央企調(diào)結(jié)構(gòu)步入“快車道” 五路并進(jìn)做好“加減法”

國資布局的調(diào)整優(yōu)化歷來是國企改革的“重頭戲”，也是國企改革三年行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)。

近年來，中央企業(yè)聚焦集團(tuán)重組、專業(yè)化整合、并購、“壓減”(壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù))以及“兩非”剝離(剝離非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù))和“兩資”清退(清退低效、無效資產(chǎn))等領(lǐng)域發(fā)力，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

來自國務(wù)院國資委的信息顯示，下一步國資委將繼續(xù)推動(dòng)中央企業(yè)做好重組整合“加減法”，在有序進(jìn)退之間，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展質(zhì)量。

重組整合加速跑

“今年上半年，集團(tuán)公司承接民船訂單約1800萬載重噸，約占全球市場(chǎng)份額的28%，繼續(xù)保持世界第一位。”中國船舶集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理錢建平說。

在國際航運(yùn)業(yè)深刻變化的背景下，2019年10月，中船集團(tuán)與中船重工宣告實(shí)施聯(lián)合重組。新的中國船舶集團(tuán)掛牌一年多來，營業(yè)收入、凈利潤等指標(biāo)位居行業(yè)前列，企業(yè)市場(chǎng)地位更穩(wěn)固、國際競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)勁。

“兩化”聯(lián)合重組、保利重組中絲、普天并入電科……黨的十九大以來，中央企業(yè)集團(tuán)層面戰(zhàn)略性重組蹄疾步穩(wěn)，先后完成了一批資產(chǎn)規(guī)模大、影響深遠(yuǎn)的重組項(xiàng)目，共涉及6組12家中央企業(yè)。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，一批符合國企改革方向的重大重組項(xiàng)目成功實(shí)施，有力推動(dòng)了國資布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高了資源配置效率，促進(jìn)了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

集團(tuán)層面之外，中央企業(yè)一方面圍繞主責(zé)主業(yè)、重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥開展并購工作，另一方面通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作等方式，打破企業(yè)邊界、推動(dòng)專業(yè)化整合。

國資委副主任翁杰明表示，并購是企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的有效途徑，目的不是“做大”，而是為了“做強(qiáng)”“做優(yōu)”，而專業(yè)化整合是從根本上減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的有效手段，對(duì)提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

做好“退”的文章

在關(guān)注“進(jìn)”的同時(shí)，中央企業(yè)也在加大“退”的力度。

“兩非”剝離、“兩資”清退，可以有效助力中央企業(yè)集中優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

據(jù)了解，去年9月起，國資委推進(jìn)中央企業(yè)開展專項(xiàng)工作，截至今年上半年已有51家中央企業(yè)通過吸收合并、破產(chǎn)重整、對(duì)外轉(zhuǎn)讓等方式，剝離非主營業(yè)務(wù)252項(xiàng)，涉及資產(chǎn)共計(jì)495.7億元。

退出的資源怎么處理?被中央企業(yè)重新配置，用到了“刀刃”上——推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

作為首批國有資本投資公司試點(diǎn)，國投近年來累計(jì)退出控股項(xiàng)目超過160個(gè)、回收資金120億元。“我們將有限的資源投入到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”國投總會(huì)計(jì)師李汝革介紹說，“十三五”以來企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增長超過25%。

機(jī)構(gòu)龐雜曾在大型國企普遍存在。有的企業(yè)從上到下管理層級(jí)達(dá)到8級(jí)，子公司下又有子公司，分公司還開分公司，難以進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。

對(duì)此，國資委推動(dòng)央企持續(xù)開展“壓減”工作。截至今年7月底，中央企業(yè)管理鏈條縮短，最長管理層級(jí)壓縮至5級(jí)，法人戶數(shù)累計(jì)減少超過1.8萬戶，減少比例超過34%。

“總部指令能夠更及時(shí)準(zhǔn)確地傳導(dǎo)至基層單位‘神經(jīng)末梢’。”翁杰明表示，通過“壓減”工作，各企業(yè)管理架構(gòu)更清晰、管理效率不斷提升。

統(tǒng)計(jì)顯示，“壓減”工作開展以來，中央企業(yè)累計(jì)減少人工成本402億元，減少管理費(fèi)用337億元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提升超三成。

明確“五個(gè)聚焦”

中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組工作未來還有哪些實(shí)招、硬招?

翁杰明表示，國資央企將按照國企改革三年行動(dòng)有關(guān)要求，做好“五個(gè)聚焦”，努力推動(dòng)相關(guān)工作取得更大進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)更好效果。

——聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略部署，穩(wěn)步推進(jìn)央企集團(tuán)重組。國資央企將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)物流、輸配電裝備制造等領(lǐng)域的資源整合。

——聚焦國資布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，做好新央企組建和接收。國資委將根據(jù)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)組建新的中央企業(yè)集團(tuán)。

——聚焦規(guī)范投資并購行為，有效提升央企并購工作質(zhì)量。“我們將督促中央企業(yè)克服盲目并購沖動(dòng)，加強(qiáng)并購前研究與審核，大力做好合規(guī)管理、應(yīng)急預(yù)案制定等各項(xiàng)工作，提高決策質(zhì)量、確保并購不產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。”翁杰明說。

——聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)，加大“兩非”剝離和“兩資”清退力度。國資委將推動(dòng)央企高效有序退出非主業(yè)，促進(jìn)資源從非主業(yè)向主業(yè)集中，提高資源的配置效率，并逐步建立“有進(jìn)有退”的資源靈活配置機(jī)制。

——聚焦協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮，強(qiáng)化重組后的整合融合。國資央企將結(jié)合實(shí)際，加快同類業(yè)務(wù)橫向整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向整合，并同步做好管理、技術(shù)、市場(chǎng)資源等整合協(xié)同，釋放重組紅利，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的重組目標(biāo)。