碳市場機制爭議問題或成為COP26上的重要焦點

前言：碳市場機制爭議問題可能成為COP26上的重要焦點。

聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方大會第26次會議（COP26）將10月31日正式開幕。在過去的十幾年，世界各國政府近乎每年都會參與締約方大會，從而能及時地磋商并爭取達成應(yīng)對氣候緊急情況的共識。今年的舉辦地在英國格拉斯哥，將由英國和意大利共同主辦。

圖為COP26會場——蘇格蘭會展中心

據(jù)悉，本屆大會主要爭論點可能還是碳市場機制問題，這將涉及到COP26各方利益。

兩年前，COP25之所以被稱為“史上最長的聯(lián)合國氣候大會”，經(jīng)歷了四十多個小時的會議延長期，各方在關(guān)于《巴黎協(xié)定》第六條碳市場機制問題上未能取得共識，并決定在格拉斯哥大會上就此問題繼續(xù)討論。

因此，碳市場機制問題就是COP26各方利益的主要爭議點。一名參與了COP25的締約方談判代表表示，碳市場機制的爭議點在于如何折算《巴黎協(xié)定》之前的碳排放權(quán)，以及發(fā)達國家如何向欠發(fā)達國家提供相應(yīng)的資金援助。其中，最主要的爭議體現(xiàn)在所謂“碳排放雙重計算”問題上：如果某一發(fā)達工業(yè)國對某一非洲欠發(fā)達國家實施援助，建造了一座太陽能發(fā)電站或綠氫工廠，由此實現(xiàn)的溫室氣體減排，到底應(yīng)當計作哪一方的碳減排量？

激烈爭執(zhí)出現(xiàn)在COP25的尾聲。當時，為了避免談判破裂，COP25主席、智利環(huán)境部長卡洛琳娜·施密特（Carolina Schmidt）特地與多國代表進行了一對一會談，但仍未形成共識。

因此，不少締約方對COP26能否解決這一爭議點高度關(guān)注。但目前，據(jù)英國《衛(wèi)報》披露，本次大會談判中的主要參與方——聯(lián)合國、英國和美國已經(jīng)透露出COP26預計將很難達成各方期待。

氣候變化資深觀察員Giselle表示，鑒于此輪談判的復雜性，大概率不會出現(xiàn)令人滿意的結(jié)果。哥本哈根大會當時備受爭議，就是盡管大會達成了《巴黎協(xié)定》中基礎(chǔ)的一部分，但各利益集團相互指責、不和爭執(zhí)的場面令人深刻，因此現(xiàn)在的關(guān)鍵問題之一是確保會談本身能夠順利進行。當然，COP26在一定程度上也可能出現(xiàn)進展。

Giselle表示，中國如果能繼續(xù)在COP26發(fā)揮積極的影響力，仍有希望同聯(lián)合國、歐盟等一起，讓全球應(yīng)對氣候變化保持在正確的道路上。

讓190多個國家達成共識并非易事。發(fā)展中國家如何在發(fā)展和減排中找到合適的路徑？發(fā)達國家如何承擔相應(yīng)的義務(wù)？這些問題還應(yīng)擺到更長的時間軸上看，從歷史責任、成本分擔到科學研究，爭論一直存在，并且一些國家的政府更迭也讓進程發(fā)生了一些波動。

在 COP26 上，各方須最終確定巴黎規(guī)則手冊（實施《巴黎協(xié)定》所需的規(guī)則）。這場有關(guān)全球氣候危機的談判，被普遍認為是推動世界走上“實現(xiàn)氣候目標正軌的關(guān)鍵機會”。在COP26候任主席Alok Sharma看來，現(xiàn)有的努力是不夠的?！帮L暴、洪水和野火正在全球多個地區(qū)加劇。同時，空氣污染也影響了數(shù)千萬人的健康，無可預測的天氣也對千萬家庭的生計造成了無法估量的損害。COP26有著‘前所未有的緊迫性’，我們期待在格拉斯哥等來一份積極的成果?！?/p>