目標1.2億千瓦！2030年抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃出臺

近日，國家能源局發(fā)布《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》要求加快抽水蓄能電站核準建設，按照能核盡核、能開盡開的原則，在規(guī)劃重點實施項目庫內(nèi)核準建設抽水蓄能電站。到2025年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十三五”翻一番，達到6200萬千瓦以上；到2030年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十四五”再翻一番，達到1．2億千瓦左右；到2035年，形成滿足新能源高比例大規(guī)模發(fā)展需求的，技術先進、管理優(yōu)質(zhì)、國際競爭力強的抽水蓄能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企業(yè)。

截止2020年底，中國抽水蓄能裝機3149萬千瓦。目前國內(nèi)的抽水蓄能電站按照電網(wǎng)調(diào)度提供調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)相、儲能、系統(tǒng)備用和黑啟動等輔助服務。但抽水蓄能電站卻沒有對應服務的成本回收機制。電網(wǎng)只能用輸配電費獲得的利潤墊付抽蓄電站費用。曾有媒體報道，國家電網(wǎng)公司內(nèi)部表示，平均建設一個抽水蓄能電站將虧損3個億。

今年5月7日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》，明確以競爭性方式形成電量電價，將容量電價納入輸配電價回收，同時強化與電力市場建設發(fā)展的銜接，逐步推動抽水蓄能電站進入市場，著力提升電價形成機制的科學性、操作性和有效性，充分發(fā)揮電價信號作用。

價格機制的明確可以改變抽水蓄能電站“建一個、虧一個”的局面，讓投資主體對抽水蓄能電站有更強的投資積極性?！兑?guī)劃》也指出了，當前我國正處于能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，風電、光伏發(fā)電等新能源大規(guī)模高比例發(fā)展，對調(diào)節(jié)電源的需求更加迫切，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)對抽水蓄能發(fā)展提出更高要求。

《規(guī)劃》提出了落實好本輪規(guī)劃的要求。一是建立了滾動調(diào)整機制。對儲備項目庫中的項目，在落實相關條件、做好與生態(tài)保護紅線等環(huán)境制約因素避讓和銜接后，可調(diào)整進入重點實施項目庫。此外，各省（區(qū)、市）也可根據(jù)需要在不同五年計劃中前后調(diào)整項目。二是促進市場化發(fā)展。規(guī)劃提出研究簡化儲能新技術示范項目審批程序，穩(wěn)妥推進以招標、市場競價等方式確定抽水蓄能電站項目投資主體，鼓勵社會資本投資建設抽水蓄能。