東北經(jīng)濟下行波及鐵路煤炭運量大幅下降

今年年初，在中國鐵路總公司的統(tǒng)一安排下，鐵路部門剛剛迎來全系統(tǒng)的一次統(tǒng)一加薪。但近日，沈陽鐵路局員工金旭和他的同事們收到一份關(guān)于薪資調(diào)整的通知，根據(jù)這份通知，年初確定的漲薪從4月份開始不再執(zhí)行，且前三個月上漲的工資被要求退還回去。據(jù)《中國經(jīng)營報》記者了解，這次薪資調(diào)整涉及沈陽鐵路局近30萬員工，降薪的原因是東北經(jīng)濟的不景氣和鐵路煤炭運輸量的大幅下滑。突如其來的降薪通知記者獲得的一份沈陽鐵路局赤峰工務段4月16日發(fā)布的《認清當前經(jīng)濟形勢，正確對待調(diào)整工資政策》的文件提出：“受東北三省經(jīng)濟下行的影響，全局運輸收入大幅下降，從一季度實際經(jīng)營結(jié)果看，沒有完成運輸收入預算目標，不能做到收支平衡，按照總公司《關(guān)于建立鐵路局盈虧與工資掛鉤機制的通知》要求，當年職工工資總額不得增長，因此，路局決定從4月份起，停發(fā)2015年1~3月份已下發(fā)增加的崗位工資，同時對一季度增加的崗位工資，要在4、5、6月份通過核減工資相應扣回。”據(jù)記者了解，沈陽鐵路局下轄的梅河口機務段、延吉車務段也下發(fā)了類似的通知。對此，沈陽鐵路局宣傳部相關(guān)負責人向記者表示，今年開年以來，沈陽鐵路局任務完成情況不太好，尤其是貨運任務確實欠了一部分，所以決定從4月份開始調(diào)整全體職工的績效工資，全局從局長到一線員工的獎金都會適當下調(diào)。“鐵路部門根據(jù)運營狀況動態(tài)調(diào)整績效工資的機制一直都存在，在運營狀況好時，各路段也會根據(jù)情況給員工漲薪。”上述負責人表示。據(jù)了解，沈陽鐵路局是中國鐵路總公司管理的18個鐵路局之一，管轄線路跨及遼寧、吉林省的全部，內(nèi)蒙古自治區(qū)東南部，黑龍江省南部，河北省東北部分地區(qū)。全局職工總數(shù)281960人。今年年初，按照鐵總的要求，鐵路系統(tǒng)剛剛上調(diào)了職工工資，每人每月上調(diào)薪酬幅度從300元至500元不等。這也是盛光祖繼任原鐵道部部長、后任中國鐵路總公司總經(jīng)理后，鐵路部門第四次統(tǒng)一加薪，而這四次加薪均向一線職工傾斜。據(jù)了解，在劉志軍時期，鐵路系統(tǒng)的加薪次數(shù)較少，且偏重于向領(lǐng)導干部提供高額的績效工資，導致一線職工和領(lǐng)導干部工資差距較大。為了提高鐵路職工工資水平，在2013年1月17日召開的全國鐵路工作會議上，時任鐵道部部長盛光祖提出收入倍增計劃：2020年職工收入要比2010年增一倍。金旭向記者透露，鐵路系統(tǒng)一線職工的工資水平一直都比較低，年初剛剛上調(diào)了工資，最近突然得到降薪的通知，現(xiàn)在大家都很無奈。記者了解到，沈陽鐵路局某車務段職工4月份實際到手的工資為3200元，而以往按照其工作量和級別，工資可以達到3600元左右。記者獲得的一份梅河口機務段勞動和衛(wèi)生處4月15日發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整當年增資部分結(jié)算的說明》提出：“各單位要做好工資分配政策宣傳和解釋工作，要讓職工明白，工資收入與全局運輸收入、成本支出緊密相關(guān)，只有全局實現(xiàn)盈虧目標，各單位實現(xiàn)收支平衡，才能增加職工的工資收入，要完善內(nèi)部分配辦法，調(diào)動職工增運增收，節(jié)支降耗，確保盈虧平衡的積極性和主動性。”鐵路煤炭運量大幅下降按照沈陽鐵路局關(guān)于此次調(diào)薪的文件和其對職工的解釋，全局未能完成運輸收入目標是受到了東北經(jīng)濟下行的影響。事實上，從東北三省的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，形勢確實不容樂觀。今年一季度，遼寧、黑龍江、吉林的GDP增速分別為1.9%、4.8%、5.8%，分別為全國倒數(shù)第一、倒數(shù)第四和倒數(shù)第五。三省的規(guī)模以上工業(yè)增速分別為-5.9%、0.2%、4.6%，分別為全國倒數(shù)第一、倒數(shù)第三和倒數(shù)第七。4月9日~10日，李克強總理專程奔赴吉林長春，并主持召開東北三省經(jīng)濟形勢座談會，現(xiàn)場“督陣”東北經(jīng)濟。“當前，全國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但下行壓力持續(xù)加大，東北由于能源原材料產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)比重大，受國際市場變化和國內(nèi)需求不足影響更為明顯，加上體制機制改革滯后和一些內(nèi)在因素，經(jīng)濟下行壓力更大。必須全面準確判斷和把握經(jīng)濟走勢，采取有效措施，破解發(fā)展難題。”李克強表示。金旭透露：“沈陽鐵路局主要依靠的是貨運，最大的貨源是煤炭，據(jù)我了解，現(xiàn)在煤炭運輸量的下降是影響收入的主要原因。”沈陽鐵路局宣傳部相關(guān)負責人也承認，一季度整個路局貨運預算目標完成情況較差。盡管記者未能獲得沈陽鐵路局今年以來貨運和煤炭運輸?shù)南嚓P(guān)數(shù)據(jù)，但從鐵總近日發(fā)布的全國數(shù)據(jù)來看，2015年一季度，全國鐵路貨物發(fā)送量完成86739萬噸，同比下降8971萬噸，降幅達到9.37%。一季度，全國鐵路煤炭運量完成53621萬噸，占鐵路總貨運量比重為61.8%。與2014年相比，今年一季度鐵路煤炭運量同比減少5290萬噸，降幅為8.98%。而業(yè)內(nèi)也普遍預計，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)以及國家對節(jié)能環(huán)保的要求日趨嚴格，我國的煤炭總消費量和運輸量將繼續(xù)低位運行。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示，對于鐵路運輸部門來說，應對經(jīng)濟下行和運量下降，最應該做的是激發(fā)企業(yè)活力，創(chuàng)新創(chuàng)效，而不是簡單地降低職工工資，這種犧牲職工利益、挫傷職工積極性的辦法，與李克強總理考察東北時提出的“靠改革增動力、開放拓空間”的要求是背道而馳的。習近平主席在近日的慶祝“五一”勞動節(jié)相關(guān)活動上也表示：“要不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。要關(guān)注一線職工、農(nóng)民工、困難職工等群體，努力讓勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。”“降薪帶來的最直接的隱患就是影響鐵路企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定。作為一個大型國企，遇到運營問題時，不是積極尋找策略，而是消極地依靠降低職工工資來減少虧損，這是典型的計劃經(jīng)濟做法。”李錦表示。