江蘇如皋整市屋頂光伏推進(jìn)政策發(fā)布

【國(guó)際能源網(wǎng) 訊】11月3日，江蘇省如皋市人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于做好整市屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)》的通知。

如皋市規(guī)劃了全市的主要目標(biāo)，根據(jù)前期對(duì)屋頂分布式光伏整市試點(diǎn)的初步摸底和統(tǒng)計(jì)結(jié)果，光伏裝機(jī)容量約為525．86MWp，按照“分類、分批”、“宜建盡建”的開(kāi)發(fā)和建設(shè)思路，先行開(kāi)展試點(diǎn)示范建設(shè)工作。

并給出了推進(jìn)總體建設(shè)時(shí)序初步規(guī)劃2021年度優(yōu)先從建設(shè)條件較好的黨政機(jī)關(guān)和村民意愿較強(qiáng)的村落屋頂中開(kāi)展實(shí)施，消納能力強(qiáng)、施工條件號(hào)的工商業(yè)同步開(kāi)展實(shí)施，規(guī)劃建設(shè)容量80～100MWp；2022年度以黨政機(jī)關(guān)、公共建筑、部分園區(qū)開(kāi)展建設(shè)工作，重點(diǎn)結(jié)合2021年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶屋頂安裝范圍，規(guī)劃建設(shè)容量180～200MWp；2023－2025年度以一般工商業(yè)為主，規(guī)劃建設(shè)容量200～300MWp。

另外，如皋市的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)還包括第一階段重點(diǎn)工作推進(jìn)屋頂分布式光伏項(xiàng)目，多元化新能源項(xiàng)目試點(diǎn)以及制定低碳發(fā)展規(guī)劃。利用黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等公共建筑屋頂以及工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)閑置屋頂開(kāi)發(fā)分布式光伏項(xiàng)目，積極響應(yīng)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村沐光行動(dòng)”，在鄉(xiāng)村居民戶屋頂試點(diǎn)開(kāi)發(fā)戶用光伏項(xiàng)目；同時(shí)積極打造一批源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、光儲(chǔ)充一體化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化等示范項(xiàng)目，通過(guò)示范項(xiàng)目在試點(diǎn)工作中取得的經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)具備在南通市乃至江蘇省范圍內(nèi)推廣條件。

第二階段重點(diǎn)建設(shè)集中式復(fù)合項(xiàng)目，綜合智慧能源項(xiàng)目搭建以及專業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。加快生態(tài)農(nóng)業(yè)推進(jìn)，保障種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，租賃集體、農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)大棚、魚(yú)塘水面等資源，或采取集體合作社等方式，以農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、光伏＋養(yǎng)殖等合作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)形式開(kāi)發(fā)復(fù)合光伏（風(fēng)電）項(xiàng)目，另外優(yōu)化如皋市能源現(xiàn)狀，為全市發(fā)展提供建設(shè)性的綜合能源及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

第三階段加強(qiáng)綜合智慧能源項(xiàng)目實(shí)施和循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化項(xiàng)目的推廣。充分利用當(dāng)?shù)毓?、生物質(zhì)、水源等可再生能源，結(jié)合已建、擬建新能源電源項(xiàng)目，提高能源自給率、清潔化水平；在工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展節(jié)能降耗，推廣綠色建筑和集中供暖／冷；助力綠色交通體系建設(shè)，推動(dòng)電動(dòng)車綠能充電樁等發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)減排不減產(chǎn)、增收不增耗。

此外，意見(jiàn)實(shí)施期限為2021－2025年。

原文如下

印發(fā)《關(guān)于做好整市屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處），市各相關(guān)部門(mén)和單位

為貫徹落實(shí)國(guó)家能源局、省發(fā)改委《關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案的通知》精神，積極推進(jìn)如皋市整市屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”，因地制宜開(kāi)發(fā)新能源項(xiàng)目，助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，制定本實(shí)施意見(jiàn)。本意見(jiàn)實(shí)施期限為2021－2025年。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）面臨的形勢(shì)。2020年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)碳達(dá)峰碳中和作出了一系列重要講話和重要指示，明確2030年風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上，對(duì)風(fēng)電和光伏發(fā)電提出了新目標(biāo)和新任務(wù)?！笆奈濉逼陂g，風(fēng)電和光伏發(fā)電將進(jìn)入高質(zhì)量躍升發(fā)展階段，全省力爭(zhēng)2025年風(fēng)電和光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到6300萬(wàn)千瓦以上。

（二）總體要求。發(fā)展光伏發(fā)電是我市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和重要舉措，是深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命的具體行動(dòng)。充分發(fā)揮光伏發(fā)電發(fā)展方式靈活性等優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)光伏發(fā)電與建筑、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。根據(jù)前期屋頂分布式光伏整市試點(diǎn)初步摸底和統(tǒng)計(jì)結(jié)果，光伏裝機(jī)容量約為525．86MWp，按照“分類、分批”、“宜建盡建”的開(kāi)發(fā)和建設(shè)思路，先行開(kāi)展試點(diǎn)示范建設(shè)工作，最終將完成我市屋頂分布式光伏整市推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃。推進(jìn)總體建設(shè)時(shí)序初步規(guī)劃如下

2021年度優(yōu)先從建設(shè)條件較好的黨政機(jī)關(guān)和村民意愿較強(qiáng)的村落屋頂中開(kāi)展實(shí)施，消納能力強(qiáng)、施工條件號(hào)的工商業(yè)同步開(kāi)展實(shí)施，規(guī)劃建設(shè)容量80～100MWp；

2022年度以黨政機(jī)關(guān)、公共建筑、部分園區(qū)開(kāi)展建設(shè)工作，重點(diǎn)結(jié)合2021年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶屋頂安裝范圍，規(guī)劃建設(shè)容量180～200MWp；

2023－2025年度以一般工商業(yè)為主，規(guī)劃建設(shè)容量200～300MWp；

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）第一階段重點(diǎn)工作

1、屋頂分布式光伏項(xiàng)目

（1）城鎮(zhèn)屋頂分布式光伏項(xiàng)目利用黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等公共建筑屋頂以及工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)閑置屋頂開(kāi)發(fā)分布式光伏項(xiàng)目，安裝比例不低于《國(guó)家能源局關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案的通知》要求。建設(shè)項(xiàng)目以“自發(fā)自用，余額上網(wǎng)”方式接入電網(wǎng)，以屋頂租金或電價(jià)優(yōu)惠的形式共享發(fā)電收益，助力各級(jí)產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）鄉(xiāng)村戶用屋頂光伏項(xiàng)目積極響應(yīng)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村沐光行動(dòng)”，在鄉(xiāng)村居民戶屋頂試點(diǎn)開(kāi)發(fā)戶用光伏項(xiàng)目，以“自發(fā)自用，余額上網(wǎng)”方式接入電網(wǎng)，居民戶通過(guò)簽署屋頂租用協(xié)議共享發(fā)電收益，讓新能源項(xiàng)目走進(jìn)千村萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶享受綠色收益，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

2．多元化新能源項(xiàng)目試點(diǎn)積極打造一批源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、光儲(chǔ)充一體化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化等示范項(xiàng)目，通過(guò)示范項(xiàng)目在試點(diǎn)工作中取得的經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)具備在南通市乃至江蘇省范圍內(nèi)推廣條件，充分發(fā)揮試點(diǎn)典型的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

3．制定低碳發(fā)展規(guī)劃編制全如皋市溫室氣體排放清單，全面掌握區(qū)域排放數(shù)據(jù)，挖掘節(jié)能減排潛力，為綠色低碳發(fā)展指明方向；大力發(fā)展光伏等可再生能源和林業(yè)碳匯項(xiàng)目，評(píng)估減排效果，開(kāi)發(fā)自愿減排量，利用抵銷機(jī)制，增加額外收益，中和生產(chǎn)過(guò)程及化石燃料燃燒產(chǎn)生的排放。積極響應(yīng)國(guó)家雙碳目標(biāo)，著力打造零碳城市，履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）第二階段重點(diǎn)工作

1．集中式復(fù)合項(xiàng)目加快生態(tài)農(nóng)業(yè)推進(jìn)，保障種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，租賃集體、農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)大棚、魚(yú)塘水面等資源，或采取集體合作社等方式，以農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、光伏＋養(yǎng)殖等合作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)形式開(kāi)發(fā)復(fù)合光伏（風(fēng)電）項(xiàng)目，通過(guò)鎮(zhèn)企合作壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。

2．綜合智慧能源項(xiàng)目搭建優(yōu)化如皋市能源現(xiàn)狀，為全市發(fā)展提供建設(shè)性的綜合能源及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合新能源項(xiàng)目推進(jìn)情況，搭建數(shù)字化集中控制指揮中心，以數(shù)字化手段驅(qū)動(dòng)各級(jí)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造成型。

3．專業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目發(fā)揮位于南通市的龍?jiān)措娏π履茉磳W(xué)院優(yōu)勢(shì)，結(jié)合如皋市未來(lái)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)各層級(jí)新能源專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)管理人才、技能人才，打造新能源產(chǎn)業(yè)品牌，增加地方就業(yè)，將新能源產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)如皋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，為早日實(shí)現(xiàn)“雙碳”提供人才保障。

（三）第三階段重點(diǎn)工作

1．綜合智慧能源項(xiàng)目實(shí)施在搭建方案充分符合如皋市實(shí)際情況、并經(jīng)可行性論證基礎(chǔ)上，充分利用當(dāng)?shù)毓?、生物質(zhì)、水源等可再生能源，結(jié)合已建、擬建新能源電源項(xiàng)目，提高能源自給率、清潔化水平；在工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展節(jié)能降耗，推廣綠色建筑和集中供暖／冷；助力綠色交通體系建設(shè)，推動(dòng)電動(dòng)車綠能充電樁等發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)減排不減產(chǎn)、增收不增耗。

2．循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化項(xiàng)目推廣借鑒第一階段農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化等示范項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)上，在全市統(tǒng)一規(guī)劃和推廣畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植一體化綜合利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展＋沼氣發(fā)電等多元收益，最終實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)全市屋頂分布式光伏項(xiàng)目推進(jìn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定年度目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)，推進(jìn)落實(shí)各領(lǐng)域光伏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，組織開(kāi)展督查考核。聯(lián)席會(huì)議由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加，市各有關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)主動(dòng)開(kāi)展工作。

（二）強(qiáng)化政策保障。及時(shí)掌握和提供光伏電站建設(shè)政策變化和相關(guān)要求，配合做好項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。精簡(jiǎn)分布式屋頂光伏項(xiàng)目備案審批流程，加快辦理合資公司提交的備案材料，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（三）加大政策宣傳。各有關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)協(xié)助合資公司開(kāi)展宣傳工作，宣傳屋頂光伏建設(shè)的意義與收益模式，正確引導(dǎo)各領(lǐng)域分布式光伏建設(shè)工作。

（四）確保建設(shè)進(jìn)度。發(fā)電企業(yè)對(duì)納入年度開(kāi)發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目，要按照核準(zhǔn)（備案）文件要求，及時(shí)組織開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)工程質(zhì)量管控，確保建設(shè)安全和生產(chǎn)安全。

（五）保障并網(wǎng)消納。電網(wǎng)企業(yè)要簡(jiǎn)化接網(wǎng)流程、方便接網(wǎng)手續(xù)辦理，加強(qiáng)接網(wǎng)工程建設(shè)，保障納入年度開(kāi)發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目“能并盡并”，確保電源電網(wǎng)同步投運(yùn)，著力提升資源利用率。

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好本實(shí)施意見(jiàn)的貫徹落實(shí)工作。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身職責(zé)，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則、配套措施，認(rèn)真組織落實(shí)。

如皋市人民政府辦公室

2021年10月14日