光伏政策從鼓勵(lì)到強(qiáng)制，光伏的發(fā)展將帶來無限想象

對(duì)于光伏的發(fā)展，我國始終持鼓勵(lì)態(tài)度。也正是來自國家及地方層面不斷推出的政策支持，才讓光伏成為我國為數(shù)不多、在世界上保持絕對(duì)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)。

來自國家能源局的消息顯示，據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，截至2021年10月底，我國光伏裝機(jī)達(dá)到2．82億千瓦，持續(xù)保持世界第一。不僅僅是光伏裝機(jī)量，就連貫穿上中下游的整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈，我國都是遙遙領(lǐng)先。這倒符合中國人的脾氣要么不做，要做就做到世界第一。

在最近一兩年，隨著碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，光伏被賦予更艱巨的任務(wù)。比如今年3月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議提出，我國力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

會(huì)議指出，“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”的提出，將光伏的發(fā)展提升到新的高度。到目前為止的多半年時(shí)間里，光伏被寫入各種綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、碳達(dá)峰碳中和文件中，儼然成為“紅人”。

在10月底接連出臺(tái)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》中，都曾提到大力發(fā)展光伏等新能源，堅(jiān)持集中式與分布式并舉。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8％，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50％。

11月19日，國管局、國家發(fā)改委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《深入開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)促進(jìn)碳達(dá)峰實(shí)施方案》。其中提出，大力推廣太陽能光伏光熱項(xiàng)目。充分利用建筑屋頂、立面、車棚頂面等適宜場(chǎng)地空間，安裝光電轉(zhuǎn)換效率高的光伏發(fā)電設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)連接光伏發(fā)電、儲(chǔ)能設(shè)備和充放電設(shè)施的微網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效消納利用。推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。到2025年公共機(jī)構(gòu)新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)光伏覆蓋率達(dá)到50％。

注意上文的說法新建公共建筑光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50％。而就在近日，對(duì)這一說法又有了新的突破。

規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，與河北雄安新區(qū)形成北京新的兩翼，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計(jì)、國家大事。11月26日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》?！兑庖姟诽岢?，大力推廣綠色建筑，新建大型公共建筑執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、將安裝光伏設(shè)施作為強(qiáng)制性要求。構(gòu)建綠色低碳綜合能源系統(tǒng)，推進(jìn)近零碳排放示范工程，探索開展碳中和相關(guān)工作，支持節(jié)能減排相關(guān)改革創(chuàng)新政策在城市副中心先行先試。

從大力、鼓勵(lì)、堅(jiān)持等字眼，發(fā)展到“強(qiáng)制性要求”，可以說，這是光伏政策的升級(jí)。我國的政策出臺(tái)有個(gè)特點(diǎn)，一般是在某些地方先行先試，條件成熟后，再推廣到全國。從國家對(duì)北京城市副中心的定位，“引領(lǐng)帶動(dòng)周邊地區(qū)一體化發(fā)展，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量樣板和國家綠色發(fā)展示范區(qū)”，可以看出，一旦“新建大型公共建筑將安裝光伏設(shè)施作為強(qiáng)制性要求”這項(xiàng)政策實(shí)施條件成熟，不出意外將很快推廣開來。到時(shí)候，將很快突破“新建公共建筑光伏覆蓋力爭(zhēng)達(dá)到50％”的范圍，有可能達(dá)到80％，也有可能推廣到其他建筑，一切皆有可能。

政策引領(lǐng)發(fā)展、助推發(fā)展。當(dāng)我國將光伏政策從“鼓勵(lì)”上升到“強(qiáng)制”時(shí)，光伏的發(fā)展將帶來無限想象！