發(fā)改委重磅出手，嚴查資本惡炒動力煤，加強期現聯動監(jiān)管!"煤超瘋"全線跌停，影響有多大?

沒有只漲不跌的資產!

漲瘋的煤炭夜盤突然暴跌，各期限的動力煤期貨全線跌停。其實，19日白天，動力煤主力合約最后十分鐘就出現了快速跳水，其漲幅從10.47%跳水至4.52%。那么，究竟發(fā)生了什么?

19日深夜，國家發(fā)展改革委網站突然宣布，研究依法對煤炭價格實行干預措施。隨后，發(fā)改委表示，在鄭州商品交易所調研強調依法加強監(jiān)管、嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨。而在19日白天，關于榆林干預煤價的消息也在圈內流傳。有分析師認為，對市場情緒短期有負面影響。那么，影響究竟有多大呢?

“煤超瘋”暴跌

10月19日，可能又是一個值得資本市場銘記的日子。是夜，期市開盤，各期限動力煤期貨集體跌停。

據國家發(fā)改委網站，國家發(fā)展改革委研究依法對煤炭價格實行干預措施。

發(fā)改委表示，近期煤炭價格快速上漲，連創(chuàng)歷史新高，大幅推高下游行業(yè)生產成本，對電力供應和冬季供暖產生不利影響，社會各方面反映強烈。針對上述情況，為做好煤炭市場保供穩(wěn)價工作，10月19日下午，國家發(fā)展改革委組織重點煤炭企業(yè)、中國煤炭工業(yè)協會、中國電力企業(yè)聯合會召開今冬明春能源保供工作機制煤炭專題座談會，研究依法對煤炭價格實施干預措施。

《價格法》第三十條明確規(guī)定，當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區(qū)直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等干預措施。煤炭是重要基礎能源，與國計民生密切相關，目前價格漲幅已完全脫離供求基本面，且臨近采暖季，價格仍呈現進一步非理性上漲的趨勢。國家發(fā)展改革委將充分運用《價格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對煤炭價格進行干預的具體措施，促進煤炭價格回歸合理區(qū)間，促進煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應，確保人民群眾溫暖過冬。

國家發(fā)展改革委將會同有關部門，密切關注煤炭市場動態(tài)和價格走勢，梳理、排查保供穩(wěn)價工作存在的矛盾和問題，及時協調解決;市場監(jiān)管部門將加大執(zhí)法檢查力度，堅持“零容忍”，嚴厲打擊散播虛假信息、價格串通、哄抬價格、囤積居奇等違法行為，切實維護市場秩序。

會議要求，煤炭企業(yè)要切實提高站位，樹立大局意識，主動做好保供穩(wěn)價工作;強化法律意識，依法合規(guī)經營，嚴格履行中長期交易合同;積極履行社會責任，促進上下游行業(yè)協調發(fā)展，保障發(fā)電供熱和民生用煤需求，助力經濟平穩(wěn)運行。

發(fā)改委調查動力煤炒作

與此同時，發(fā)改委還表示，為做好今冬明春煤炭供應相關工作，10月19日下午，國家發(fā)展改革委財金司主要負責同志帶隊赴鄭州商品交易所調研，并召開專題座談會，研究今年以來動力煤期貨價格走勢和依法加強監(jiān)管、嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨有關情況。

會議指出，當前相關部門全力推動煤炭增產增供，鄭州商品交易所要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，高度關注動力煤期貨交易價格波動，著力加強期貨市場穿透式監(jiān)管，梳理排查異常交易，依法嚴厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光，有效維護市場秩序，為煤炭保供創(chuàng)造良好的資本市場環(huán)境。

發(fā)改委還在煤電油氣運重點企業(yè)保供穩(wěn)價座談會上對下一步保供穩(wěn)價工作提出了明確要求：

一是進一步釋放煤炭產能。在已核增產能的基礎上，通過挖掘生產煤礦產能核增潛力、基本建成煤礦加快進入聯合試運轉、停工停產煤礦抓緊復工復產、允許煤礦釋放應急儲備產能等多種途徑，再釋放一批煤炭產能。

二是穩(wěn)定增加煤炭產量。四季度所有煤礦要在確保安全的前提下，按滿負荷安全合理組織生產。各地要在節(jié)假日和重大活動期間保持煤礦正常生產，嚴禁隨意關停煤礦，嚴禁因個別煤礦出現事故“一刀切”區(qū)域性停產煤礦，確保煤礦在安全條件下能產盡產，力爭煤炭日產量達到1200萬噸以上。

三是引導煤炭價格回歸合理水平。中央企業(yè)要發(fā)揮保供穩(wěn)價帶頭作用，重點保障人民群眾溫暖過冬用煤需要，多簽中長期合同，嚴格執(zhí)行中長期合同煤炭價格，帶頭降低市場交易煤價。

四是進一步落實發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長期合同全覆蓋。已經銜接但還沒有最終簽訂的合同要盡快簽訂到位，價格要嚴格執(zhí)行已出臺的價格政策。所有合同都要納入信用監(jiān)管范圍，對無故不履約的企業(yè)將定期進行通報或公示，并納入信用記錄。

五是推動煤電機組應發(fā)盡發(fā)。壓實屬地責任和電力企業(yè)保供主體責任，加強資源統(tǒng)籌調度，全力保障火電機組高比例開機、高負荷出力，促進水電、核電、風電、光伏等清潔能源發(fā)電多發(fā)滿發(fā)。科學組織實施有序用電，首先限制“兩高”項目用電、特別是要堅決限制落后產能的高耗能項目用電，堅決做到限電不拉閘、限電不限民用。

六是嚴格按照合同保障供用氣。各有關企業(yè)要嚴格履行已簽訂的天然氣購銷、接收站使用等合同，保障天然氣安全穩(wěn)定供應。各地要切實履行保障民生用氣主體責任，確保對民生用氣實現合同全覆蓋，扎實做好“壓非保民”預案并認真開展實戰(zhàn)演練，兜底保障民生用氣需要。

七是加強能源運輸保障。鐵路、港航企業(yè)要加強重點地區(qū)、重點線路煤炭運輸組織，挖掘潛力推動煤炭增運上量，優(yōu)先保障發(fā)電供暖用煤運輸需求，加大低庫存電廠和電煤中長期合同保供力度，保障生產的煤炭及時運到需要的地方。

八是加強期現貨市場聯動監(jiān)管。著力排查異常交易和惡意炒作行為，各重點煤炭港口要主動向監(jiān)管部門提供惡意囤積、哄抬價格等違法線索，對于明顯超出合理水平的交易限制其運輸、裝卸，全力維護煤炭市場秩序。著力加強期貨市場穿透式監(jiān)管，梳理排查異常交易，依法嚴厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光，有效維護市場秩序，創(chuàng)造良好的資本市場環(huán)境。

韓正：依法規(guī)管囤積炒作

據新華社報道，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正19日在國家發(fā)展改革委召開座談會，研究部署今年四季度和明年初有關重點工作。他強調，要認真貫徹習近平總書記重要指示精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，確保經濟社會平穩(wěn)運行，確保能源安全保供，確保人民群眾溫暖過冬。

韓正指出，今年以來，各地區(qū)各部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經濟社會發(fā)展各項工作，經濟運行保持在合理區(qū)間，成績來之不易。要把握新情況，研究新問題，堅定信心、保持定力，堅定不移走高質量發(fā)展道路。要加強宏觀政策研究，做好宏觀政策跨周期調節(jié)，提前謀劃明年工作。

韓正強調，要發(fā)揮好煤電油氣運保障機制作用，進一步加強統(tǒng)籌協調，確保今冬明春能源電力安全穩(wěn)定供應。加強分類指導和政策協同，在符合安全和環(huán)保要求前提下有效增加煤炭生產能力。研究采取有力舉措，堅決遏制、依法規(guī)管囤積炒作。要落實好燃煤電價擴大浮動范圍政策，幫助煤電企業(yè)緩解階段性困難，研究完善煤電價格市場化形成機制。要堅持市場化、法治化原則，健全節(jié)約用能的激勵和約束政策，從供需兩端發(fā)力促進能源行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，重點調控高耗能行業(yè)用能，做好精細化有序用能管理。要進一步加強基礎設施建設，加快提升國家能源儲備能力。要堅持民生優(yōu)先，守住安全底線，堅決保障好民生和公共服務用能需求。