李永昌：關(guān)于《中國天然氣發(fā)展報(bào)告（2021）》的商榷意見和幾點(diǎn)建議

近日，《中國天然氣發(fā)展報(bào)告（2021）》（以下簡稱《報(bào)告》）發(fā)布。這是自2016年以來一年一版的該報(bào)告的第六版。由于去年剛好是“十三五”的收官之年，因此2021年的該報(bào)告格外值得關(guān)注。筆者認(rèn)真而仔細(xì)的閱讀之后，發(fā)覺該報(bào)告尚有可以商榷之處與似應(yīng)充實(shí)的地方，乃不揣冒昧，握筆直書。

一、可以商榷的內(nèi)容

1、天然氣8.4%的占比值得商榷

《報(bào)告》稱，“2020年，中國天然氣消費(fèi)量3280億立方米，增量約220億立方米，同比增長6.9%，占一次能源消費(fèi)總量的8.4%。”據(jù)國家能源局“2019年我國天然氣運(yùn)行簡況”數(shù)據(jù)，當(dāng)年天然氣消費(fèi)量為3067億立方米。那么，2020年的增量應(yīng)為213億立方米，而不是“約為220億立方米”。更精準(zhǔn)的同比增長應(yīng)為6.945%或6.95%。

更為重要的是，據(jù)《中華人民共和國2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2020年我國一次能源消費(fèi)總量為49.8億噸標(biāo)煤。按照國家統(tǒng)計(jì)局“1立方米天然氣相當(dāng)于1.33kg標(biāo)煤的統(tǒng)計(jì)口徑，3280億立方米天然氣占49.8億噸消費(fèi)總量的比例應(yīng)為8.8%，而不是8.4%。此外，還可以參考2021年7月1日《中國能源報(bào)》的文章“西氣東輸?shù)?lsquo;心臟’——克拉2氣田發(fā)現(xiàn)始末”，講述人：賈承讓院士，“天然氣在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比，2020年升至8.8%”。這是天然氣運(yùn)行中至為重要的指標(biāo)，必須認(rèn)真搞準(zhǔn)確。

2、我國CNG汽車及其加氣站已經(jīng)出現(xiàn)負(fù)增長

《報(bào)告》稱“壓縮天然氣汽車增速前高后低，已進(jìn)入平臺(tái)期”。而實(shí)際情況是2020年我國壓縮天然氣汽車保有量已經(jīng)出現(xiàn)負(fù)增長，同比減少了約40萬輛。CNG加氣站保有量同比也減少了100多座，僅約9900座，沒有《報(bào)告》所說的1.08萬座那么多。隨便說一句，筆者從2011年開始，連續(xù)10年在北京發(fā)布我國天然氣汽車的最新資訊，2018年和2019年關(guān)于我國天然氣汽車及其加氣站保有量數(shù)據(jù)被國際天然氣汽車協(xié)會(huì)收錄。

3、《報(bào)告》稱“《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》主要指標(biāo)基本完成”，如此評(píng)價(jià)，不夠妥當(dāng)

應(yīng)該說是主要指標(biāo)多數(shù)完成或基本完成，但有不少指標(biāo)沒有完成。例如：

3.1天然氣產(chǎn)量目標(biāo)沒有完成。

《規(guī)劃》要求，2020年我國天然氣產(chǎn)量達(dá)到2070億立方米?？墒菍?shí)際產(chǎn)量為1925億立方米。二者之間相差145億立方米。

3.2頁巖氣產(chǎn)量目標(biāo)也沒有完成。

《規(guī)劃》要求，2020年我國頁巖氣產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到300億立方米?？墒菍?shí)際產(chǎn)量為200.04億立方米，僅完成目標(biāo)產(chǎn)量的66.7%。

這兩個(gè)產(chǎn)量指標(biāo)難道不是主要指標(biāo)嗎？

3.3煤層氣探明儲(chǔ)量的規(guī)劃目標(biāo)沒有完成

《規(guī)劃》要求：“十三五”期間煤層氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量4200億立方米，而實(shí)際僅完成1600億立方米，即僅完成規(guī)劃目標(biāo)的38.1%。

3.4交通領(lǐng)域氣化工程的規(guī)劃目標(biāo)沒有完成

《規(guī)劃》要求：2020年氣化各類車輛約1000萬輛，配套建設(shè)加氣站1.2萬座，船用加注站超過200座。實(shí)際完成僅700萬輛，加氣站約9900座，船用加注站僅幾十座，與《規(guī)劃》要求相差不少。

3.5天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模及其占比的規(guī)劃目標(biāo)沒有完成

《規(guī)劃》要求：2020年天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.1億千瓦以上，占發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模的比例超過5%。實(shí)際氣電裝機(jī)規(guī)模近1億千瓦，占比達(dá)到4.5%，這兩項(xiàng)指標(biāo)完成率均為90%。

4、《報(bào)告》關(guān)于今后我國天然氣產(chǎn)量的預(yù)測(cè)過于保守

《報(bào)告》中稱，“天然氣產(chǎn)量2025年達(dá)到2300億立方米”“預(yù)計(jì)在2040年及以后較長時(shí)期穩(wěn)定在3000億立方米以上水平”。換言之，整個(gè)“十四五”期間天然氣產(chǎn)量的年增長率還不到4%，這樣的預(yù)測(cè)，顯然是過于保守了。筆者斗膽預(yù)測(cè)，2023年的天然氣產(chǎn)量就可能超過2300億立方米，2025年將達(dá)到2550-2700億立方米。2030年之前，極有可能就超過3000億立方米了。姑且立此存照吧。

二、關(guān)于充實(shí)《報(bào)告》內(nèi)容的幾點(diǎn)建議

1、有必要收集統(tǒng)計(jì)交通領(lǐng)域天然氣的消費(fèi)量

其實(shí)，2016年的《報(bào)告》曾經(jīng)介紹過2015年我國天然氣汽車的天然氣消費(fèi)量為200多億立方米（占比超過10%）。但是，關(guān)于交通領(lǐng)域天然氣消費(fèi)量卻一直被統(tǒng)計(jì)在城市燃?xì)庀M(fèi)量中。據(jù)了解，2020年我國天然氣汽車的氣耗量已經(jīng)超過500億立方米，在天然氣總消費(fèi)量中的占比或已超過15%，理應(yīng)單列出來。

2、我國天然氣汽車在世界上的突出地位應(yīng)該如實(shí)介紹

從2015年起，我國天然氣汽車及其加氣站的保有量，無論是壓縮天然氣（CNG），還是液化天然氣（LNG），連續(xù)六年居世界第一位。其中，CNG汽車保有量在全球CNG汽車總保有量中的占比超過20%；LNG汽車保有量占比更是超過98%！

3、LNG汽車保有量及其天然氣消費(fèi)量可以單獨(dú)介紹

因?yàn)樵?ldquo;十三五”期間，我國LNG汽車，特別是LNG重卡快速發(fā)展，其保有量已從2015年的15萬輛增加到2020年的76萬輛，增長率超過300%。其天然氣2020年消費(fèi)量超過300億立方米，遠(yuǎn)超632萬輛的CNG汽車200億立方米的同年消費(fèi)量。預(yù)計(jì)“十四五”期間LNG汽車還會(huì)有較大的增長空間。

4、各省、市、自治區(qū)的天然氣年消費(fèi)量應(yīng)予介紹

至少可以介紹天然氣年消費(fèi)量超過100億立方米的省、市、自治區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。相信這是業(yè)內(nèi)人士共同關(guān)注的重要資訊。

以上為個(gè)人管見，僅供《報(bào)告》編者與業(yè)內(nèi)朋友參考。