《徐州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》政策解讀

徐州市人民政府印發(fā)《徐州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，徐州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該政策作出解讀如下：

一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展規(guī)劃亮點(diǎn)特色

一是堅(jiān)決貫徹中央、省、市決策部署。《規(guī)劃》在指導(dǎo)思想中明確：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命，大力推進(jìn)美麗徐州建設(shè)，打造貫徹新發(fā)展理念的區(qū)域樣板，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高效能治理。二是對(duì)照2035年美麗中國基本建成的目標(biāo)。對(duì)標(biāo)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國基本實(shí)現(xiàn)的遠(yuǎn)景目標(biāo)及碳達(dá)峰、碳中和的重大宣示，緊扣國家、省、市“十四五”規(guī)劃綱要以及省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，靶向“生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善”的目標(biāo)定位。三是落實(shí)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求。圍繞“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，治水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”，全面覆蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)各領(lǐng)域各要素，堅(jiān)持綠色發(fā)展引領(lǐng)，突出降碳總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加速推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。四是聚焦問題，以項(xiàng)目化思維推動(dòng)規(guī)劃落地。為確保完成“十四五”指標(biāo)任務(wù)，《規(guī)劃》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，超前謀劃了綠色低碳發(fā)展、大氣污染治理、水環(huán)境綜合整治、土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)改革舉措、現(xiàn)代化治理能力提升8個(gè)重點(diǎn)工程63個(gè)具體項(xiàng)目。為加快補(bǔ)齊我市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，編制了計(jì)劃總投資594.98億元9類195項(xiàng)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程。

二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展規(guī)劃主體內(nèi)容

《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》共分五部分十二章49節(jié)，附件為11個(gè)配套專項(xiàng)規(guī)劃。

第一部分，發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)。一方面，分析了“十三五”以來我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在污染防治攻堅(jiān)、綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)環(huán)境治理體系、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等6個(gè)方面取得的顯著成效。另一方面，分析了我市目前生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題及“十四五”時(shí)期面臨的發(fā)展形勢(shì)。

第二部分，規(guī)劃總則。包括指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑。“十四五”期間，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將以碳達(dá)峰、碳中和為引領(lǐng)，以“美麗徐州”建設(shè)為主線，以源頭治理為抓手，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把握減污降碳總要求，更加突出“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

到2025年，全市綠色發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)修復(fù)保護(hù)持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境安全持續(xù)鞏固，生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)深化，人與自然更加和諧，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，美麗徐州展現(xiàn)新面貌。

PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)比例、國考和省考斷面優(yōu)Ⅲ類比例分別達(dá)到35μg/m3、80%、82.4%和86.4%。到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放提前達(dá)峰后持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，基本滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，建成美麗中國“徐州樣板”。

第三部分，重點(diǎn)任務(wù)。主要通過實(shí)施錨定“雙碳”目標(biāo)，推動(dòng)綠色發(fā)展、堅(jiān)持協(xié)同治理，改善大氣環(huán)境、堅(jiān)持“三水統(tǒng)籌”，打造美麗河湖、強(qiáng)化土壤保護(hù)，改善農(nóng)村環(huán)境、堅(jiān)持和諧共生，統(tǒng)籌保護(hù)修復(fù)、堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、完善規(guī)章制度，健全治理體系、加快補(bǔ)齊短板，提升治理能力、引導(dǎo)全民參與，推動(dòng)共建共享等9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行部署。

保障措施方面，《規(guī)劃》提出通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化評(píng)估考核、加大資金投入、完善監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化鐵軍隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施重大工程等6個(gè)方面保障規(guī)劃實(shí)施。同時(shí)，根據(jù)法律規(guī)定及《規(guī)劃》編制需要，同步編制了11個(gè)配套專項(xiàng)規(guī)劃作為《規(guī)劃》附件。主要包括：大氣污染防治、水生態(tài)保護(hù)、土壤和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)、固體廢物及重金屬污染防治、核安全與輻射污染防治、環(huán)境應(yīng)急能力體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)和科技、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系與能力現(xiàn)代化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。