長(zhǎng)達(dá)1200公里的“能源大動(dòng)脈”建成!有何深遠(yuǎn)意義?

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月10日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司對(duì)外宣布，“北溪-2”天然氣管道全段鋪設(shè)完成。作為俄羅斯對(duì)外輸送天然氣的重要通道，“北溪-2”自2015年立項(xiàng)，到2021年完成，中間經(jīng)歷了諸多波折。“北溪-2”究竟是一條怎樣的天然氣管線，對(duì)于俄羅斯以及歐洲來說又有著怎樣的意義呢?

俄宣布“北溪-2”天然氣管道建設(shè)完成

“北溪-2”是一條從俄羅斯出發(fā)，經(jīng)波羅的海海底到達(dá)德國(guó)的天然氣管道線路，全長(zhǎng)約1200公里。項(xiàng)目由俄羅斯和歐洲企業(yè)各出資約50%，總造價(jià)約95億歐元，建成后將由俄羅斯天然氣工業(yè)有限公司下屬的“北溪-2”股份有限公司運(yùn)營(yíng)。

“北溪-2”項(xiàng)目與2012年已經(jīng)啟用的“北溪-1”主體路線基本平行，輸氣能力同樣為每年550億立方米。隨著歐洲天然氣需求增長(zhǎng)加之其他運(yùn)輸線路受到影響，“北溪-1”近年來一直處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。按照設(shè)計(jì)，“北溪-1”與“北溪-2”兩條管線輸送的天然氣，可以滿足歐洲市場(chǎng)約20%的需求。

俄羅斯外交部長(zhǎng) 拉夫羅夫：對(duì)歐洲來說，“北溪-2”絕對(duì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上可行，并且有利可圖的項(xiàng)目，這條管道的長(zhǎng)度比通過烏克蘭到達(dá)德國(guó)的管道短近一半，成本降低約三分之一。

俄羅斯是世界第一大天然氣生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，歐洲是俄羅斯重要的天然氣出口地，歐洲每年所需天然氣的四分之一從俄羅斯進(jìn)口。為保障天然氣出口，蘇聯(lián)及俄羅斯修建了數(shù)條輸氣管道，這其中陸上輸氣通道以經(jīng)烏克蘭輸氣管道最為重要，高峰時(shí)節(jié)，約占俄羅斯對(duì)歐出口天然氣總量的80%。近年來，俄羅斯和烏克蘭在天然氣收費(fèi)和過境費(fèi)問題上頻頻發(fā)生摩擦，使俄羅斯對(duì)一些歐洲國(guó)家的天然氣供應(yīng)受到影響。而“北溪-1”與“北溪-2”管道正可以將俄羅斯的天然氣不經(jīng)第三國(guó)，直接輸送到西歐大陸。

中國(guó)國(guó)際研究院歐洲研究所所長(zhǎng) 崔健洪：從“北溪-2”天然氣到德國(guó)以后，除了德國(guó)一部分自用氣，德國(guó)要向其他歐洲國(guó)家輸氣，這樣一來德國(guó)無形中就成了一個(gè)在歐洲的天然氣樞紐，對(duì)于德國(guó)的能源戰(zhàn)略地位提升也有好處。

2020年，天然氣在德國(guó)一次能源消費(fèi)中的占比為26.6%，2021年前6個(gè)月更是達(dá)到30.6%，超過石油，成為德國(guó)第一大能源來源。而近年，德國(guó)天然氣儲(chǔ)量已接近枯竭，超過90%的天然氣都要依賴進(jìn)口。

據(jù)報(bào)道，在過去14個(gè)月，歐洲天然氣的價(jià)格上漲了10倍。“北溪-2”的開通供氣對(duì)緩解歐洲天然氣價(jià)格或?qū)l(fā)揮重要作用。

“北溪-2”建設(shè)多磨難 緣由何在?

視頻“北溪-1”管道僅用不到1年鋪設(shè)完成，但“北溪-2”的建設(shè)計(jì)劃公布之后就遭到了多方反對(duì)，美國(guó)甚至專門為此出臺(tái)法案進(jìn)行制裁。美國(guó)等國(guó)家阻撓“北溪-2”建設(shè)是出于怎樣的原因，又采取了哪些行動(dòng)呢?烏克蘭是俄羅斯向歐洲輸送天然氣管道傳統(tǒng)線路的過境國(guó)，每年可因此收入至少數(shù)十億美元的過境費(fèi)。在“北溪-2”建設(shè)計(jì)劃公布后，烏克蘭的反對(duì)之聲十分強(qiáng)烈。

將俄羅斯的影響力排除出歐洲，一直是冷戰(zhàn)后美國(guó)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，但“北溪-2”的建設(shè)卻將俄羅斯與歐洲更加緊密地聯(lián)系在一起，這顯然引起了美國(guó)的警覺。

從2018年正式動(dòng)工以來，美國(guó)多次針對(duì)“北溪-2”建設(shè)實(shí)施制裁。2019年12月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署國(guó)防授權(quán)法案，當(dāng)中甚至明確寫出：若在30天內(nèi)不退出“北溪-2”建設(shè)，那么該公司在美國(guó)的金融資產(chǎn)將被凍結(jié)。迫于美方的巨大壓力，承擔(dān)管道鋪設(shè)任務(wù)的瑞士全海洋公司隨后宣布退出，直接導(dǎo)致“北溪-2”管道在即將建成之時(shí)停工。2020年7月，美國(guó)國(guó)會(huì)又通過一項(xiàng)法案，其中包括將對(duì)“北溪-2”項(xiàng)目制裁的范圍擴(kuò)大到提供認(rèn)證、保險(xiǎn)和港口設(shè)施的所有公司。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員 刁大明：圍繞“北溪-2”的一些爭(zhēng)論， 一些爭(zhēng)奪，其實(shí)基本上就是美國(guó)和俄羅斯?fàn)帄Z歐洲市場(chǎng)的本質(zhì)，現(xiàn)在看，美國(guó)根本沒有辦法有效地在歐洲市場(chǎng)上跟俄羅斯競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)不過的情況下，它增加了一個(gè)比較明顯的附加標(biāo)簽。

默克爾積極斡旋美德達(dá)成協(xié)議為“北溪-2”放行

雖然面對(duì)多方的反對(duì)和美國(guó)的制裁，但在德國(guó)和俄羅斯的力主之下，“北溪-2”項(xiàng)目最終成功建成。不過，多年來，“北溪-2”項(xiàng)目已經(jīng)成為俄美歐多方博弈的焦點(diǎn)，分析人士稱，這場(chǎng)博弈并不會(huì)隨項(xiàng)目完工而終結(jié)。

美國(guó)國(guó)務(wù)院7月21日宣布與德國(guó)政府達(dá)成協(xié)議，結(jié)束雙方在連接俄羅斯和德國(guó)之間具有爭(zhēng)議的“北溪-2”天然氣管道上的爭(zhēng)端。據(jù)了解，新的協(xié)議將既滿足德國(guó)通過“北溪-2”項(xiàng)目從俄羅斯運(yùn)送天然氣的需要，同時(shí)也確保烏克蘭不被排除在俄羅斯能源西運(yùn)的過程中。此外，協(xié)議將確保美國(guó)不會(huì)再度恢復(fù)對(duì)“北溪-2”運(yùn)營(yíng)公司的制裁。

德國(guó)總理 默克爾：我們已經(jīng)明確表示，如果這條管道被用作武器的懷疑得到證實(shí)，我們將在歐洲框架內(nèi)尋求制裁。

一直以來，德國(guó)總理默克爾都在努力斡旋美、俄、烏之間關(guān)系，力求達(dá)到各方滿意。據(jù)英國(guó)廣播公司新聞網(wǎng)報(bào)道稱，德國(guó)計(jì)劃提供超過10億美元幫助烏克蘭發(fā)展可再生能源，同時(shí)將向“烏克蘭綠色基金”捐款至少1.75億美元。為了打消烏克蘭的擔(dān)憂，根據(jù)美俄之間達(dá)成的協(xié)議，德國(guó)應(yīng)推動(dòng)俄烏天然氣過境協(xié)議于2024年到期后再延長(zhǎng)10年。

眼下，雖然“北溪-2”管道的施工已經(jīng)完成，但面臨的問題仍未結(jié)束。8月25日，德國(guó)杜塞爾多夫法院判決，“北溪-2”必須遵守歐盟的最新相關(guān)法規(guī)，沒有豁免。按照歐盟的法規(guī)，所有進(jìn)入歐盟國(guó)家的能源管道，其運(yùn)營(yíng)方與能源提供方必須分離，不得為同一實(shí)體，而“北溪-2”管道的運(yùn)營(yíng)方正是由俄氣獨(dú)家持股，直接控制。外界分析普遍認(rèn)為，這或?qū)?duì)“北溪-2”開始運(yùn)營(yíng)的時(shí)間造成影響。

此外，美國(guó)反對(duì)“北溪-2”項(xiàng)目的動(dòng)作也未停止。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯8月10日任命霍赫施泰因?yàn)閲?guó)務(wù)院“高級(jí)能源安全顧問”，職責(zé)是緊盯“北溪-2”項(xiàng)目，制訂有助于“降低風(fēng)險(xiǎn)”的措施。而據(jù)多家媒體報(bào)道，在美國(guó)外交界，霍赫施泰因以反俄立場(chǎng)聞名，尤其是高調(diào)反對(duì)“北溪-2”項(xiàng)目。接下來，德國(guó)馬上將進(jìn)行大選，未來“北溪-2”是否會(huì)遭遇更多阻力還是未知。