美聯(lián)邦政府能耗降至40年來新低

　　隨著人們對能源安全、環(huán)境等問題日漸重視，節(jié)能減排幾乎成為了時下的潮流之舉，而作為全球能源消費“大戶”的美國聯(lián)邦政府，也不甘“落伍”，在減少能源消耗的道路上奮起直追。

　　能耗降至40年最低

　　根據(jù)美國能源信息署（EIA）的最新統(tǒng)計，盡管美聯(lián)邦政府在本土和全世界范圍內(nèi)擁有成千上萬的車輛、設(shè)備、設(shè)施，但其能源消耗卻呈現(xiàn)下降趨勢。數(shù)據(jù)顯示，2013財年，美國聯(lián)邦政府使用的現(xiàn)貨能源總量為0.96萬億英熱單位，是自1975年有數(shù)據(jù)記錄以來的最低水平。

　　其中，車輛及各種設(shè)備用掉了美聯(lián)邦政府能源消耗總量中的大部分。根據(jù)EIA的數(shù)據(jù)，2013財年，美聯(lián)邦政府的能源消耗中有62%是車輛及設(shè)備用能，其余則是各種聯(lián)邦設(shè)施，比如建筑物等的用能。而按政府內(nèi)部門計算，美國國防部和郵政服務(wù)部無疑是能耗“大戶”，上述車輛及設(shè)備用能中有94%都來自這兩個部門。不過，即便如此，相比2011財年，這部分能耗已經(jīng)下降了19%。

　　國防部節(jié)能立頭功

　　EIA把助力美聯(lián)邦政府的“降能之功”歸給了航空燃料消耗的減少。EIA表示，航空燃料一直是美國聯(lián)邦政府能源消耗的最大部分，而自2011財年以來，美國空軍及整個聯(lián)邦政府的航空燃料消耗都大大降低。

　　事實上，美國國防部一直以來都是聯(lián)邦政府所有部門中能耗最大的，因此該部門能源消耗的下降直接帶動了整體能耗的降低。根據(jù)EIA的數(shù)據(jù)，2013財年，美國防部的能源消耗總量僅為0.75萬億英熱單位，是自1975年有記錄以來的最低水平。而該部門在美聯(lián)邦政府能耗總量中的占比，也從1975年的87%下降到2013年的78%。

　　據(jù)了解，美國防部的能源消耗主要來自兩方面：裝備能耗和運行能耗。其中，裝備能耗是指各種軍事設(shè)施在建設(shè)和使用過程中的能源消耗，主要是一些建筑物，也包括非作戰(zhàn)用車輛的能源使用；而運行能耗則是所有軍事行動中運輸、訓(xùn)練、人員和武器等所需用的能源，這部分能耗也是國防部能源使用中的“大頭”，占到總能耗的70%。

　　近年來，美國防部在節(jié)能減排方面一直表現(xiàn)十分積極，為降低能源消耗也下了很大功夫。針對“石油依賴”，美軍專門制定了“作戰(zhàn)能源戰(zhàn)略”，提出在未來幾年內(nèi)要確保飛機、艦船、車輛和各類保障裝備都能使用可替代燃料，如生物燃料、太陽能、氫燃料等。據(jù)《紐約時報》報道，美國防部還曾下令駐阿富汗的美軍部隊減少油料消耗，同時還給那些位于前線偏遠地區(qū)的美軍運送了太陽能電池和充電器等可再生能源產(chǎn)品，鼓勵美軍多使用可再生能源來替代化石能源。而另據(jù)美國空軍官方網(wǎng)站報道，美國空軍還在研發(fā)使用海藻和藍菌生產(chǎn)燃料的新一代生物燃料技術(shù)。

　　EIA的數(shù)據(jù)顯示，2013財年美國防部的能源強度相比2003財年下降了17%；石油的消費量也是直線下降，相比2005財年的水平下降了27%。

　　另一個“支撐”美聯(lián)邦政府能耗下降的主力來自其設(shè)施能耗的減少。根據(jù)EIA的統(tǒng)計，過去40年間，美聯(lián)邦政府的占地面積相比1987財年的“頂峰時期”大大減少；加上其單位面積的能耗也自1975財年以來逐年下降，美聯(lián)邦政府在設(shè)施方面消耗的能源也隨之大大減少了。

　　此外，EIA還統(tǒng)計了美聯(lián)邦政府在能源方面的花銷。數(shù)據(jù)顯示，2000財年是美聯(lián)邦政府能源開支最低的年份，能源方面的總花銷大約在94億美元左右。此后直至2013財年，美聯(lián)邦政府的能源開支一路攀升，達到240億美元。EIA總結(jié)稱，由于美聯(lián)邦政府的能源使用大部分是基于石油的，因此國際原油的價格對其能源開支的影響最大。

　　立法規(guī)范有成效

　　究竟是什么原因使得美國聯(lián)邦政府的能源消耗一路下降呢？EIA分析指出，這與聯(lián)邦政府日益重視節(jié)能，并從立法層面做了大量規(guī)范工作不無關(guān)系。

　　2007年，美國聯(lián)邦政府通過了《能源獨立法案》（EISA），為聯(lián)邦機構(gòu)制定了許多“規(guī)矩”。該法案中包括幾項重要的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，如從2016財年起，聯(lián)邦政府每年的機動車輛化石燃料消耗量至少要比2005財年減少20%；到2015財年，聯(lián)邦政府建筑能耗要在2003財年基礎(chǔ)上，每年減少3%；2015財年，任何新建的聯(lián)邦政府建筑物、或是對現(xiàn)有建筑物的大規(guī)模維護過程中的化石能源消耗要比2003財年的水平減少65%等等。這些對美聯(lián)邦政府近年來的能源使用產(chǎn)生了很大影響。

　　2009年，奧巴馬上任后又發(fā)布了一些行政命令，進一步強調(diào)減少能源消耗。這其中包括提升能源使用效率和用水效率，甚至還規(guī)定到2020財年，要在2007財年基礎(chǔ)上每年減少2%的飲用水消耗。

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