上浮20%，煤電企業(yè)現(xiàn)在能止虧嗎？

編者按：2021年10月11日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》，將燃煤發(fā)電市場交易價(jià)格浮動(dòng)范圍擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過20%。該政策的發(fā)布表明了我國未來電力市場的發(fā)展趨勢應(yīng)是以市場供需定價(jià)為主題，兼顧民生和工業(yè)發(fā)展的發(fā)展機(jī)制。本文以供電煤耗最低的發(fā)電機(jī)組——上海外高橋第三發(fā)電廠為標(biāo)準(zhǔn)，探討分析了高煤價(jià)下的電力市場機(jī)制。

截至2021年10月12日，10月交割5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格達(dá)到了1752.6元/噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤價(jià)格為2230.58元/噸。在此煤價(jià)基礎(chǔ)上本文采用現(xiàn)有資料中統(tǒng)計(jì)供電煤耗最低的發(fā)電機(jī)組——上海外高橋第三發(fā)電廠的供電標(biāo)煤耗276.82克/千瓦時(shí)進(jìn)行折算，其每度電的燃料成本為0.617元/千瓦時(shí)，而當(dāng)前上海的燃煤電廠標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為0.4155元/千瓦時(shí)。也就是說在現(xiàn)在的動(dòng)力煤價(jià)格下，代表我國最高發(fā)電效率的發(fā)電廠，單純考慮燃料成本，每度電就產(chǎn)生0.2015元的虧損。

根據(jù)發(fā)改委最新下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》（以下簡稱通知）中，雖然提出了“擴(kuò)大市場交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍。將燃煤發(fā)電市場交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不受上浮20%限制”的要求，但是即使是在原有的標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上浮20%，仍不能平衡巨大的度電虧損。

由于我國的電力市場并不成熟，在大多數(shù)地區(qū)的電力市場規(guī)則下，交易仍以負(fù)價(jià)差為主，這種情況是對參與電力市場的企業(yè)的鼓勵(lì)性優(yōu)惠，還未做到真正的市場供需決定價(jià)格，即使是當(dāng)前煤價(jià)如此之高的情況，我國試點(diǎn)電力市場中也僅有江蘇等少量地區(qū)出現(xiàn)了正價(jià)差，這種情況短期看是對發(fā)電企業(yè)的影響，但是發(fā)電企業(yè)因?yàn)樘潛p倒閉的后果就是產(chǎn)能不足，就變成了又缺電，又發(fā)不出來電的情況，所以長期來看對電力供需雙方都存在不良影響。

下面我們分析下企業(yè)的虧損情況，仍以上述我國效率最高的電廠之一的外高橋第三發(fā)電廠為例，分別計(jì)算不考慮通知中的浮動(dòng)和考慮通知中的浮動(dòng)時(shí)的虧損情況：

1、 當(dāng)不考慮上網(wǎng)電價(jià)浮動(dòng)時(shí)，度電虧損0.2015元，假設(shè)機(jī)組月平均負(fù)荷率為75%，月發(fā)電量為10.8億度，單純考慮燃料成本月虧損2.18億元。

2、 當(dāng)考慮上網(wǎng)電價(jià)浮動(dòng)，并且以最大上浮量20%計(jì)算，上浮后電價(jià)為0.4986元/千瓦時(shí)，此時(shí)度電虧損為0.1184元，產(chǎn)生的燃料成本虧損為1.28億元。

對比浮動(dòng)電價(jià)后的盈虧情況，雖然在通知中所要求的上浮限制中，發(fā)電企業(yè)虧損有了一定的改善，但仍無法彌補(bǔ)1.28億元的巨額損失。按照目前的投資水平，2×1000MW的電廠，投資在五十億左右，按照2.18億每月的虧損，兩年就會(huì)虧掉一個(gè)電廠。

以上數(shù)據(jù)核算，是沒有考慮到環(huán)保費(fèi)用，設(shè)備折舊，人員工資，水費(fèi)，檢修費(fèi)用，財(cái)務(wù)費(fèi)用的項(xiàng)目，如果綜合計(jì)量總體虧損還會(huì)進(jìn)一步提高。在這種環(huán)境下燃煤發(fā)電機(jī)組發(fā)電量越多虧損越多，在我國電網(wǎng)的強(qiáng)制性考核機(jī)制下，一些電廠被迫報(bào)非停避免損失，還有些電廠真的是因?yàn)闆]錢買煤而停產(chǎn)。在這種供需嚴(yán)重不平衡，原材料成本高于產(chǎn)品的電力生態(tài)下，最終影響的是電力行業(yè)的投資和發(fā)展。

電力是一種特殊商品，具有實(shí)時(shí)消納的特性，即使是建立了強(qiáng)大的儲能機(jī)制也不能像大宗貨物一樣長期儲存，而且電力的生產(chǎn)和消費(fèi)過程還必須經(jīng)過特殊的運(yùn)輸體系——電網(wǎng)來進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)。以上多種原因造成了電力這種商品難以按照市場普通大宗商品的評估方式進(jìn)行定價(jià)。

電力雖然特殊，但其本質(zhì)還是工業(yè)產(chǎn)品，在具備嚴(yán)格制度規(guī)范的電力市場體系中，還是可以還原其商品屬性，展現(xiàn)其市場價(jià)值。我國過去長期的電力定價(jià)機(jī)制，有效保障了我國民生以及工業(yè)發(fā)展，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，原來的定價(jià)機(jī)制逐漸不適合目前的市場形勢，尤其是出現(xiàn)燃料價(jià)格大幅波動(dòng)，以及工業(yè)用電需求急速增加的情況，我們必須探索新的發(fā)展機(jī)制。

過去近十年我國不斷地探索電力市場發(fā)展，在多個(gè)試點(diǎn)省份開展了電力市場交易機(jī)制，不過除了廣東和浙江外大部分處于嘗試階段，交易范疇也多數(shù)限制于中長期合約交易，并且處于鼓勵(lì)市場成員參與，成交都是以低于市場價(jià)值的價(jià)差來成交，并不符合真正的市場規(guī)律。想要進(jìn)一步完善電力市場，我們還需要走很長的路，不過目前廣東和浙江兩個(gè)試點(diǎn)市場的規(guī)則和發(fā)展情況讓筆者看到了我國規(guī)范化電力市場的曙光。

發(fā)改委的最新政策也表明了我國未來電力市場的發(fā)展趨勢應(yīng)是以市場供需定價(jià)為主題，兼顧民生和工業(yè)發(fā)展的發(fā)展機(jī)制。雖然目前的高煤價(jià)也只是市場的短期波動(dòng)，當(dāng)我國的煤炭產(chǎn)能恢復(fù)后，煤價(jià)也會(huì)趨于平穩(wěn)，但是當(dāng)前的困境可以給我們一定的啟發(fā)：只有在嚴(yán)格的市場規(guī)則下，靠看不見的手來調(diào)節(jié)電力價(jià)值才是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

最后，雖然我們都喜歡喝便宜的牛奶，但是當(dāng)奶牛需要割肉來支付飼料費(fèi)用時(shí)，我們還能喝多久的便宜牛奶呢？

（注：本文為投稿，文中觀點(diǎn)僅代表作者，與北極星售電網(wǎng)無關(guān)）