貴州能源局關(guān)于印發(fā)《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

9月3日，貴州省能源局關(guān)于印發(fā)《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知。為實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。

根據(jù)文件要求，規(guī)劃管理方面：明確省級(jí)能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施。市級(jí)能源主管部門(mén)根據(jù)需要制定本地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，并上報(bào)省級(jí)能源主管部門(mén)。同時(shí)，省級(jí)能源主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家風(fēng)電、光伏發(fā)電相關(guān)政策和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，開(kāi)展中期評(píng)估，適時(shí)組織滾動(dòng)修編;負(fù)責(zé)建立全省風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

年度管理方面： 鼓勵(lì)“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”發(fā)展;鼓勵(lì)農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等與其他產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)發(fā);鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)多個(gè)項(xiàng)目打捆聯(lián)合送出，提升消納能力;鼓勵(lì)結(jié)合石漠化治理、采煤沉陷區(qū)治理，充分利用各種邊坡、邊溝、灰場(chǎng)、填埋場(chǎng)等，充分挖掘土地利用空間。風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目要與貴州省鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)相結(jié)合，因地制宜促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

核準(zhǔn)備案方面：納入年度建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目，投資主體在規(guī)定期限內(nèi)落實(shí)資源、用地、電網(wǎng)接入、經(jīng)濟(jì)可行性等條件后申請(qǐng)核準(zhǔn)備案。原則上風(fēng)電項(xiàng)目在12個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目核準(zhǔn)，光伏發(fā)電項(xiàng)目在6個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目備案。

而光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案制，集中式光伏電站項(xiàng)目由省級(jí)能源主管部門(mén)備案。戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由縣級(jí)能源主管部門(mén)統(tǒng)籌管理，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)登記項(xiàng)目信息并落實(shí)接網(wǎng)條件后，集中向縣級(jí)能源主管部門(mén)申請(qǐng)備案，項(xiàng)目備案具體到戶。工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由縣級(jí)能源主管部門(mén)向市級(jí)能源主管部門(mén)申請(qǐng)備案。工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目需納入省級(jí)年度建設(shè)規(guī)模管理，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)6000千瓦。

另外，建設(shè)管理方面：風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目取得核準(zhǔn)備案后，優(yōu)先由電網(wǎng)企業(yè)承建新能源配套送出工程，滿足新能源并網(wǎng)需求，確保送出工程與電源建設(shè)的進(jìn)度相匹配。

同時(shí)，為了提升新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目電力消納能力，需要合理規(guī)劃建設(shè)適當(dāng)規(guī)模新型儲(chǔ)能設(shè)施，新型儲(chǔ)能設(shè)施的建設(shè)管理要堅(jiān)持安全第一，原則上不得新建大型動(dòng)力電池梯級(jí)利用儲(chǔ)能項(xiàng)目。

同日，貴州省能源局還發(fā)布了《關(guān)于持續(xù)營(yíng)造新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境》的通知。對(duì)個(gè)別地區(qū)針對(duì)光伏、風(fēng)力發(fā)電等投資業(yè)主提出了很多附加條件和額外要求，違反了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等行為做了規(guī)范。

文件明確要求營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)決遏制不良現(xiàn)象，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;完善有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、價(jià)格、金融、土地、政府采購(gòu)等政策。全力營(yíng)造良好環(huán)境，加強(qiáng)資源合理配置，加快項(xiàng)目建設(shè)。做到堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、落實(shí)建設(shè)條件、加大協(xié)調(diào)力度、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序、做好招商選商、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、確保建設(shè)質(zhì)量、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、負(fù)面清單管理。

尤其是要全面摸清滿足新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的資源、用地、電網(wǎng)等條件，科學(xué)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和開(kāi)發(fā)時(shí)序，不能不切實(shí)際，一哄而上。適時(shí)掌握國(guó)內(nèi)和省內(nèi)新能源開(kāi)發(fā)水平，不能讓個(gè)別企業(yè)惡意許諾獲取資源配置，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。

合理配置新能源資源，招好商、選好商、安好商，要重點(diǎn)考察企業(yè)投資能力、建設(shè)業(yè)績(jī)、歷史表現(xiàn)、項(xiàng)目與我省“四化”結(jié)合情況及建設(shè)條件，不能盲目上項(xiàng)目，隨意簽訂投資開(kāi)發(fā)協(xié)議。

作為2019、2020連續(xù)兩年競(jìng)價(jià)規(guī)模最大的省份都貴州省在光伏行業(yè)的發(fā)展方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。貴州省此次連大兩大文件，針對(duì)當(dāng)前光伏行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，從多維度給出了符合實(shí)際發(fā)展情況的要求與標(biāo)準(zhǔn)，將有利于貴州省光伏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步有序健康發(fā)展。