財政部：對治水PPP項目予以財政傾斜

財政部與環(huán)保部于昨日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》（以下簡稱《意見》），《意見》提出了諸多促進水污染防治PPP項目推行的“妙招”，例如，各級財政部門要對PPP項目予以適度政策傾斜，綜合采用財政獎勵、投資補助、政府付費的模式等等。

在保障機制方面，《意見》要求，地方各級財政部門要統(tǒng)籌運用水污染防治專項等相關(guān)資金，對PPP項目予以適度政策傾斜，并將水污染防治PPP項目有關(guān)財政資金納入中期財政規(guī)劃管理。同時，建議各級財政部門綜合采用財政獎勵、投資補助、融資費用補貼、政府付費等方式，支持水污染防治領(lǐng)域PPP項目實施落實，逐步從“補建設(shè)”向“補運營”、“前補助”向“后獎勵”轉(zhuǎn)變。最后，《意見》鼓勵社會資本建立環(huán)境保護基金，重點支持水污染防治領(lǐng)域PPP項目。

中國社科院財貿(mào)所研究員張德勇表示，財政之所以對水污染防治PPP項目予以政策傾斜并對其采取各種補償手段，主要是因為該項目目前對于民營資本設(shè)置的隱形門檻較高，例如，各機構(gòu)對于“水十條”需要的投資成本測算都是以“萬億元”為單位論計，這讓一些具備一定實力的民營資本只能暫時保持觀望態(tài)度。因此，降低門檻，對項目予以財政傾斜可以更好地引入社會資本，從而避免了政府“一頭熱”的尷尬。

然而，PPP項目一直存在著“叫好不叫座”的質(zhì)疑。有數(shù)據(jù)稱，自2014年9月起，34個省市區(qū)地方政府推出總額約1.6萬億元的PPP項目，但真正簽約的大約為2100億元，僅占總額的1/8。國家發(fā)改委投資司副司長羅國三表示，在推行PPP模式過程中確實存在一些問題，比如有的省份提出的PPP項目數(shù)量多，投資總量很大，還有不少項目不具備實施的條件。但他同樣認為，在一系列指導(dǎo)意見和細則發(fā)布之后，大力推行PPP模式的正面效果也在逐步顯現(xiàn)。