解燃“煤”之急 保民生之需

一到冬天，“供暖”就成了北方地區(qū)最大的民生，老百姓都很關(guān)心，今年尤其是這樣。一方面，國(guó)家氣候中心發(fā)布了今年冬天的氣候預(yù)測(cè)：階段性極端強(qiáng)降溫事件可能性大。另一方面，大家可能還記憶猶新，不久前，我國(guó)一些地方因?yàn)槊禾康?a href="http://msthinker.com/" target="_blank">能源供應(yīng)緊缺，出現(xiàn)了缺電的現(xiàn)象。因此，入冬之際，不少人都在問(wèn)：今年冬天煤炭等能源的供應(yīng)能滿足供暖需要嗎?大家能過(guò)一個(gè)踏實(shí)而溫暖的冬天嗎?這場(chǎng)能源保供戰(zhàn)進(jìn)行得怎樣了?

進(jìn)入10月下旬以來(lái)，我國(guó)北方氣溫驟降，有的地方甚至一夜入冬。從10月開始，東北三省很多城市啟動(dòng)了供暖，到11月，北京、天津、山東、河北等地也相繼開始提前供暖。

提前供暖的背后，是一場(chǎng)看不見的“保供戰(zhàn)”。近段時(shí)間以來(lái)，有人為此幾乎跑斷了腿。11月12日，華能黃臺(tái)電廠的副廠長(zhǎng)周亞男終于回到了山東濟(jì)南。為了“四處找煤”，他在外輾轉(zhuǎn)奔波將近兩個(gè)月，感覺像打了一場(chǎng)硬仗。

華能黃臺(tái)電廠副廠長(zhǎng) 周亞男：這次應(yīng)該是我工作37年來(lái)，感到最嚴(yán)峻的一次。我們那時(shí)候最低的庫(kù)存只有7萬(wàn)噸，這7萬(wàn)噸什么概念?我們只夠燒7天的。

華能黃臺(tái)電廠承擔(dān)著濟(jì)南市主城區(qū)約三分之一的供暖任務(wù)。9月份以來(lái)，廠里煤炭庫(kù)存不斷告急，周亞男帶著團(tuán)隊(duì)趕到山西、陜西等地，開始千里“尋煤”。9月份煤炭?jī)r(jià)格上漲很快，晚一步到有可能就要增加幾百萬(wàn)的成本。

當(dāng)時(shí)，周亞男團(tuán)隊(duì)兵分兩路，輾轉(zhuǎn)陽(yáng)泉、晉中、長(zhǎng)治、榆林等地的多家煤炭企業(yè)，總共跑了有一萬(wàn)六千多公里，由于長(zhǎng)距離、長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)趕路，汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)還發(fā)生了故障。其實(shí)，像黃臺(tái)電廠的工作人員這樣一路艱辛、費(fèi)勁找煤的事，近期在很多發(fā)電企業(yè)都有發(fā)生。在煤炭供應(yīng)最緊張的時(shí)候，為了最大限度保證發(fā)電，一些企業(yè)甚至把目光投向了污泥煤的處置上。

浙能中煤舟山煤電公司燃料部主任 屠榮峰：它其實(shí)就是從棧橋沖洗下來(lái)的煤污水，通過(guò)沉淀把上面的水抽掉，下面的煤掏出來(lái)再利用。今年到現(xiàn)在為止，我們已經(jīng)回收了1800噸，可以發(fā)350萬(wàn)度左右的電，相當(dāng)于1500戶家庭一年的用電量。

對(duì)于這些發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，煤炭這么緊缺也是多年未見。那么，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是什么呢?

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人 張宏：今年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，拉動(dòng)了能源消費(fèi)需求;美國(guó)的量化寬松政策帶來(lái)國(guó)際上煤炭、石油等大宗物資價(jià)格上漲，也帶來(lái)了我國(guó)輸入性價(jià)格變化。特別是進(jìn)入9月份，臨近冬季取暖，市場(chǎng)的預(yù)期也在發(fā)生變化，更加劇了市場(chǎng)供需關(guān)系的緊張和價(jià)格變化。

國(guó)際國(guó)內(nèi)多方面的原因交織，導(dǎo)致前段時(shí)間缺煤現(xiàn)象突出。就在這些電廠焦灼之際，按照“找煤人”的說(shuō)法：國(guó)家出手了。9月下旬，國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門出臺(tái)了一系列措施，對(duì)大型現(xiàn)代化煤礦給予核增產(chǎn)能，要求停產(chǎn)和停建的煤礦進(jìn)一步完備手續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)電煤增產(chǎn)。按照統(tǒng)一部署，山西晉控集團(tuán)承擔(dān)了2070萬(wàn)噸煤的任務(wù)，提供給浙江、江蘇、上海在內(nèi)的7個(gè)省市。要如期生產(chǎn)交付、完成保供使命并不容易。

國(guó)家能源集團(tuán)是我國(guó)最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，煤炭產(chǎn)銷量約占到全國(guó)的17%。在前期生產(chǎn)能力已經(jīng)滿負(fù)荷的情況下，四季度他們又增簽了1775萬(wàn)噸的保供任務(wù)。

山西、陜西、內(nèi)蒙古三地的煤炭企業(yè)承擔(dān)著全國(guó)主要的產(chǎn)煤任務(wù)。近日來(lái)，按照國(guó)家發(fā)改委等部門的要求，這些企業(yè)的煤炭產(chǎn)能進(jìn)一步釋放。以鄂爾多斯市為例，當(dāng)?shù)氐哪茉础?guó)土等部門積極為具備條件的煤炭企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，加快優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能釋放。在鄂爾多斯市伊金霍洛旗的一家露天煤礦，煤礦負(fù)責(zé)人介紹，為保證增產(chǎn)，他們最近增加了150多名工人，工作排班也由原來(lái)的每天兩班增加到三班。

在內(nèi)蒙古某煤礦公司，企業(yè)投入了“換電重卡”“無(wú)人駕駛自卸車”“挖掘機(jī)遠(yuǎn)程操控”等智能化新裝備，全面應(yīng)對(duì)冬季煤炭增產(chǎn)保供任務(wù)。在短短一個(gè)多月的時(shí)間里，我國(guó)的煤炭生產(chǎn)量得到了提升。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，10月全國(guó)煤炭產(chǎn)量3.6億噸，同比增長(zhǎng)4%。11月10日，煤炭日產(chǎn)量達(dá)1205萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高，和上一個(gè)峰值比增加12萬(wàn)噸。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人 張宏：為什么在我們這里可以實(shí)現(xiàn)呢?經(jīng)過(guò)“十三五”煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們建成了一大批現(xiàn)代化煤礦，產(chǎn)能比重已經(jīng)占到了全國(guó)的70%，甚至接近80%，安全保障程度高，具備產(chǎn)能增加的潛力和能力。

和產(chǎn)量上升同時(shí)推進(jìn)的是嚴(yán)控煤炭?jī)r(jià)格。山西、陜西、內(nèi)蒙古開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、實(shí)地調(diào)查檢查等方式，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)存煤場(chǎng)所進(jìn)行全面摸排，嚴(yán)厲打擊利用違規(guī)存煤場(chǎng)所囤積居奇、哄抬煤價(jià)等非法牟利行為，維護(hù)煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。9月底，國(guó)家發(fā)改委還組織煤炭企業(yè)與煤電企業(yè)簽訂一批中長(zhǎng)期合同，簽訂中長(zhǎng)期合同意味著供煤價(jià)格保持穩(wěn)定，不會(huì)隨時(shí)波動(dòng)。

國(guó)家能源集團(tuán)總調(diào)度室副主任 陳金祥：我們?cè)谇捌诜e極穩(wěn)價(jià)穩(wěn)市基礎(chǔ)上，10月份又嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家發(fā)改委的港口、坑口限價(jià)控價(jià)要求，迅速調(diào)整產(chǎn)地外購(gòu)煤收購(gòu)價(jià)格在每噸900元以下，港口價(jià)格在1100元以下，5億多噸算下來(lái)，截止到目前，給社會(huì)讓利600多億。雖然我們有經(jīng)營(yíng)上的壓力，但是目前保供是首要任務(wù)，這是我們的職責(zé)所在。

與此同時(shí)，證監(jiān)會(huì)、銀保監(jiān)會(huì)督促金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的煤電、煤炭、供暖等企業(yè)和項(xiàng)目給予合理信貸支持。國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)煤電和供熱企業(yè)四季度應(yīng)繳稅款全部辦理緩稅。一套組合拳下來(lái)，在多方合力下，11月上旬，各省區(qū)市發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長(zhǎng)期合同覆蓋率均已超過(guò)90%，其中24個(gè)省區(qū)市達(dá)到100%。周廠長(zhǎng)所在的黃臺(tái)電廠也和陜西的幾家企業(yè)簽訂了60萬(wàn)噸中長(zhǎng)期保供合同，可謂吃下了“定心丸”。

在煤炭產(chǎn)量增加、價(jià)格穩(wěn)定之后，如何保障運(yùn)輸也是個(gè)難題。

11月初，北方不少省市突降暴雪。讓原本已經(jīng)緊張的電煤運(yùn)輸又加大了難度。不久前，一段火車司機(jī)在近半人高的雪道上艱難前行的畫面感動(dòng)了很多人。記者找到了畫面中艱難前行的其中一位司機(jī)，他說(shuō)當(dāng)時(shí)他們的任務(wù)就是必須要盡快趕到站臺(tái)。

中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司通遼機(jī)務(wù)段指導(dǎo)司機(jī) 張鳳華：平時(shí)300多米的距離，我們足足走了40多分鐘。當(dāng)時(shí)心里想的就是電煤運(yùn)輸是頭等大事。不管天氣多么惡劣，也要保證這列電煤正點(diǎn)開出。

近段時(shí)間以來(lái)，沈陽(yáng)鐵路局通遼機(jī)務(wù)段所在的裝車線24小時(shí)不停作業(yè)，每隔半小時(shí)就有一趟滿載電煤的列車運(yùn)往東北地區(qū)。為應(yīng)對(duì)暴雪，沈陽(yáng)局集團(tuán)公司組織沿線鐵路單位近千名職工，對(duì)霍林河站、通遼站等重要車站進(jìn)行不間斷除雪，全力保障電煤通道運(yùn)輸暢通。因保供任務(wù)緊急，鐵路運(yùn)輸企業(yè)還全力組織增運(yùn)，全國(guó)鐵路煤炭裝車10月份全路電煤裝車日均完成5.5萬(wàn)車，同比增長(zhǎng)25%，煤炭裝車以及電煤的裝車單月運(yùn)量創(chuàng)歷史新高。11月上旬，電煤日均裝車62200多車，也創(chuàng)造了有史以來(lái)最高的數(shù)據(jù)。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的情況，10月以來(lái)，統(tǒng)調(diào)電廠供煤持續(xù)大于耗煤，存煤加快回升。11月14日，電廠存煤1.29億噸，月底有望超過(guò)1.4億噸，目前可用22天，跟9月底比增加了9天。其中東北三省統(tǒng)調(diào)電廠存煤超過(guò)1400萬(wàn)噸，比9月底提升1倍以上，可用天數(shù)達(dá)到31天。東北電力供需形勢(shì)也恢復(fù)正常。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的華東地區(qū)電力的供需矛盾也得到了緩解。據(jù)了解，國(guó)家電網(wǎng)華東分部加大了區(qū)域內(nèi)上海、浙江、江蘇、安徽四省市電網(wǎng)的相互支援，通過(guò)加大調(diào)度來(lái)挖掘電力的潛力，網(wǎng)內(nèi)總共調(diào)劑量超過(guò)12億千瓦時(shí)。

這場(chǎng)能源保供戰(zhàn)取得了階段性成果。國(guó)家發(fā)展改革委日前表示，今冬明春，煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)能夠得到可靠保障。下一步，國(guó)家發(fā)改委將進(jìn)一步發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)保供穩(wěn)價(jià)各項(xiàng)工作落實(shí)落地，全力確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保能源安全保供，人民群眾溫暖過(guò)冬。而我們置身于溫暖的房間、在享受能源保供成果的同時(shí)，也應(yīng)該更加關(guān)注節(jié)約用能問(wèn)題，秉行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，挖掘節(jié)能的潛力，形成節(jié)能的習(xí)慣。