六論電改新局：新能源迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇

2021年3月15日，習(xí)近平主持召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議提出：實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

新能源包括光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、水電、核電，以及地?zé)?、潮汐等利用的研發(fā)階段能源。目前看，核電有天然的安全擔(dān)憂，不大可能無(wú)限制發(fā)展，畢竟德國(guó)都搞棄核了嘛;水力發(fā)電有一定成長(zhǎng)空間，但是資源開(kāi)發(fā)已經(jīng)有了一定深度，生態(tài)擔(dān)憂也一直存在，成長(zhǎng)空間也有限;生物質(zhì)受運(yùn)輸成本、供應(yīng)可靠性等因素影響，未來(lái)空間不大。值得期待的只有光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電。國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，到今年9月底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量22.95億千瓦，其中，光伏發(fā)電2.78億千瓦，占12.1%;風(fēng)力發(fā)電2.97億千瓦，占12.9%。從今年前九個(gè)月新增的發(fā)電能力看，全國(guó)新增9240萬(wàn)千瓦，其中，光伏2556萬(wàn)千瓦，占27.7%;風(fēng)力發(fā)電1643萬(wàn)千瓦，占17.8%。

按照本輪電改制度安排，新能源有優(yōu)先發(fā)電權(quán)。也就是要保證新能源的全額上網(wǎng)，而且，政策規(guī)定了光伏發(fā)電等新能源的上網(wǎng)電價(jià)。近年來(lái)，新能源比例不斷擴(kuò)大，個(gè)別地方試圖將新能源也納入市場(chǎng)化交易。其基本邏輯是，市場(chǎng)化就是降價(jià)，新能源發(fā)電收入也切一刀釋放改革紅利。這引起新能源投資方的強(qiáng)烈反響，矛盾突出。

電改新局下，電價(jià)成本得到疏導(dǎo)，市場(chǎng)化變成電價(jià)能漲能跌。另一方面，部分用電客戶基于市場(chǎng)需求，要全部使用綠色能源的剛性需要。綠色能源的市場(chǎng)化交易條件日益成熟。部分地區(qū)正嘗試對(duì)新能源引入市場(chǎng)化。

講道理的話，對(duì)存量項(xiàng)目，新能源市場(chǎng)化交易應(yīng)該以自愿為原則。不能把既有政策推倒重來(lái)，把投資政策變成關(guān)門打狗。對(duì)新增項(xiàng)目，完成可以出臺(tái)政策，不再給予確定價(jià)格，價(jià)格市場(chǎng)說(shuō)了算。

圍繞加快新能源發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)化需要，應(yīng)該盡快出臺(tái)由電網(wǎng)有償代收光伏電站電費(fèi)政策;推動(dòng)光伏電站隔墻售電和市場(chǎng)化售電。

忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)。正確的政策必將有力推動(dòng)新能源的蓬勃發(fā)展，為碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。