22省提交整縣分布式光伏試點(diǎn)方案，國(guó)家能源局將適時(shí)公布試點(diǎn)縣名單

7月28日，國(guó)家能源局在京召開例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2021年上半年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、可再生能源并網(wǎng)情況等，并回答記者提問(wèn)。針對(duì)記者關(guān)于整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作的工作重點(diǎn)和進(jìn)展情況，新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)王大鵬回復(fù)如下

我國(guó)建筑屋頂資源豐富，開發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏潛力巨大。與此同時(shí)，由于建筑屋頂分布廣泛、資源分散、單體規(guī)模小、開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)工作量大，一定程度制約了屋頂分布式光伏更大規(guī)模發(fā)展。這次國(guó)家能源局啟動(dòng)整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，主要目的就是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方積極性，引導(dǎo)地方政府協(xié)調(diào)更多屋頂資源，進(jìn)一步開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大屋頂分布式光伏建設(shè)規(guī)模。同時(shí)，開展整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏建設(shè)，也有利于削減電力尖峰負(fù)荷，有利于節(jié)約優(yōu)化配電網(wǎng)投資，有利于引導(dǎo)居民綠色能源消費(fèi)，是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”與鄉(xiāng)村振興兩大國(guó)家重大戰(zhàn)略的重要措施。

整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)通知印發(fā)后，各地積極響應(yīng)，試點(diǎn)工作全面展開。在推進(jìn)工作中，進(jìn)一步明確了五個(gè)方面的要求

一是自愿不強(qiáng)制。各地是否開展試點(diǎn)以及開展多少個(gè)試點(diǎn)由各地根據(jù)自身實(shí)際情況自行決定，不搞行政命令。建筑屋頂是否開展建設(shè)，由屋頂產(chǎn)權(quán)單位綜合考慮屋頂承重、安全等因素后自主決定。

二是試點(diǎn)不審批。鼓勵(lì)有條件的地方認(rèn)真編制試點(diǎn)方案，滿足申報(bào)要求的，均可上報(bào)。對(duì)于報(bào)送的試點(diǎn)方案，我們不組織評(píng)審，也不審批。各地根據(jù)方案自行組織實(shí)施。

三是到位不越位。在試點(diǎn)工作中，有關(guān)方面應(yīng)找準(zhǔn)定位、各負(fù)其責(zé)、各司其職。地方政府的工作重點(diǎn)主要是協(xié)調(diào)落實(shí)屋頂資源，擴(kuò)大屋頂光伏市場(chǎng)空間，引導(dǎo)本地開發(fā)建設(shè)屋頂光伏的積極性，為開發(fā)建設(shè)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，具體開發(fā)建設(shè)由屋頂產(chǎn)權(quán)單位按照市場(chǎng)化原則自主確定開發(fā)主體，政府不大包大攬。電網(wǎng)企業(yè)要落實(shí)電力體制改革相關(guān)要求，把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)配電網(wǎng)升級(jí)改造和接網(wǎng)服務(wù)等方面，切實(shí)保障試點(diǎn)地區(qū)分布式光伏的大規(guī)模接入需求，確保電力消納。

四是競(jìng)爭(zhēng)不壟斷。試點(diǎn)工作應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和充分競(jìng)爭(zhēng)的原則。各地屋頂分布式光伏開發(fā)市場(chǎng)應(yīng)向所有符合條件的企業(yè)開放，企業(yè)可根據(jù)自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，參加開發(fā)建設(shè)。

五是工作不暫停。各地應(yīng)保持工作連續(xù)性，對(duì)于本地區(qū)正在開展備案和開發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序繼續(xù)推進(jìn)，不得以開展試點(diǎn)為由暫停、暫緩現(xiàn)有項(xiàng)目立項(xiàng)備案、電網(wǎng)接入等工作。

試點(diǎn)工作開展以來(lái)，各?。▍^(qū)、市）積極組織上報(bào)試點(diǎn)方案；各縣（市、區(qū)）認(rèn)真摸排和協(xié)調(diào)公共機(jī)構(gòu)等各類建筑屋頂資源；各市場(chǎng)主體積極與地方政府溝通，研究編制試點(diǎn)工作方案，屋頂分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)得到有效激活和拓寬。截至目前，已有浙江、河南、湖北、江蘇、廣東、陜西、安徽等22個(gè)?。▍^(qū)）提交了試點(diǎn)方案。從上報(bào)情況來(lái)看，東中部地區(qū)上報(bào)試點(diǎn)數(shù)量相對(duì)較多，這與國(guó)家在東中部地區(qū)大力推廣分布式光伏的布局相符。

下一步，國(guó)家能源局將適時(shí)公布試點(diǎn)縣名單，同時(shí)提出相關(guān)監(jiān)測(cè)評(píng)估要求，及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)及做法，確保整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。

2021年上半年可再生能源發(fā)展情況如下

一、可再生能源整體發(fā)展情況

可再生能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。截至2021年6月底，全國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到9．71億千瓦。其中，水電裝機(jī)3．78億千瓦（其中抽水蓄能3214萬(wàn)千瓦）、風(fēng)電裝機(jī)2．92億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)2．68億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)3319萬(wàn)千瓦?？稍偕茉窗l(fā)電量持續(xù)增長(zhǎng)。2021年1－6月，全國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)1．06萬(wàn)億千瓦時(shí)。其中，規(guī)模以上水電4826．7億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1．4％；風(fēng)電3441．8億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)約44．6％；光伏發(fā)電1576．4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)約23．4％；生物質(zhì)發(fā)電779．5億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)約26．6％?？稍偕茉幢３指呃寐仕?。2021年1－6月，全國(guó)主要流域棄水電量約53．64億千瓦時(shí)，水能利用率約98．43％，較上年同期提高0．07個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)棄風(fēng)電量約126．4億千瓦時(shí)，平均利用率96．4％，較上年同期提高0．3個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)棄光電量33．2億千瓦時(shí)，平均利用率97．9％，較上年同期提高0．07個(gè)百分點(diǎn)。

二、水電建設(shè)和運(yùn)行情況

2021年1－6月，全國(guó)新增水電并網(wǎng)容·量769萬(wàn)千瓦，截至今年6月底，全國(guó)水電裝機(jī)容量約3．78億千瓦，其中抽水蓄能3214萬(wàn)千瓦。重大水電工程建設(shè)取得積極進(jìn)展。白鶴灘水電站首批機(jī)組于6月28日安全準(zhǔn)點(diǎn)投產(chǎn)發(fā)電，電站總裝機(jī)容量1600萬(wàn)千瓦，是當(dāng)今世界在建規(guī)模最大、技術(shù)難度最高的水電工程，建成后是世界第二大水電站，電站單機(jī)容量100萬(wàn)千瓦，世界第一，采用我國(guó)自主設(shè)計(jì)制造的完全國(guó)產(chǎn)化的水輪發(fā)電機(jī)組，填補(bǔ)了世界水電的技術(shù)空白，截至7月28日，已有4臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電；烏東德水電站全部機(jī)組已于2021年6月投產(chǎn)發(fā)電；兩河口水電站預(yù)計(jì)于今年9月投產(chǎn)發(fā)電。2021年1－6月，全國(guó)規(guī)模以上水電發(fā)電量4826．7億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1．4％。全國(guó)水電平均利用小時(shí)數(shù)為1496小時(shí)，同比下降33小時(shí)。2021年1－6月，全國(guó)主要流域棄水電量約53．64億千瓦時(shí)，較去年同期減少4．17億千瓦時(shí)，水能利用率約98．43％，同比提高0．07個(gè)百分點(diǎn)。棄水主要發(fā)生在河南、四川兩省，河南省棄水電量33．72億千瓦時(shí)，主要發(fā)生在小浪底水利樞紐，主要原因是3月份發(fā)電廠房被淹，直到6月所有機(jī)組才恢復(fù)發(fā)電；四川省棄水電量11．60億千瓦時(shí)，較去年同期減少25．17億千瓦時(shí)；其他省份棄水電量維持較低水平。

三、風(fēng)電建設(shè)和運(yùn)行情況

2021年1－6月，全國(guó)風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)1084萬(wàn)千瓦，其中陸上風(fēng)電新增裝機(jī)869．4萬(wàn)千瓦、海上風(fēng)電新增裝機(jī)214．6萬(wàn)千瓦。從新增裝機(jī)分布看，中東部和南方地區(qū)占比約59％，“三北”地區(qū)占約41％，風(fēng)電開發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化。截至2021年6月底，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到2．92億千瓦，其中陸上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)2．81億千瓦、海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)1113．4萬(wàn)千瓦。2021年1－6月，全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量3441．8億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)44．6％；利用小時(shí)數(shù)1212小時(shí)，利用小時(shí)數(shù)較高的省區(qū)中，云南1769小時(shí)、蒙西1426小時(shí)、四川1415小時(shí)。今年上半年，全國(guó)棄風(fēng)電量約126．4億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率3．6％，同比下降0．3個(gè)百分點(diǎn)，尤其是新疆、湖南和甘肅，棄風(fēng)率同比顯著下降，新疆棄風(fēng)率8％、湖南棄風(fēng)率2％、甘肅棄風(fēng)率4％，同比分別下降4．2、3．2和3個(gè)百分點(diǎn)。

四、光伏發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況

2021年1－6月，全國(guó)光伏新增裝機(jī)1301萬(wàn)千瓦，其中，光伏電站536萬(wàn)千瓦、分布式光伏765萬(wàn)千瓦。截至2021年6月底，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)2．68億千瓦。從新增裝機(jī)布局看，裝機(jī)占比較高的區(qū)域?yàn)槿A北、華東和華中地區(qū)，分別占全國(guó)新增裝機(jī)的44％、22％和14％。2021年1－6月，全國(guó)光伏發(fā)電量1576．4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)23．4％；利用小時(shí)數(shù)660小時(shí)，同比減少3小時(shí)；利用小時(shí)數(shù)較高的地區(qū)為東北地區(qū)790小時(shí)，華北地區(qū)652小時(shí)，其中吉林868小時(shí)、黑龍江868小時(shí)和四川875小時(shí)。2021年1－6月，全國(guó)棄光電量約33．2億千瓦時(shí)，棄光率2．1％，同比下降0．07個(gè)百分點(diǎn)。光伏消納問(wèn)題較為突出的西北地區(qū)、華北地區(qū)棄光率分別降至4．9％和2％，同比分別降低0．3和0．5個(gè)百分點(diǎn)。

五、生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況

2021年1－6月，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)367．4萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)3319．3萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電量779．5億千瓦時(shí)。累計(jì)裝機(jī)排名前五位的省份是山東、廣東、浙江、江蘇和安徽，分別為370．6萬(wàn)千瓦、317．0萬(wàn)千瓦、274．5萬(wàn)千瓦、251．7萬(wàn)千瓦和230．2萬(wàn)千瓦；新增裝機(jī)排名前五位的省份是河北、廣東、浙江、四川、河南，分別為43．9萬(wàn)千瓦、34．5萬(wàn)千瓦、34．4萬(wàn)千瓦、28．4萬(wàn)千瓦和26．2萬(wàn)千瓦；年發(fā)電量排名前六位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇、安徽和河南，分別為97．7億千瓦時(shí)、90．7億千瓦時(shí)、69．2億千瓦時(shí)、65．4億千瓦時(shí)、56．0億千瓦時(shí)。