江西11市103個開發(fā)區(qū)將“宜建盡建”，大力推動屋頂分布式光伏開發(fā)

日前，江西省發(fā)改委下發(fā)《江西省整體推進(jìn)開發(fā)區(qū)屋頂分布式光伏建設(shè)三年行動計(jì)劃(2022-2024年)》(征求意見稿)，全省11市103個開發(fā)區(qū)按照“宜建盡建”的布局原則，大力推動開發(fā)區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)，經(jīng)過三年努力，力爭到2022年底，實(shí)現(xiàn)全省各開發(fā)區(qū)具備開發(fā)條件的屋頂光伏發(fā)電覆蓋度達(dá)到30%以上;到2023年底，全省各開發(fā)區(qū)具備開發(fā)條件的屋頂光伏發(fā)電覆蓋度達(dá)到60%以上;到2024年底，全省各開發(fā)區(qū)具備開發(fā)條件的屋頂光伏發(fā)電覆蓋達(dá)到80%以上。

征求意見稿還提出，大力推動屋頂分布式光伏開發(fā)擬將“開發(fā)區(qū)屋頂光伏發(fā)電覆蓋度”納入全省開發(fā)區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)綜合考核評價指標(biāo)體系，對開發(fā)區(qū)推進(jìn)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目情況進(jìn)行考核。

全文如下：

江西省整體推進(jìn)開發(fā)區(qū)屋頂分布式光伏建設(shè)三年行動計(jì)劃(2022-2024年)(征求意見稿)

我省開發(fā)區(qū)屋頂資源較為豐富且分布廣泛，屋頂分布式光伏開發(fā)潛力較大。集中推進(jìn)開發(fā)區(qū)屋頂分布式光伏建設(shè)，有利于整合資源的集約開發(fā)、降低企業(yè)用電成本、提升園區(qū)能源自供給能力、消減電力尖峰負(fù)荷和節(jié)約優(yōu)化配電網(wǎng)投資，是實(shí)現(xiàn)我省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和穩(wěn)定可靠供應(yīng)相統(tǒng)一的重要措施。為加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)屋頂分布式光伏建設(shè)，支撐以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，助力“碳達(dá)峰、碳中和”如期實(shí)現(xiàn)，特制定本行動計(jì)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，錨定碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“六穩(wěn)”工作和“六保”任務(wù)，堅(jiān)持可再生能源優(yōu)先發(fā)展、大力發(fā)展不動搖，促進(jìn)開發(fā)區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，為全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供堅(jiān)強(qiáng)的能源支撐。

(二)建設(shè)目標(biāo)。按照“宜建盡建”的布局原則，大力推動開發(fā)區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)，經(jīng)過三年努力，有效提升開發(fā)區(qū)電力系統(tǒng)安全保障能力。

力爭到2022年底，實(shí)現(xiàn)全省各開發(fā)區(qū)具備開發(fā)條件的屋頂光伏發(fā)電覆蓋度達(dá)到30%以上;到2023年底，全省各開發(fā)區(qū)具備開發(fā)條件的屋頂光伏發(fā)電覆蓋度達(dá)到60%以上;到2024年底，全省各開發(fā)區(qū)具備開發(fā)條件的屋頂光伏發(fā)電覆蓋度達(dá)到80%以上。

(三)實(shí)施范圍。全省省級以上開發(fā)區(qū)(詳見附件)。

二、工作安排

(一)開展資源排查。各開發(fā)區(qū)要按照“宜建盡建”的原則積極開展具備安裝光伏條件的屋頂資源調(diào)查，了解建筑物結(jié)構(gòu)、屋頂面積、載荷、用電量的信息，摸清發(fā)展底數(shù)，形成屋頂資源臺賬。各開發(fā)區(qū)要以行動計(jì)劃建設(shè)目標(biāo)為導(dǎo)向，以現(xiàn)有屋頂資源為基礎(chǔ)，結(jié)合園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，按照整體規(guī)劃、分批實(shí)施的原則確定時間表、路線圖，任務(wù)書，科學(xué)制定本園區(qū)開發(fā)方案。在滿足安全建設(shè)的前提下，開發(fā)方案應(yīng)實(shí)現(xiàn)本園區(qū)具備條件的屋頂分布式光伏發(fā)電“全覆蓋”， 鼓勵園區(qū)采用光伏建筑一體化模式(BIPV)開發(fā)屋頂光伏。

(二)確定開發(fā)主體。各開發(fā)區(qū)管委會是本次行動的責(zé)任主體，要按照市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，把握好自愿不強(qiáng)制、到位不越位、競爭不壟斷的總體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)屋頂光伏項(xiàng)目開發(fā)，屋頂資源應(yīng)向所有符合條件光伏投資企業(yè)開放，進(jìn)一步營造公平開發(fā)、充分競爭的市場環(huán)境。已確定開發(fā)主體的屋頂光伏項(xiàng)目應(yīng)繼續(xù)積極推進(jìn);尚未確定開發(fā)主體的的屋頂光伏項(xiàng)目，可自主確定開發(fā)模式和投資合作對象。

三、保障措施

(一)兜底開發(fā)主體。各開發(fā)區(qū)如因特殊原因無法確定屋頂分布式光伏開發(fā)主體，可由省發(fā)改委(省能源局)協(xié)調(diào)相關(guān)開發(fā)企業(yè)對接，切實(shí)保障具備開發(fā)條件屋頂全覆蓋。

(二)專題開展納規(guī).列入園區(qū)開發(fā)方案的光伏項(xiàng)目可直接申請納入近期庫，省發(fā)改委(省能源局)將專題組織開展近期庫納規(guī)論證，對符合條件項(xiàng)目做到“應(yīng)納盡納”。

(三)專題開展優(yōu)選。省發(fā)改委(省能源局)將結(jié)合開發(fā)區(qū)屋頂光伏項(xiàng)目儲備視情開展專題競爭優(yōu)選，積極支持符合條件項(xiàng)目納入優(yōu)選，優(yōu)選勝出項(xiàng)目將全部納入保障性規(guī)模。

(四)確保并網(wǎng)消納。國網(wǎng)江西省電力公司指導(dǎo)各級電網(wǎng)企業(yè)強(qiáng)化園區(qū)電網(wǎng)消納分析和研究，加強(qiáng)園區(qū)配電網(wǎng)升級改造，簡化接網(wǎng)流程、方便接網(wǎng)手續(xù)辦理，確保園區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目“能并盡并”。

(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，不得向開發(fā)企業(yè)收取任何形式的資源出讓等費(fèi)用，不得將配套產(chǎn)業(yè)作為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的門檻。各設(shè)區(qū)市發(fā)改委(能源局)要做好光伏項(xiàng)目納規(guī)及行業(yè)管理工作。省可再生能源信息中心要為符合條件的光伏項(xiàng)目做好綠證交易服務(wù)指導(dǎo)。

(六)加大金融支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)將光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)納入綠色金融體系，對信用良好的投資企業(yè)，加大信貸投放，在國家規(guī)定的基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上適度下浮，適當(dāng)延長貸款期限并給予還貸靈活性。

四、考核辦法

將“開發(fā)區(qū)屋頂光伏發(fā)電覆蓋度”納入全省開發(fā)區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)綜合考核評價指標(biāo)體系，對開發(fā)區(qū)推進(jìn)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目情況進(jìn)行考核。以光伏項(xiàng)目并網(wǎng)容量為標(biāo)準(zhǔn)，2022、2023、2024年度開發(fā)區(qū)屋頂光伏發(fā)電覆蓋度分別達(dá)到30%、60%、80%得滿分，未達(dá)到建設(shè)目標(biāo)從高到低進(jìn)行排序，按開發(fā)區(qū)考核辦法綜合評分。

計(jì)算公式：覆蓋度=每年底園區(qū)屋頂光伏發(fā)電并網(wǎng)容量/園區(qū)具備開發(fā)條件的屋頂光伏發(fā)電規(guī)劃總裝機(jī)容量(以園區(qū)開發(fā)方案為準(zhǔn))×100%。

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各開發(fā)區(qū)管委會要高度重視、認(rèn)真部署、迅速行動，牽頭成立由相關(guān)職能部門、電網(wǎng)企業(yè)、光伏開發(fā)企業(yè)共同參與的工作專班，強(qiáng)化力量配置和工作協(xié)同，各司其職，形成合力，確保行動舉措落實(shí)到位。

(二)抓好任務(wù)落實(shí)。各開發(fā)區(qū)管委會要按照本行動計(jì)劃提出的各項(xiàng)措施和要求，進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)，于x×月××日前將本園

區(qū)開發(fā)方案及開發(fā)區(qū)聯(lián)絡(luò)人信息報(bào)送省發(fā)改委(省能源局)。在實(shí)施過程中，針對進(jìn)展偏慢的項(xiàng)目，要及時剖析原因并及時跟進(jìn)協(xié)調(diào)，多措并舉推進(jìn)項(xiàng)目按時建成。期間如遇重大問題，要及時上報(bào)省發(fā)改委(省能源局)。各地要加大施工質(zhì)量及安全的監(jiān)管力度，對于“空占資源、圈而不建”、違規(guī)拆分項(xiàng)目等問題及時予以處理，省發(fā)改委(省能源局)將適時開展抽查。

(三)強(qiáng)化調(diào)度評估。各開發(fā)區(qū)管委會要密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，督促開發(fā)企業(yè)每月5日前在江西省可再生能源規(guī)劃項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)(http：//rep.dpv-jx.org.cn/)中填報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度信息。各開發(fā)區(qū)管委會要開展年度評估，于每年12月10日前形成年度評估報(bào)告報(bào)送省發(fā)改委(省能源局).

附：全省省級以上開發(fā)區(qū)名單

2021年10月26日

全省省級以上開發(fā)區(qū)名單

一、南昌市

青山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安義工業(yè)園、進(jìn)賢產(chǎn)業(yè)園、南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

二、景德鎮(zhèn)市

景德鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園、樂平工業(yè)園、浮梁產(chǎn)業(yè)園

三、萍鄉(xiāng)市

萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、安源工業(yè)園、湘東工業(yè)園、蓮花工業(yè)園、上栗工業(yè)園、蘆溪工業(yè)園

四、九江市

九江沙城工業(yè)園、武寧工業(yè)園、修水工業(yè)園、永修云山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、德安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廬山工業(yè)園、都昌工業(yè)園、湖口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、彭澤工業(yè)園、瑞昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、九江共青城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、濂溪產(chǎn)業(yè)園

五、新余市

新余高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、分宜工業(yè)園

六、鷹潭市

鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、余江工業(yè)園、貴溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

七、贛州市

章貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大余工業(yè)園、上猶工業(yè)園、崇義產(chǎn)業(yè)園、安遠(yuǎn)工業(yè)園、龍南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、定南工業(yè)園、全南工業(yè)園、寧都工業(yè)園、于都工業(yè)園、興國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、會昌工業(yè)園、尋烏產(chǎn)業(yè)園、石城產(chǎn)業(yè)園、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南康經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

八、吉安市

井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、吉州工業(yè)園、吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、吉水工業(yè)園、峽江工業(yè)園、新干工業(yè)園、永豐工業(yè)園、泰和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、遂川工業(yè)園、萬安工業(yè)園、安福高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、永新工業(yè)園、井岡山產(chǎn)業(yè)園

九、宜春市

宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、袁州產(chǎn)業(yè)園、奉新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、萬載工業(yè)園、上高工業(yè)園、宜豐工業(yè)園、靖安工業(yè)園、銅鼓產(chǎn)業(yè)園、宜春豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、樟樹工業(yè)園、高安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

十、撫州市

撫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、撫北工業(yè)園、南城工業(yè)園、黎川工業(yè)園、南豐工業(yè)園、崇仁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樂安產(chǎn)業(yè)園、宜黃工業(yè)園、金溪工業(yè)園、東鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣昌工業(yè)園

十一、上饒市

上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、上饒高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、玉山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鉛山工業(yè)園、橫峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、弋陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、余干高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、鄱陽工業(yè)園、萬年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、婺源工業(yè)園、德興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、上饒茶亭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、上饒信州產(chǎn)業(yè)園