近期對電力市場的回顧思考

今年電力市場發(fā)生了很多過去沒有發(fā)生的事情，讓大家都始料未及。近期，筆者一直在思考，這些事情對我們有哪些啟發(fā)。對未來電力市場的發(fā)展，我們應(yīng)該吸取哪些教訓(xùn)，更好的改善。整理如下幾點(diǎn)：

1、電力市場是很難完全可控計(jì)劃的

今年由于燃料價(jià)格大幅上漲，用電負(fù)荷驟然暴增等因素，多數(shù)省份普遍面臨電力供應(yīng)壓力。相應(yīng)的，電力批發(fā)市場價(jià)格超出市場預(yù)期的上漲，發(fā)電、售電行業(yè)較為普遍的虧損，其中部分省份出現(xiàn)普遍大幅虧損。

這里面有多方面原因，由于過去幾年電力整體供需形勢變化不大，燃料價(jià)格的波動對市場偶爾帶來短期影響，但是影響力度較小，周期較短。市場主導(dǎo)者出于對電力穩(wěn)定供應(yīng)及國有資產(chǎn)的保護(hù)，較大程度的限制了批發(fā)市場上的競爭程度，甚至為部分主體操控市場價(jià)格創(chuàng)造了條件。總體效果也符合預(yù)期，電力批發(fā)市場價(jià)格較為穩(wěn)定可控，市場利益格局符合主導(dǎo)者預(yù)期。

但是今年的情況充分反映了一個(gè)問題，供應(yīng)側(cè)的成本壓力是必然會傳導(dǎo)給需求側(cè)，這一次是因?yàn)槿剂蟽r(jià)格的上漲。而未來的成本壓力則是由能源轉(zhuǎn)型帶來的（并且這個(gè)成本是巨大的，超出我們想象的，以后有機(jī)會進(jìn)一步探討）。除了需要支付大量新上的可再生能源電力設(shè)施的成本，同時(shí)還要額外為維持系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)喪失發(fā)電量收益的大量調(diào)節(jié)性和支撐性資源支付成本。如果我們還是以只看眼前的眼光和心態(tài)來運(yùn)營電力市場，未來批發(fā)市場價(jià)格的大幅波動必然出現(xiàn)，可能會經(jīng)常出現(xiàn)始料未及的各種情況。

能源轉(zhuǎn)型帶來的電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)以及成本分布的不確定性，要求市場主導(dǎo)者必須破除短期靜態(tài)思維，以開放的心態(tài)，真正把資源配置的決定權(quán)交給市場，接受市場價(jià)格的波動和市場主體的盈虧，才可能長久的推進(jìn)電力市場發(fā)展。

2、準(zhǔn)確的市場預(yù)測信息及相關(guān)產(chǎn)品的充分流通對于市場長期發(fā)展至關(guān)重要

對于交易規(guī)模動輒上億的商品交易，價(jià)格波動的風(fēng)險(xiǎn)是顯然的，之前大家總是把風(fēng)險(xiǎn)掛在嘴上，用來嚇唬外行或者用戶，這次是血的事實(shí)告訴市場參與者，這玩意是真的風(fēng)險(xiǎn)很大！

然而為何我們會市場整體遭遇如此巨大的風(fēng)險(xiǎn)，最關(guān)鍵的原因就是我們對于市場中長期的預(yù)測完全是空白。在完全沒有任何中長期市場趨勢的預(yù)測前提下，市場主體們開展了幾千億規(guī)模的交易，不出事是幸運(yùn)的，出事是應(yīng)該的。在一個(gè)較為成熟的商品市場，一定會有中遠(yuǎn)期的市場預(yù)測，這種預(yù)測需要多類影響市場的邊界條件信息，比如氣象、宏觀經(jīng)濟(jì)、上下游行業(yè)情況、主要市場主體的檢修計(jì)劃、運(yùn)輸條件等，這些信息盡量有較為權(quán)威的渠道發(fā)布，市場主體需要根據(jù)這些邊界條件的信息來預(yù)判未來的價(jià)格走勢，甚至有很多獨(dú)立機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)收集、整理、分析相關(guān)信息，更是有專門的高流動性的中遠(yuǎn)期交易品種。市場主體一方面可以通過市場信息的預(yù)測和中遠(yuǎn)期交易品種來指導(dǎo)零售定價(jià)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)（也是規(guī)避市場系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)），二方面可以通過中遠(yuǎn)期產(chǎn)品的交易來規(guī)避批發(fā)市場的風(fēng)險(xiǎn)。這里面很關(guān)鍵的是：1、現(xiàn)貨市場信號由市場供需正常發(fā)現(xiàn)才可能被預(yù)測；2、中遠(yuǎn)期交易品種要充分流通才能反應(yīng)市場的普遍預(yù)期，3、有高流動性的中遠(yuǎn)期產(chǎn)品才能帶動信息數(shù)據(jù)分析單位為市場服務(wù)，更準(zhǔn)確的預(yù)測未來的價(jià)格信號。這對大規(guī)模的商品市場來說是至關(guān)重要的。

3、壓制價(jià)格信號的充分表達(dá)可能導(dǎo)致過剩的更過剩，緊缺的更緊缺

前面提到因?yàn)橐恍┰?，目前階段電力市場普遍存在批發(fā)市場競爭受限，交易品種較為單一的情況。這種做法短期看是能穩(wěn)定電力工業(yè)體系。但是，現(xiàn)在可以肉眼可及的看到，限制電能量市場的競爭，同時(shí)沒有較為開放成熟的調(diào)節(jié)性服務(wù)市場及容量市場，緊缺資源的價(jià)格信號不能反應(yīng)，相應(yīng)的電源及電網(wǎng)的投資以及調(diào)節(jié)性資源激勵(lì)不足，而過剩資源的價(jià)格信號被掩蓋，需要淘汰的過剩資源長期占用供應(yīng)側(cè)成本。我們電能量供應(yīng)能力將越發(fā)過剩，而負(fù)荷中心區(qū)域性的供需矛盾，整體的季節(jié)性時(shí)段性的供需矛盾及長期容量支撐的成本矛盾將越來越凸顯。也就是未來，各類裝機(jī)容量越來越大，而傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)的發(fā)電小時(shí)數(shù)卻越來越低；同時(shí)機(jī)組容量越來越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)卻要經(jīng)常限電，供應(yīng)側(cè)成本迅速上漲，價(jià)格上漲壓力巨大。

這個(gè)問題筆者在之前的《能源轉(zhuǎn)型背景下電力市場相關(guān)思考》就重點(diǎn)提及。解決這個(gè)問題，只能通過建設(shè)開放完善的輔助服務(wù)市場及容量市場，同時(shí)放開電能量市場的限制，讓真正緊缺的資源信號能充分反應(yīng)，有效激勵(lì)，而真正過剩的資源能有效出清！

4、發(fā)電、售電、用戶這3碗水不可能人為端平，遲早要放棄計(jì)劃電價(jià)

面對供應(yīng)側(cè)成本上漲的壓力，近期行業(yè)大多提出向用戶側(cè)傳導(dǎo)的建議，這樣的建議是好的?？梢哉f也只有這個(gè)辦法，供應(yīng)側(cè)成本全面上漲，用戶不掏錢難道國家來長期補(bǔ)貼？

但是我想說的是，這種供應(yīng)側(cè)成本上升的壓力不是短期的、一時(shí)的，它將會是長期的，目前電力市場正好暴露出這個(gè)問題，建議政府當(dāng)機(jī)立斷，取消目錄電價(jià)，對于符合市場準(zhǔn)入條件但未進(jìn)入市場的用戶實(shí)行保底電價(jià)（大幅提升），激勵(lì)用戶進(jìn)入市場，零售市場使用絕對電能量價(jià)格，讓市場真正拋棄目錄電價(jià)這個(gè)參照物，市場才有可能真正的實(shí)現(xiàn)有漲有跌，才能長期有效的傳導(dǎo)價(jià)格。否則，零售價(jià)格一旦要超過目錄電價(jià)，用戶就要退市不玩。即使今年調(diào)整目錄電價(jià)過了這一關(guān)，過兩年成本壓力又上來了，用戶又要退市，又要調(diào)整目錄電價(jià)，而且可能再一次造成市場的大面積風(fēng)險(xiǎn)。為了避免經(jīng)常的行政上調(diào)價(jià)格，更好的推進(jìn)電力市場建設(shè)，越早放棄目錄電價(jià)越好。這里面也有一點(diǎn)需要提醒，一旦市場放棄了目錄電價(jià)，電價(jià)沒有參照物，對于市場運(yùn)行的效率（競爭程度、監(jiān)管水平）等方面要求就更高了，避免出現(xiàn)一放就亂的局面。

最后，雖然文中提到了一些問題，但是這些問題是改革深水區(qū)的大石頭，是不容易走過去的，電力市場到今天有非常值得肯定的成績。由衷的感謝推進(jìn)電力市場建設(shè)發(fā)展的政府機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)公司、交易機(jī)構(gòu)、市場主體孜孜不倦的努力。尤其是走在最前列的市場，主導(dǎo)者頂著改革先行的壓力，開創(chuàng)了這個(gè)行業(yè)，也將為未來電力工業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展造福深遠(yuǎn)。預(yù)祝中國電力市場健康發(fā)展，促進(jìn)新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，助力雙碳目標(biāo)順利達(dá)成！