榆林恢復(fù)煤礦自主定價(jià) 5月以來(lái)政府調(diào)控舉措不斷

榆林市日前發(fā)文稱(chēng)，7月26日起榆林市暫停煤炭建議售價(jià)發(fā)布，由各煤礦自主定價(jià)。

但文件仍然要求所有煤礦全產(chǎn)量上線交易;煤炭?jī)r(jià)格監(jiān)測(cè)工作繼續(xù)開(kāi)展，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中取消建議售價(jià)區(qū)間這一項(xiàng)，增加當(dāng)日產(chǎn)量以及當(dāng)日上線交易量這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)。

進(jìn)入5月份后，煤炭主產(chǎn)區(qū)之一的榆林市煤炭?jī)r(jià)格一路沖漲，5月13日當(dāng)天末煤最高價(jià)格1050元/噸，塊煤最高價(jià)格1122元/噸，均突破千元大關(guān)。

因此，5月份以來(lái)，的榆林市為了遏制煤價(jià)過(guò)快上漲可以說(shuō)采取了種種舉措，但目前來(lái)看，在供應(yīng)遲遲未見(jiàn)有效增加的情況下，煤價(jià)上漲的步伐依舊較為堅(jiān)定。CCI產(chǎn)地動(dòng)力煤估價(jià)顯示，截至7月23日，榆林5800大卡報(bào)收875元/噸，周環(huán)比上漲49元/噸，月環(huán)比上漲30元/噸，較去年同期上漲487元/噸。

5月19日，榆林市15部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)煤炭市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)安全生產(chǎn)約談會(huì)，集中約談神東煤炭公司、延長(zhǎng)石油礦業(yè)公司、陜煤榆林銷(xiāo)售公司等58家在榆煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人。

約談要求在榆煤炭企業(yè)切實(shí)提高政治站位，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感和使命感，客觀看待市場(chǎng)形勢(shì)，理性發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)價(jià)格運(yùn)行規(guī)律，合理控制煤炭?jī)r(jià)格，嚴(yán)禁一切推動(dòng)煤價(jià)過(guò)高上漲的行為。

同時(shí)，榆林市委市政府制定了抑制煤價(jià)過(guò)高上漲七條措施，全面加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)督管理，依法規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，確保榆林煤炭?jī)r(jià)格保持在合理區(qū)間。

七條措施包括，對(duì)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售煤炭的行為，將嚴(yán)厲打擊，依法懲處，并對(duì)典型的人和事進(jìn)行公開(kāi)曝光。

對(duì)與用戶簽訂過(guò)中長(zhǎng)期合同的煤炭企業(yè)，要求按期履行約定，不得隨意漲價(jià)。對(duì)不遵守中長(zhǎng)期協(xié)議合同、隨意漲價(jià)的煤炭企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅查處并追究其法律責(zé)任。

還將加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的核增和新建煤礦報(bào)批的進(jìn)度，合法合規(guī)釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，增大市場(chǎng)供應(yīng)。

5月20日，榆林市組成了4個(gè)調(diào)查組，赴神木、府谷、榆陽(yáng)、橫山四個(gè)主要產(chǎn)煤縣市區(qū)，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、哄抬煤價(jià)、不履行中長(zhǎng)期合同等行為進(jìn)行督導(dǎo)。

5月31日，榆林市發(fā)改委聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市能源局、市資源規(guī)劃局等共12家單位對(duì)煤價(jià)上漲的企業(yè)再次進(jìn)行“穩(wěn)煤價(jià)、保安全”約談。

6月3日至4日，榆林市發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、能源、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等多部門(mén)聯(lián)合組成暗訪組，深入神木市、府谷縣4家中小煤炭生產(chǎn)企業(yè)，就各企業(yè)安全生產(chǎn)、保價(jià)穩(wěn)供工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

6月18日榆林市煤炭協(xié)會(huì)日前發(fā)文稱(chēng)，倡議建立榆林市煤炭交易建議售價(jià)機(jī)制。

售價(jià)機(jī)制以全國(guó)大中型煤炭生產(chǎn)企業(yè)中長(zhǎng)期合同制度中的“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”機(jī)制作為參考，并分為榆陽(yáng)、神木、府谷、橫山四個(gè)分區(qū)。

其中，基準(zhǔn)價(jià)以當(dāng)期榆林煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)行情情況確定。浮動(dòng)價(jià)以秦皇島5500大卡煤炭?jī)r(jià)格漲跌幅度確定?；鶞?zhǔn)價(jià)每星期更新一次，建議售價(jià)每日更新，通過(guò)各分區(qū)煤價(jià)監(jiān)測(cè)微信群發(fā)布。

倡議書(shū)提出，鑒于建議售價(jià)所采用的的基準(zhǔn)價(jià)為該分區(qū)的加權(quán)平均指數(shù)，實(shí)際銷(xiāo)售中部分煤礦售價(jià)高于該礦區(qū)均價(jià)，故設(shè)置不高于5%的調(diào)整上限。此外，個(gè)別煤礦生產(chǎn)配焦煤及部分煤泥、工程煤，錫類(lèi)煤種不按照上述規(guī)定進(jìn)行折算定價(jià)。

6月21日榆林市發(fā)改委發(fā)布通知稱(chēng)，根據(jù)市委、市政府安排，由榆林市發(fā)改委牽頭召開(kāi)關(guān)于保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序協(xié)調(diào)座談會(huì)。

會(huì)議主要議程為：傳達(dá)《榆林市人民政府辦公室關(guān)于保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng) 規(guī)范市場(chǎng)交易秩序的通知》(榆政辦函〔2021〕124號(hào))文件精神，并強(qiáng)調(diào)下一步重點(diǎn)工作;各縣市區(qū)政策和市級(jí)各部門(mén)就下一步保障煤炭供應(yīng)、穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格工作作交流發(fā)言;各煤炭企業(yè)就下一步保證安全穩(wěn)定生產(chǎn)、維護(hù)市場(chǎng)正常交易秩序、自覺(jué)上線交易等作交流發(fā)言并表態(tài)。

6月22日，榆林市發(fā)改委牽頭組織召開(kāi)保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序協(xié)調(diào)座談會(huì)。會(huì)議要求，全市所有煤炭企業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律，主動(dòng)承擔(dān)和履行社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)在榆林能源化工交易中心平臺(tái)進(jìn)行煤炭上線交易。

總的來(lái)看，煤炭作為市場(chǎng)化的商品，其價(jià)格隨供需關(guān)系的變化而起伏是一般市場(chǎng)規(guī)律，供應(yīng)持續(xù)偏緊的情況下，價(jià)格一再突破新高也是正常市場(chǎng)現(xiàn)象。而政府人為的設(shè)置建議售價(jià)，對(duì)煤炭生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)來(lái)說(shuō)，其利益將受到明顯的影響，一旦政策走向和企業(yè)利益相沖突，明顯不利于保供政策的執(zhí)行，即便干預(yù)是出于市場(chǎng)良化發(fā)展考慮的。