每年35億噸碳排放！走向循環(huán)經(jīng)濟，廚余垃圾管理不容忽視

日前，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進非居民廚余垃圾處理計量收費的指導(dǎo)意見》，旨在全面建立健全廚余垃圾收運處理體系及收費機制，這不僅有利于引導(dǎo)廚余垃圾源頭減量，制止餐飲浪費，促進糧食節(jié)約，還將有利于保護環(huán)境，實現(xiàn)廚余垃圾應(yīng)收盡收、無害化處理和資源化利用，推動形成綠色發(fā)展生產(chǎn)方式和生活方式。

一直以來，如何避免食物浪費以及妥善處理廚余垃圾是全球共同面臨的挑戰(zhàn)。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計，全球每年約有三分之一的食物被浪費或丟棄，其重量相當(dāng)于13億噸，其造成的經(jīng)濟損失高達約1萬億美元。與此同時，截至2019年，全球仍有6．9億人在忍饑挨餓。在疫情的影響下，保障全球糧食安全將迎來更大挑戰(zhàn)。

更為重要的是，食物浪費不僅關(guān)乎糧食安全與資源浪費，也為氣候變化與生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。從前端食物浪費，到廚余垃圾產(chǎn)生后的后端處理，都會產(chǎn)生環(huán)境污染和溫室氣體排放。

據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署估算，全球溫室氣體排放量的8％－10％與各環(huán)節(jié)的食物浪費息息相關(guān)。全球每年食物浪費和處理的碳足跡相當(dāng)于向大氣排放了35億噸二氧化碳溫室氣體。2018年中國生活垃圾產(chǎn)生總量大約為5億噸，廚余垃圾約占中國城市生活垃圾的一半。在當(dāng)前中國廚余垃圾的處理方式中，超50％依靠填埋處理，約38％進行了焚燒處理。

業(yè)內(nèi)人士表示，據(jù)粗略估算，中國每年因食物損失與浪費產(chǎn)生的溫室氣體排放約為11億噸，如果參照2018年中國各省份的碳排放總量，這個數(shù)據(jù)比每個省份的碳排放總量都要高。減少食物損失與浪費造成的溫室氣體排放，從某種意義上說，是中國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)不可忽視的重要途徑之一。作為重要的有機廢棄物之一，廚余垃圾的低碳管理，值得研究探索。

今年4月，我國頒布出臺了《反食品浪費法》，這無疑是中國減少食物浪費、實現(xiàn)低碳管理的重要開端。隨后7月1日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，其中也將廚余垃圾處理定為循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的重點工作。

長期以來，中國的廚余垃圾等廢棄物管理政策相對更注重垃圾后處理，在推動源頭減量、垃圾分類和資源化利用上還有很大的發(fā)展空間。在“雙碳”目標(biāo)的大背景下，基于數(shù)據(jù)進行科學(xué)管理和政策評估，推進廚余垃圾資源化利用和低碳管理是值得重點關(guān)注和探索的方向。

國際環(huán)保組織綠色和平近日發(fā)布的《廚余垃圾全生命周期低碳管理綜述》研究報告顯示，減少食物損失與浪費和廚余垃圾等廢棄物的溫室氣體排放是中國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)不可忽視的途徑之一。

報告提出，低碳處理廚余垃圾，需要優(yōu)先減少前端食物浪費，在妥善進行垃圾分類和資源回收利用的基礎(chǔ)上，按照“厭氧消化＞好氧堆肥＞焚燒＞填埋”的順序優(yōu)化后端處置方式。同時，報告還建議建立針對食物浪費和廚余垃圾管理的專題數(shù)據(jù)庫，設(shè)立國家層面食物浪費減量目標(biāo)，提升“資源化利用”在食物管理層級上的優(yōu)先級，通過多種財政政策手段激勵垃圾減量、分類和資源化利用等，走向“循環(huán)經(jīng)濟”。

《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進資源節(jié)約循環(huán)利用，對實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要意義，并制定和部署了包括廚余垃圾在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的重點工程與行動。預(yù)計在“十四五”期間，中國在減少食物浪費和廚余垃圾低碳管理上有新的突破，推動循環(huán)經(jīng)濟社會建設(shè)，助力“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)。

近年來中國垃圾填埋處理的占比逐年降低，但中國廚余垃圾處理設(shè)施能力總體存在一定缺口，中國廚余垃圾管理走向低碳、可持續(xù)的未來依然任重道遠(yuǎn)。