工信部：支持新能源汽車下鄉(xiāng) 延長(zhǎng)補(bǔ)助/加快充電設(shè)施建設(shè)

近日，工信部官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議第0456號(hào)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提案》的答復(fù)，表示會(huì)同相關(guān)部門積極開展農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣工作。

以下為原文

關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議第0456號(hào)(工交郵電類38號(hào))提案答復(fù)的函

致公黨中央：

你們提出的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提案》收悉，經(jīng)商交通運(yùn)輸部、能源局，現(xiàn)答復(fù)如下：

新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。近年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)各方共同努力，推動(dòng)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。農(nóng)村地區(qū)具有停車、充電設(shè)施建設(shè)等適合新能源汽車發(fā)展的便利條件，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)，不僅能夠拓展新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)域，還有助于引導(dǎo)農(nóng)村居民出行方式升級(jí)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。我部贊同你們提出的建議，會(huì)同相關(guān)部門積極開展農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣工作。

一、關(guān)于實(shí)施“新能源汽車下鄉(xiāng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，適當(dāng)延長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村用戶的財(cái)政補(bǔ)助

相關(guān)部門高度重視新能源汽車在農(nóng)村和三四線城市的推廣應(yīng)用。一是財(cái)政部已制定相關(guān)政策支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照2020年3月31日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，將購置補(bǔ)貼政策延長(zhǎng)至2022年底。同時(shí)，平緩新能源汽車補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，2020—2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。二是我部聯(lián)合相關(guān)部門連續(xù)兩年組織新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，今年將重點(diǎn)在消費(fèi)需求旺盛的三四線城市、縣區(qū)舉辦推廣活動(dòng)。下鄉(xiāng)車型在2020年下半年銷售約36萬輛，同比增長(zhǎng)80%，為穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)、加速新能源汽車市場(chǎng)回暖作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合農(nóng)村及中小城市消費(fèi)者的購車貸款金融產(chǎn)品，支持電網(wǎng)企業(yè)、整車以及充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合開展V2G(車網(wǎng)互動(dòng))攻關(guān)及試點(diǎn)示范，提升充電服務(wù)保障能力。

下一步，我部將貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定擴(kuò)大汽車消費(fèi)、開展新一輪汽車下鄉(xiāng)工作部署，聯(lián)合相關(guān)部門繼續(xù)組織好新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，為改善農(nóng)村出行條件和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

二、關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)適用農(nóng)村的新能源汽車產(chǎn)品，健全農(nóng)村新能源汽車運(yùn)維服務(wù)體系

相關(guān)部門積極引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。一是我部鼓勵(lì)參加新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的企業(yè)加大農(nóng)村市場(chǎng)先進(jìn)適用車型開發(fā)力度、健全運(yùn)維服務(wù)體系，上汽通用五菱、長(zhǎng)城汽車、奇瑞汽車、合眾汽車、北汽新能源等20多家企業(yè)參與活動(dòng)的車型超過60多個(gè);國家電網(wǎng)制定“兩保障、兩促進(jìn)”十項(xiàng)舉措，在28個(gè)地市、81個(gè)區(qū)縣開展服務(wù)新能源汽車下鄉(xiāng)試點(diǎn)。二是交通運(yùn)輸部大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快農(nóng)村客運(yùn)、物流發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣;2019年8月，會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確要推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用新能源、冷藏保溫等專業(yè)設(shè)備和車型，提升農(nóng)村物流綜合服務(wù)能力;研究制定關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，擬明確在有條件的地區(qū)將適合農(nóng)村路況和適應(yīng)群眾出行需要的新能源、清潔能源車輛用于農(nóng)村客運(yùn)，推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)綠色低碳發(fā)展。

下一步，我部將會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)一步完善農(nóng)村充換電站服務(wù)水平;交通運(yùn)輸部將會(huì)同相關(guān)部門全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)、新能源汽車推廣應(yīng)用等工作，加快出臺(tái)關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，探索在農(nóng)村客運(yùn)領(lǐng)域推廣新能源汽車，推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)綠色低碳發(fā)展。

三、關(guān)于將充電設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程，統(tǒng)籌開展新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為全面提升新能源汽車充電保障能力，相關(guān)部門主要開展了以下工作：一是研究編制并以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》(2020年10月)，明確提出加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理布局。二是發(fā)展改革委、能源局、我部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《提升新能源汽車充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》(2018年11月)，提出“優(yōu)化充電設(shè)施規(guī)劃布局，根據(jù)中長(zhǎng)期新能源汽車保有量、區(qū)域分布、類型結(jié)構(gòu)等，梳理總結(jié)行駛停放及充電規(guī)律，分析充電需求場(chǎng)景，優(yōu)化車樁匹配，及時(shí)滾動(dòng)編制充電設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并將其納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，指導(dǎo)充電設(shè)施科學(xué)合理布局，補(bǔ)齊充電網(wǎng)絡(luò)短板，有效緩解充電設(shè)施利用率低和車輛充電不便利并存的矛盾;保障公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)等專用充電設(shè)施用電需求”等任務(wù)。三是發(fā)展改革委、能源局研究制定《關(guān)于進(jìn)一步提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》(征求意見稿，2021年5月)，提出優(yōu)化城鄉(xiāng)公共充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充換電設(shè)施建設(shè)，研究納入各地綜合督查考評(píng)范圍，到2025年，東中部地區(qū)省份力爭(zhēng)建成不少于10個(gè)“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和30個(gè)“示范村”。

在各有關(guān)方面的大力支持下，我國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展。截至2021年6月底，已建成各類充電樁194.7萬個(gè)，其中公共充電樁92.3萬個(gè)、私人樁102.4萬個(gè)，換電站716座，已形成全球最大規(guī)模的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。整體來看，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施基本支撐了新能源汽車的發(fā)展，但仍需加大建設(shè)力度，優(yōu)化布局，提升發(fā)展水平。

下一步，我部將配合發(fā)展改革委、能源局加快制定發(fā)布提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力政策文件，聚焦解決當(dāng)前充電基礎(chǔ)設(shè)施存在的突出問題，推動(dòng)完善農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，支撐農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用。

四、關(guān)于推動(dòng)新能源汽車與農(nóng)村現(xiàn)代能源體系建設(shè)協(xié)同融合，探索可再生能源與電動(dòng)汽車大規(guī)模融合應(yīng)用的新模式

為了推動(dòng)新能源汽車與能源融合發(fā)展，相關(guān)部門主要開展了以下工作：一是《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》明確提出“加強(qiáng)新能源汽車與電網(wǎng)(V2G)能量互動(dòng)。加強(qiáng)高循環(huán)壽命動(dòng)力電池技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)小功率直流化技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)地方開展V2G示范應(yīng)用，統(tǒng)籌新能源汽車充放電、電力調(diào)度需求，綜合運(yùn)用峰谷電價(jià)、新能源汽車充電優(yōu)惠等政策，實(shí)現(xiàn)新能源汽車與電網(wǎng)能量高效互動(dòng)，降低新能源汽車用電成本，提高電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、安全應(yīng)急等響應(yīng)能力”。“促進(jìn)新能源汽車與可再生能源高效協(xié)同。推動(dòng)新能源汽車與氣象、可再生能源電力預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)信息共享與融合，統(tǒng)籌新能源汽車能源利用與風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電協(xié)同調(diào)度，提升可再生能源應(yīng)用比例。鼓勵(lì)‘光儲(chǔ)充放’(分布式光伏發(fā)電―儲(chǔ)能系統(tǒng)―充放電)多功能綜合一體站建設(shè)”。二是《關(guān)于進(jìn)一步提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》(征求意見稿)明確提出“推動(dòng)V2G協(xié)同創(chuàng)新與試點(diǎn)示范。支持電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合車企等產(chǎn)業(yè)鏈上下游打造新能源汽車與智慧能源融合創(chuàng)新平臺(tái)，開展跨行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，加速推進(jìn)V2G試驗(yàn)測(cè)試與標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。探索新能源汽車參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的實(shí)施路徑，研究完善新能源汽車消費(fèi)和儲(chǔ)放綠色電力的交易和調(diào)度機(jī)制，促進(jìn)新能源汽車與電網(wǎng)能量高效互動(dòng)，加強(qiáng)‘光儲(chǔ)充放’新型充換電站技術(shù)創(chuàng)新與試點(diǎn)應(yīng)用”。三是能源局結(jié)合電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃和充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，做好農(nóng)村居民充電設(shè)施接入服務(wù)保障。

下一步，我部將充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，深入貫徹落實(shí)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》，鼓勵(lì)支持農(nóng)村可再生能源相對(duì)豐富地區(qū)研究探索新能源汽車與可再生能源融合應(yīng)用的新模式。

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