“整縣光伏”火熱推進中 分布式光伏安全標準亟待完善

分布式光伏市場隨著“整縣開發(fā)試點”工作的不斷推進，可謂一片火熱。然而分布式光伏項目數(shù)量眾多、區(qū)域分散，其安全問題引發(fā)了業(yè)內(nèi)高度關注。

為此，國家能源局近日發(fā)布《關于征集分布式光伏安全生產(chǎn)問題和意見建議的函》，就分布式光伏發(fā)電在布局選址、設計選型、建設施工、運行維護等方面存在的安全問題和應對措施征集建議。西北能源監(jiān)管局、華東能源監(jiān)管局、甘肅能源建管辦等積極開展分布式光伏安全生產(chǎn)問題專題研討，部署推進電力建設施工安全生產(chǎn)工作，要求加強行政許可信息公開工作，繼續(xù)跟蹤分析分布式光伏發(fā)電的安全生產(chǎn)情況，督促轄區(qū)電力企業(yè)切實做好分布式光伏發(fā)電各項安全生產(chǎn)工作，為分布式光伏產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。

此外，關于網(wǎng)友在國家能源局網(wǎng)站留言咨詢關于光伏行業(yè)重大安全隱患的問題，國家能源局作出了答復：

網(wǎng)友提問：

1、最近幾個月，全國上下各級政府、部門、單位都在排查重大安全生產(chǎn)隱患，上報危險源，但目前光伏行業(yè)生產(chǎn)的太陽能板既沒有開關，又沒有數(shù)據(jù)，當直流發(fā)電系統(tǒng)檢修，光伏電站出現(xiàn)火災，光伏電站場區(qū)房屋起火時，就算逆變器停機不發(fā)電，也無法切除危險的太陽能板串聯(lián)以后疊加起來的直流高電壓，導致光伏行業(yè)存在重大人身和火災安全隱患，光伏電站火災時有發(fā)生。對此，歐美等發(fā)達國家出臺了相關強制安全標準，強制要求消除直流高電壓，規(guī)避人身和財產(chǎn)安全風險。請問：光伏行業(yè)直流發(fā)電系統(tǒng)存在的重大安全風險問題是由哪個部門負責監(jiān)管?

2、隨著光伏行業(yè)生產(chǎn)的太陽能板功率越來越大，電流越來越大，以及直流電纜在高溫下年復一年的老化，未來光伏電站火災將會越來越頻繁，但只要解決了單塊太陽能板的控制問題和數(shù)據(jù)采集問題就可以完美避免這種風險發(fā)生，如何把這個“卡脖子”的技術和產(chǎn)品征集和挖掘出來，以便消除光伏行業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患?

3、屋頂分布式光伏開發(fā)試點政策的初衷是找出新的技術、產(chǎn)品和商業(yè)模式，以便為將來的大規(guī)模推廣提供經(jīng)驗，是否應該約束已簽訂整體開發(fā)的試點縣市必須采用新的技術、產(chǎn)品消除光伏電站重大安全生產(chǎn)隱患，規(guī)避未來完全可以預見的火災風險?

國家能源局答復：

一、關于光伏發(fā)電監(jiān)管部門的問題

依據(jù)《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》(國家發(fā)改委令第2號)第四十六條，項目核準、備案機關應當根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術政策、準入標準及相關環(huán)保要求等，對項目進行監(jiān)管。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土(海洋)資源、環(huán)境保護、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、建設、行業(yè)管理等部門，應當履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責，在各自職責范圍內(nèi)對項目進行監(jiān)管。依據(jù)《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(國家發(fā)改委令第21號)第三條，國家能源局及其派出機構(gòu)對電力企業(yè)的電力運行安全(不包括核安全)、電力建設施工安全、電力工程質(zhì)量安全、電力應急、水電站大壩運行安全和電力可靠性工作等方面實施監(jiān)督管理。綜上，各有關部門按照職責分工依法對光伏發(fā)電實施監(jiān)管。

二、關于單塊太陽能板控制和數(shù)據(jù)采集技術的問題

目前，市場上可實現(xiàn)光伏組件級數(shù)據(jù)采集及關斷的設備方案主要是微型逆變器和功率優(yōu)化器兩種，國內(nèi)一線逆變器廠家對光伏電站直流電弧檢測及快速關斷有成熟的解決方案及產(chǎn)品。同時，部分光伏組件廠商也在針對組件集成電弧檢測及關斷功能進行研發(fā)，并提出光伏組件集成配置可快速關斷直流輸出接線盒的解決方案。

三、關于約束屋頂分布式光伏必須采用新技術和新產(chǎn)品的問題

結(jié)合建筑屋頂建設分布式光伏，促進清潔能源實現(xiàn)就地就近消納，是中東部地區(qū)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要措施之一。在試點推進過程中，加強設備選型管理對保障分布式光伏發(fā)電安全具有重要意義。目前我們在日常工作和制定政策過程中，一直鼓勵和支持企業(yè)采用新技術和新產(chǎn)品，今后也將繼續(xù)引導企業(yè)采用安全高效、先進適用的光伏組件、逆變器、變壓器、監(jiān)控系統(tǒng)等設備，提高設備和材料的安全性能。

目前，國家能源局已經(jīng)公開征集分布式光伏安全生產(chǎn)問題和意見建議，關于直流高電壓等問題也將予以高度關注。下一步將會同有關部門和企業(yè)繼續(xù)強化光伏發(fā)電領域安全生產(chǎn)政策措施，及時制修訂有關技術標準，不斷提升光伏電站的安全可靠性，共同促進光伏發(fā)電可持續(xù)健康發(fā)展。