工信部：嚴(yán)禁電解鋁等行業(yè)新增產(chǎn)能

昨天，工業(yè)和信息化部官方網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知 》(以下簡稱《通知》)。并給出了《部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》(以下簡稱《辦法》)。

《通知》指出，為貫徹《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)部署，繼續(xù)做好產(chǎn)能等量或減量置換工作，嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能。

《辦法》規(guī)定， 產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項目建設(shè)，須制定產(chǎn)能置換方案，實施等量或減量置換，在京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域，實施減量置換。

該《辦法》還明確指出，本辦法適用的部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)為：鋼鐵(煉鋼、煉鐵)、電解鋁、水泥(熟料)、平板玻璃行業(yè)。

《辦法》所稱的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)建設(shè)項目，包括新建、改建、擴(kuò)建，以及按照國發(fā)〔2013〕41號文件要求清理的未經(jīng)國家核準(zhǔn)且有必要繼續(xù)建設(shè)的在建項目(以下統(tǒng)稱“建設(shè)項目”)。水泥粉磨站建設(shè)項目，可不制定產(chǎn)能等量或減量置換方案，依據(jù)本地區(qū)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案優(yōu)化布局。

《辦法》所稱的產(chǎn)能等量置換是指建設(shè)項目應(yīng)淘汰與該項目產(chǎn)能數(shù)量相等的落后或過剩產(chǎn)能;減量置換是指建設(shè)項目應(yīng)淘汰大于該項目產(chǎn)能數(shù)量的落后或過剩產(chǎn)能。

《辦法》還明確指出一些“敏感區(qū)域”，其中所稱的京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域是指北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省，以及廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、肇慶等9市，以及其他環(huán)境敏感區(qū)域。

另外，《辦法》還明確規(guī)定不得用于產(chǎn)能置換的范圍，其規(guī)定，新(改、擴(kuò))建項目產(chǎn)能置換指標(biāo)，須為2013年及以后列入工業(yè)和信息化部公告或省級人民政府完成任務(wù)公告(以下統(tǒng)稱“列入公告”)的企業(yè)淘汰產(chǎn)能(不含各地列入明確壓減范圍的鋼鐵產(chǎn)能)。已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，不得用于產(chǎn)能置換。

經(jīng)省級工業(yè)主管部門審批已實施JT窯技術(shù)改造，并經(jīng)省級行業(yè)協(xié)會等組織鑒定的JT窯，可用于水泥熟料新(改、擴(kuò))建項目產(chǎn)能置換。

未經(jīng)國家核準(zhǔn)的在建項目產(chǎn)能置換指標(biāo)，須為2011年及以后列入公告的企業(yè)淘汰產(chǎn)能。

2011年以來列入工業(yè)和信息化部公告的淘汰產(chǎn)能數(shù)量，依照工業(yè)和信息化部公告核定;未列入工業(yè)和信息化部公告但列入省級人民政府完成任務(wù)公告的淘汰產(chǎn)能數(shù)量，依照省級人民政府完成任務(wù)公告核定。

此外，《辦法》還規(guī)定，建設(shè)項目產(chǎn)能數(shù)量和2015年以后擬淘汰的產(chǎn)能數(shù)量，依照相關(guān)換算表核定。用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)不得重復(fù)使用。

同時，京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域需置換淘汰的產(chǎn)能數(shù)量按不低于建設(shè)項目產(chǎn)能的1.25倍予以核定，其他地區(qū)實施等量置換。

《辦法》支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換，引導(dǎo)國內(nèi)有效產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)和更具比較優(yōu)勢的地區(qū)集中，推動形成分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鼓勵各地積極探索實施政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場化運作的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易。

與此同時，《辦法》還對產(chǎn)能置換指標(biāo)交易、置換方案內(nèi)容和確認(rèn)、置換方案監(jiān)督落實等方面給出了具體規(guī)定。