盤點(diǎn) | 2021年9月涉煤政策

國(guó)家政策

新修改的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施

9月1日，第三次修改后的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施。

新修改的安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》

《方案》要求：到2025年，能耗雙控制度更加健全，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高;到2030年，能耗雙控制度進(jìn)一步完善，能耗強(qiáng)度繼續(xù)大幅下降，能源消費(fèi)總量得到合理控制，能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化;到2035年，能源資源優(yōu)化配置、全面節(jié)約制度更加成熟和定型，有力支撐碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

國(guó)家礦山安監(jiān)局印發(fā)《礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域“證照分離”改革實(shí)施方案》

《方案》要求，關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)許可改革(全國(guó)范圍內(nèi))，煤礦(井、露天坑)及其上級(jí)企業(yè)申請(qǐng)資料通過許可證管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門安排專人負(fù)責(zé)許可證資料的網(wǎng)上受理審查工作并公開辦理進(jìn)度。

國(guó)家礦山安監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于全面開展煤礦“電子封條”推廣建設(shè)的通知》

《通知》要求，在全國(guó)所有在冊(cè)煤礦建設(shè)“電子封條”，通過在煤礦關(guān)鍵地點(diǎn)安裝攝像機(jī)、圖像分析終端等設(shè)備，利用智能化視頻識(shí)別等技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析礦井出入井人員、人數(shù)變化及煤礦生產(chǎn)作業(yè)狀態(tài)等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)煤礦異常動(dòng)態(tài)，自動(dòng)生成、推送報(bào)警信息，實(shí)現(xiàn)全天候遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。

國(guó)家礦山安監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于全面開展煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作的通知》

《通知》要求，即日起至2022年6月底，國(guó)家礦山安監(jiān)局開始在正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦(包括露天煤礦)、停工停產(chǎn)整改或整頓的煤礦、煤炭資源整合和兼并重組煤礦開展隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作。

國(guó)家礦山安監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于組織開展礦山外包工程和資源整合煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治異地督導(dǎo)檢查的通知》

《通知》要求，督導(dǎo)工作分4批進(jìn)行，每批均派出6個(gè)督導(dǎo)組(煤礦、非煤礦山各3個(gè)組)：第一批為9月，第二批為10月，第三批為11月，第四批為12月。

國(guó)家礦山安監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于開展全國(guó)礦山基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作的通知》

《通知》要求，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)駐地行政區(qū)域內(nèi)煤礦(含中央企業(yè)所屬煤礦)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的摸底調(diào)查，各省級(jí)應(yīng)急管理廳牽頭負(fù)責(zé)本省(區(qū)、市)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山、尾礦庫(含中央企業(yè)所屬非煤礦山、尾礦庫)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的摸底調(diào)查。對(duì)照煤礦、非煤礦山和尾礦庫基本情況統(tǒng)計(jì)表，準(zhǔn)確、全面填報(bào)相關(guān)信息。

國(guó)家礦山安監(jiān)局發(fā)布《金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)辦法(征求意見稿)》

《征求意見稿》規(guī)定，存在一個(gè)采礦許可證范圍內(nèi)有多個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的、與相鄰礦山安全距離不符合規(guī)定要求的、未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者未配備專職安全生產(chǎn)管理人員的等15種情形，不得被確認(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)礦山。

地方政策

四川省安委辦印發(fā)《四川省煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控縣動(dòng)態(tài)管理辦法》

《辦法》規(guī)定，產(chǎn)煤縣(市、區(qū))存在這些情形的，列為煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控縣：發(fā)生嚴(yán)重社會(huì)影響事故、煤礦存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、煤礦安全監(jiān)管不力的。

山東煤監(jiān)局、山東省能源局印發(fā)《山東省煤礦瓦斯防治和防滅火專項(xiàng)監(jiān)察工作方案》

《方案》規(guī)定，這些礦井列為監(jiān)察對(duì)象：

1.所有煤與瓦斯突出礦井、按突出煤層管理的礦井和高瓦斯礦井;

2.今年以來出現(xiàn)過瓦斯?jié)舛瘸^3%(含)情況和瓦斯超限報(bào)警超過3次的礦井;

3.開采自燃和容易自燃煤層的生產(chǎn)、建設(shè)礦井;

4.今年以來一氧化碳超限報(bào)警次數(shù)達(dá)到5次的礦井(不含放炮引起的);

5.今年以來國(guó)家礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)中報(bào)警較多的礦井。

山西省應(yīng)急管理廳、山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于開展全省煤礦水害防治專項(xiàng)檢查的通知》

《通知》要求，9至10月份，山西省開展煤礦水害防治專項(xiàng)檢查。凡是煤礦有嚴(yán)重水患、未采取有效措施而繼續(xù)組織生產(chǎn)建設(shè)的，未嚴(yán)格落實(shí)《山西省加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定》的，一律依法停產(chǎn)整頓。

貴州省能源局印發(fā)《貴州煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》

《辦法》規(guī)定，煤礦建設(shè)項(xiàng)目單位工程在開工前必須完成施工圖編制，并由業(yè)主單位組織設(shè)計(jì)單位向施工及監(jiān)理單位進(jìn)行技術(shù)交底;如與所批初步設(shè)計(jì)不一致的，要按規(guī)定程序及時(shí)做好設(shè)計(jì)修改(變更)工作。