新能源車政策要以市場和消費者需求為出發(fā)點

新能源汽車的相關政策在2009年明確要求電動汽車產(chǎn)銷形成規(guī)模。改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力，形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。主要乘用車生產(chǎn)企業(yè)應具有通過認證的新能源汽車產(chǎn)品。同時，規(guī)劃還明確了未來中國新能源汽車發(fā)展方向要以純電動車為主：推動純電動汽車、充電式混合動力汽車及其關鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化。

　　但是，新能源汽車的政策與汽車下鄉(xiāng)等政策相比，效果截然相反。50萬輛電動車的產(chǎn)能不僅沒有可能實現(xiàn)，以電動車為主要方向的新能源汽車政策也遭遇了市場更大的挑戰(zhàn)。而要求主要乘用車生產(chǎn)企業(yè)應具有通過認證的新能源汽車產(chǎn)品，也遭遇了重大阻礙。政策目標落了空，自然需要調(diào)整，但是如何調(diào)整，卻需要一番周折。其中的關鍵在于政策的制定原則以及制定部門的利益糾葛。汽車下鄉(xiāng)政策的制定，效果雖然很大，卻是大大超出了預期，同時給汽車企業(yè)造成了虛假的繁榮景象，也麻痹了汽車企業(yè)加強管理的長期發(fā)展自覺。

　　新能源汽車規(guī)劃目標的制定，讓汽車企業(yè)無所適從，市場不接受，技術(shù)不過關，基礎設施不健全，汽車企業(yè)只好走形式主義。所有的合資汽車企業(yè)，在今年都推出了合資自主品牌，而合資自主品牌的產(chǎn)品，幾乎無一例外的都是電動車產(chǎn)品。這些電動車產(chǎn)品真的具備市場量產(chǎn)的條件嗎？因此，汽車產(chǎn)業(yè)政策或者放大了市場效應，造成非理性的擴張，以及企業(yè)虛火過旺；或者缺乏基本的市場基礎，造成政策與目標脫節(jié)。

　　這兩個目標的核心其實都是市場，第一個目標不言自明，而自主品牌要能夠?qū)崿F(xiàn)在新能源汽車中的華麗轉(zhuǎn)身，競爭力的提升，也必然以滿足市場需要為第一目標。因此，新能源汽車規(guī)劃是需要給市場需求提供消費的理由和基礎環(huán)境。當然，提供財政補貼是一個方面，但是這種補貼額度只需要規(guī)定每名消費者購車可以享受到的財政補貼即可，而規(guī)定總的補貼額度，劃定專門的賬號，如果沒有市場需求，只能成為形式和擺設。我們的政策最大的弊端是過于重視部門與企業(yè)的感受，卻很少考慮消費者的真實想法。而只有真正從消費者的角度去制定政策，政策才能真正起到既促進市場，又提升企業(yè)的作用。