環(huán)保產(chǎn)業(yè)崛起時(shí)機(jī)漸熟

今年政府工作報(bào)告明確提出要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)，并將節(jié)能減排的指標(biāo)和主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)放在一起，說明了政府一手促經(jīng)濟(jì)，一手抓環(huán)保的決心。這樣的決心帶來了史上最嚴(yán)環(huán)保法，也給從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供了全新的發(fā)展機(jī)遇。

全球性能源危機(jī)和生態(tài)危機(jī)的持續(xù)惡化，不僅使得發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)成為全球發(fā)展的重要趨勢(shì)和全球共識(shí)，也使得使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為 21 世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。對(duì)于我國(guó)來說，日益突出的能源資源約束和環(huán)境壓力，更需要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將之培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)，助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)。

壓力下的廣闊市場(chǎng)空間

其實(shí)近年來，對(duì)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)始終給予高度重視與支持，出臺(tái)了一系列政策與法律法規(guī)，提供了大量的資金支持，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的外部環(huán)境，注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

目前我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品種類日益豐富，技術(shù)裝備迅速升級(jí)，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，服務(wù)水平顯著提高，整個(gè)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，具備快速發(fā)展的基礎(chǔ)，并在未來較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)有望保持年均 15%～ 20%的增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)到 2018年，我國(guó)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過 11萬億元，占 GDP比重超過10%，將成為世界最大的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)之一。

另據(jù)測(cè)算，2015年我國(guó)技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動(dòng)上萬億元投資;節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值可突破 3000億元;產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場(chǎng)空間巨大;城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資超過 8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達(dá) 5000億元。尤其是環(huán)保投資，過去 3年全社會(huì)環(huán)保投資每年新增 1000多億元，未來幾年我國(guó)環(huán)保投資需求約在8萬～ 10萬億元。

可見，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有巨大的發(fā)展?jié)摿?，市?chǎng)空間廣闊。正因?yàn)榇耍衲暾ぷ鲌?bào)告提出要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

軟性制約因素多

盡管前景樂觀，但我們也要看到，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是存在很大的差距，面臨著一些制約因素，主要在政策、法規(guī)、管理體制等軟性因素方面。

就從目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系來看，還是不夠完善。例如，與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策過于分散，還不夠系統(tǒng)，部分政策還沒有形成具體的實(shí)施細(xì)則、落實(shí)措施，短期內(nèi)還難以起到刺激作用;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范條例建設(shè)落后;部分優(yōu)惠政策的落實(shí)不夠到位，節(jié)能環(huán)保企業(yè)普遍遇到資金、政策等瓶頸。

再者，相關(guān)的管理體制不夠順暢，缺乏清晰、高效的行業(yè)歸口管理部門，政府各部門、各地方節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與國(guó)家總體規(guī)劃難以對(duì)接;節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目在各地方、各行業(yè)自行其是，分散投資，低水平重復(fù)建設(shè)，難以形成產(chǎn)業(yè)合力與產(chǎn)業(yè)積聚并發(fā)揮綜合效力。

第三，市場(chǎng)化程度還不夠高，投融資環(huán)境不樂觀。目前我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)還未真正市場(chǎng)化，運(yùn)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)還不開放，政府仍主導(dǎo)著對(duì)環(huán)保重點(diǎn)工程、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入與營(yíng)運(yùn)，民間資本難以介入，對(duì)社會(huì)資本造成擠出效應(yīng)，呈現(xiàn)逆市場(chǎng)化態(tài)勢(shì)。

此外，企業(yè)自主研發(fā)投入少，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，綜合競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)也成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素?？傮w而言，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度低，大企業(yè)所占比重不足 0.4%，企業(yè)小、技術(shù)基礎(chǔ)差、研發(fā)投入少，科研力量、實(shí)驗(yàn)設(shè)備不足，導(dǎo)致自主研發(fā)創(chuàng)新能力不足，缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)，核心競(jìng)爭(zhēng)力弱。

同時(shí)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)條塊分割、地方保護(hù)主義和行業(yè)壟斷現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。進(jìn)入門檻偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，形成逆向淘汰機(jī)制，阻礙節(jié)能環(huán)保企業(yè)的健康成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

未來發(fā)展的五大趨勢(shì)

盡管面臨眾多制約因素，但是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來依舊擁有大量的發(fā)展機(jī)會(huì)。

首先，產(chǎn)品將向高端化、成套化方向發(fā)展。目前我國(guó)在節(jié)能環(huán)保常規(guī)技術(shù)產(chǎn)品方面已成熟，但在高端技術(shù)產(chǎn)品方面仍較為缺乏，例如，濕式靜電除塵設(shè)備、脫硫脫硝一體化設(shè)備、高濃度難降解設(shè)備、高可靠性垃圾滲濾液處理設(shè)備等。未來具有研發(fā)實(shí)力的國(guó)內(nèi)節(jié)能設(shè)備、污染治理設(shè)備、資源綜合利用設(shè)備骨干龍頭企業(yè)將面臨更多的發(fā)展機(jī)遇，這也將促進(jìn)市場(chǎng)和行業(yè)秩序的進(jìn)一步整合與規(guī)范。

其次，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)將成為產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，能源需求呈剛性增長(zhǎng)，資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻，在客觀上將促進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)有望再度進(jìn)入快速發(fā)展的黃金期，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)無疑將有巨大發(fā)展空間。

第三，“走出去”將成為節(jié)能環(huán)保企業(yè)重要投資方向。目前發(fā)展中國(guó)家對(duì)中等技術(shù)水平、較高性價(jià)比的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品與服務(wù)有較高需求，而我國(guó)節(jié)能環(huán)保企業(yè)在傳統(tǒng)的工程建設(shè)、環(huán)保設(shè)備及產(chǎn)品制造等具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，因此，“走出去”將成為我國(guó)很多節(jié)能環(huán)保企業(yè)重要的戰(zhàn)略選擇，國(guó)家也將重點(diǎn)支持國(guó)內(nèi)節(jié)能環(huán)保裝備企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保裝備由單機(jī)或成套設(shè)備出口向海外投資或工程總承包帶動(dòng)環(huán)保裝備出口轉(zhuǎn)變等。

四是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將與互聯(lián)網(wǎng)深度結(jié)合。信息時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)革命極大地沖擊著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)亦如此，只有緊密與互聯(lián)網(wǎng)快車道融合，才能依托其巨大優(yōu)勢(shì)推動(dòng)行業(yè)的快速發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)將從以下幾個(gè)方面助力節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：一是垃圾回收：實(shí)現(xiàn)垃圾流向數(shù)量全程監(jiān)控;二是污染源監(jiān)控：運(yùn)用于 PM2.5空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè);三是低碳交通：大幅度提高通行能力實(shí)現(xiàn)節(jié)油;四是智能家居：家庭自動(dòng)化行業(yè)將借勢(shì)發(fā)展;五是節(jié)能環(huán)保金融。P2B理財(cái)平臺(tái)、眾籌等眾多互聯(lián)網(wǎng)融資模式將幫助解決節(jié)能環(huán)保企業(yè)融資難問題。

與此同時(shí)，擴(kuò)張、重組并購(gòu)將成為節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展方向。目前國(guó)內(nèi)節(jié)能環(huán)保公司普遍規(guī)模較小，市場(chǎng)分散，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。例如，目前主要環(huán)保上市公司中一半以上企業(yè)的市值低于 50億元，只有 5家市值超過 200億元，與國(guó)際環(huán)保巨頭規(guī)模相去甚遠(yuǎn)。在此情況下，擴(kuò)張、重組、并購(gòu)將成為行業(yè)的必然選擇。

與其他普通競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)不盡相同，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前仍處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段，而且屬于典型的政策法規(guī)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)。既要突出市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，驅(qū)動(dòng)潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)。

這就需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，不斷完善政策體系，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力;提高產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新意識(shí)與自主研發(fā)能力，提升競(jìng)爭(zhēng)力;對(duì)新技術(shù)、新工藝、首臺(tái)套等技術(shù)推廣應(yīng)用，財(cái)政采取后補(bǔ)貼的方式，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)關(guān)鍵、共性環(huán)保技術(shù)設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用給予扶持;加快推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，吸引社會(huì)資本進(jìn)入助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。