎn)業(yè)合作與技術創(chuàng)新論壇上，國家能源局新能源司副司長王大鵬表示，未來將在加強統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)妥有序推進海上風電發(fā)展;加強頂層設計，進一步規(guī)范全國海上風電開發(fā);加強示范引領，推動海上風電基地建設;加強科技創(chuàng)新，不斷提升海上風電產(chǎn)業(yè)競爭力;加強國際合作五個方面進一步推進工作。

據(jù)王大鵬介紹，截至2021年9月底，中國可再生能源發(fā)電裝機達到9.94億千瓦，位居世界第一位;2021年1~9月，可再生能源發(fā)電量達1.75萬億千瓦時，繼續(xù)保持高利用率水平。

“中國海上風電已具備規(guī)?；l(fā)展的堅實基礎。”王大鵬介紹說，到2021年9月底，中國海上風電累計并網(wǎng)容量約1318.6萬千瓦;從目前掌握的情況看，裝機規(guī)模已成為世界第一。2021年1-9月，海上風電發(fā)電量210.8億千瓦時。中國海上風電的裝備制造與施工運維等產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能穩(wěn)步提升，目前已具備支持年新增裝機容量數(shù)百萬千瓦的能力;中國本地化研發(fā)制造的大容量海上風電機組、超長葉片、漂浮式風電機組、長距離輸電工程等一系列海上風電核心關鍵技術取得突破。

在海上風電支持管理政策與規(guī)劃方面，國家層面出臺了海上風電開發(fā)建設管理辦法、電價政策等一系列支持與管理政策，地方層面也在積極研究出臺海上風電支持政策。“十三五”期間，中國沿海主要省區(qū)在國家統(tǒng)一指導下均制訂或修訂海上風電發(fā)展規(guī)劃，并積極推進實施。

在王大鵬看來，海上風電作為中國可再生能源發(fā)展的重點領域，“十四五”期間將進入新的發(fā)展時期，呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢。

他認為，風電場布局正在從近海向深水遠岸布局轉變。隨著各產(chǎn)業(yè)用海需求不斷提高，海洋生態(tài)環(huán)境保護意識逐步增強，近海海上風電總體開發(fā)潛力有限，“十四五”中后期近海場址資源逐步緊張，同時借鑒歐洲海上風電發(fā)展經(jīng)驗與趨勢，中國海上風電建設海域“由近及遠”發(fā)展是必然趨勢。

“近海開發(fā)空間趨緊，生態(tài)約束增強，與此同時，深遠海海域風能資源優(yōu)異，限制因素較少，可以達到降本增效作用，所以基地項目長足布局，由近海向深遠海變化也是必然趨勢。”水電水利規(guī)劃設計總院(8.900, -0.03, -0.34%)風電處處長胡小峰說介紹，我國風能資源技術可開發(fā)潛力約為35億千瓦，50至100米水深約有21億千瓦。

“海上風電是一項復雜的系統(tǒng)工程，要穩(wěn)字當頭，有序發(fā)展，重視建設施工運維安全，確保安全不出問題，同時積極順應海上風電發(fā)展趨勢，有序推進近海項目布局優(yōu)化和深遠海項目試點示范，統(tǒng)籌電力送出工程建設，真正實現(xiàn)項目大規(guī)模開發(fā)和高水平消納。”王大鵬透露，將完善深遠海風電產(chǎn)業(yè)政策，加快制定深遠海海上風電開發(fā)建設管理辦法，探索深遠海用海審批手續(xù)及電力消納保障機制，積極營造公平開放、充分競爭的市場環(huán)境。

他表示，有關部門還將組織編制《全國深遠海海上風電規(guī)劃》，研究在有條件的區(qū)域布局一批海上風電基地，推動形成規(guī)?；B片開發(fā)格局。將統(tǒng)籌考慮沿海主要省區(qū)海上風電“十四五”及中長期規(guī)劃或基地規(guī)劃項目工作成熟度與用海、環(huán)保等方面建設條件，推進深遠海示范項目示范開發(fā)。結合深遠海示范項目開發(fā)，推動海上能源島建設。

風機要浮起來?

中國科學院院士陳十一表示，根據(jù)海上風能趨勢預測，“雙碳”目標提出以后，海上風電新增裝機容量迅速翻倍。“十四五”期間，我國海上風電新增規(guī)模超過40GW，未來10年，全球中國以外地區(qū)海上風電新增規(guī)模將超過200GW。

“海上風電面臨新的機遇，尤其是深遠海風電將得到空前發(fā)展。”陳十一認為，“80%海上風能都處于深遠海，而飄浮風電是深遠海風電機組發(fā)展主力，關系大型風電飄浮式機組和海上智慧運行。”

同時，陳十一也指出，當前深遠海風能開發(fā)面臨環(huán)境條件復雜，浮式風電裝備制造、運輸安全風險大，浮式風機運行工況復雜，可靠性要求高，運維難度大等挑戰(zhàn)。

陳十一分析表示，產(chǎn)業(yè)協(xié)同與多能互補將成為海上風電未來發(fā)展趨勢，“規(guī)模化、定制化、智慧化、大型化、規(guī)?；墙当驹鲂У耐緩?rdquo;。

他建議，應建立海上風電產(chǎn)業(yè)鏈。“產(chǎn)業(yè)鏈包括海上風電的規(guī)劃設計、選址，主設備、電站、風場輔助設備，海風制氫、海水淡化、儲能等一條龍系統(tǒng)，以及海上風電專業(yè)服務，技術，軟件、實驗等。”

陳十一指出，我國海上風電行業(yè)當前面臨著資源獨特性、環(huán)境多樣性、問題復雜性、運行維護性等多項技術挑戰(zhàn)。他認為，高可靠性設備，以及數(shù)字風場是提升海上風電技術的重要環(huán)節(jié)。

王大鵬也談到，要加強核心部件的攻關與創(chuàng)新，大力支持大容量海上風電機組、新型漂浮式基礎、柔直輸電和海上風電智能化、信息化、數(shù)字化等方面的技術創(chuàng)新，積極推動海上風電制氫等“電轉X”探索，全面提升裝備制造、設計施工、運行運維等水平，著力推動降本增效目標實現(xiàn)。

從2009年上海東海大橋示范項目開始，經(jīng)過十幾年發(fā)展，我國海上風電裝機容量達到1318.6萬千萬。“十三五”期間，海上風電已經(jīng)實現(xiàn)了初步規(guī)?；l(fā)展，為“十四五”近海優(yōu)化和深遠海示范發(fā)展打下了基礎。

水電水利規(guī)劃設計總院風電處處長胡小峰表示，在技術創(chuàng)新方面，全國范圍內(nèi)在積極推進深遠海技術研發(fā)和創(chuàng)新，我國也在積極推進技術探索和示范，從而建立在全球范圍內(nèi)深遠海領域的核心技術優(yōu)勢。包括，推進大型海上風電機組研發(fā)和研究，不斷實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)深水資源區(qū)開發(fā);推進漂浮式海上風電探索，探索漂浮式技術核心技術研發(fā)和驗證;推進沿海直流輸電運輸?shù)取?/p>

預計2022年成本將進一步降低

“中國海上風電中央補貼將退出，項目開發(fā)建設的邊界條件將發(fā)生重大變化，企業(yè)將更多的根據(jù)行業(yè)技術水平與自身情況自主決策，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。”國家能源局新能源司副司長王大鵬表示，海上風電正在由補貼驅動向市場化驅動轉變。

影響海上風電發(fā)展的核心問題成本和價格問題，正在逐步改善。

水電水利規(guī)劃設計總院風電處處長胡小峰表示，通過技術進步，我國海上風電建設成本較十年前實現(xiàn)大幅度降低。“盡管近兩年出現(xiàn)了波動，但目前我國海上風電造價水平仍處于1.4萬至1.8萬每千瓦左右，預計2022年開始海上風電成本將進一步降低，江蘇、山東等區(qū)域將降至12000萬/千瓦左右，海上風電成本不斷降低，為成本相對較高的深遠海區(qū)開發(fā)提供可能。”

胡小峰認為，“十四五”期間近?？梢杂媱澩七M規(guī)模化發(fā)展，深遠海區(qū)域開發(fā)將以示范項目推進，通過示范引領打通深遠海開發(fā)的政策壁壘、成本壁壘、環(huán)境壁壘等。“因此未來將考慮推進一批深遠海區(qū)域內(nèi)的示范項目，擇優(yōu)推進水深淺、資源優(yōu)、前期工作扎實的項目優(yōu)先實施，加快實現(xiàn)深遠海海上風電較近海海上風電同步平價開發(fā)。”

“在中央補貼退坡的背景下，基地化、規(guī)?；l(fā)展有助于降低海上風電項目建設成本，同時降低項目用海面積，促進海域資源的高效利用，通過優(yōu)化項目布局提升規(guī)?；潭仁侵袊Ｉ巷L電發(fā)展的重要趨勢。”王大鵬說。

海上風電也在由單一能源品種發(fā)展向多品種融合發(fā)展轉變。他談到，在綜合利用方面，深遠海示范，除了平價示范外，還可以積極鼓勵海上風電與海洋牧場，海上油氣、氫能等能源和資源多種利用和融合發(fā)展，推動海上能源島重大示范工程，提升水上水下資源和能源綜合利用效能。

王大鵬也表示，海上風電與多種能源或資源的綜合開發(fā)利用和融合發(fā)展，有助于提升海域利用效率，提升項目整體效益，是未來海上風電重要發(fā)展方向。

但胡小峰也坦言，在政策研究方面，深遠海海上風電多位于國管海域外，其總體規(guī)劃、管理界限等方面與近海海上風電存在較大差異。在發(fā)展方面應該由國家統(tǒng)一規(guī)劃重大布局和項目，至于項目如何管理劃分等核心內(nèi)容還在進一步研究中。