21省出臺(tái)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃：一體化、分布式光伏成主戰(zhàn)場(chǎng)

近期，隨著各省十四五能源規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，在“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)指引下，光伏等可再生能新增開發(fā)規(guī)模逐漸明晰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前海南、內(nèi)蒙古、河北、山東、江蘇、寧夏、浙江、江西、西藏、四川、黑龍江等21省已公布了十四五能源規(guī)劃，其中16個(gè)省份明確了超258GW以上光伏等可再生能源新增裝機(jī)目標(biāo)。

從規(guī)模來看，十四五期間僅海南、內(nèi)蒙古兩省光伏新增規(guī)劃約占到總量的39．5％；河北、山東、云南三省新增裝機(jī)規(guī)劃均超25GW，寧夏、浙江、四川新增裝機(jī)達(dá)10GW及以上，江蘇、西藏、遼寧、黑龍江、江西新增規(guī)模均在3GW以上。

而在這些地區(qū)出臺(tái)的規(guī)劃中，“兩個(gè)一體化”基地和分布式光伏被作為能源轉(zhuǎn)型的重要發(fā)力點(diǎn)。

“兩個(gè)一體化”

2020年8月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》；今年2月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；4月，國(guó)家能源局向各省市印發(fā)《關(guān)于報(bào)送“十四五”電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)工作方案的通知》，上述文件鼓勵(lì)“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”側(cè)重于電源基地開發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件和能源特點(diǎn)，因地制宜采取風(fēng)能、太陽能、水能、煤 炭等多能源品種發(fā)電互相補(bǔ)充，并適度增加一定比例儲(chǔ)能， 統(tǒng)籌各類電源的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，積極探索“風(fēng)光儲(chǔ)一體化”，因地制宜開展“風(fēng)光水儲(chǔ)一體化”，穩(wěn)妥推進(jìn)“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”。

“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”側(cè)重于圍繞負(fù)荷需求開展，通過優(yōu)化整合本地電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源要素，以儲(chǔ)能等先進(jìn) 技術(shù)和體制機(jī)制創(chuàng)新為支撐，以安全、綠色、高效為目標(biāo)，創(chuàng)新電力生產(chǎn)和消費(fèi)模式，為構(gòu)建源網(wǎng)荷高度融合的新一代 電力系統(tǒng)探索發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)的深度協(xié)同， 主要包括“區(qū)域（?。┘?jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”“市（縣）級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”“園區(qū)級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化” 等具體模式。

“兩個(gè)一體化”發(fā)展是電力行業(yè)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，是提升可再生能源開發(fā)消納水平和非化石能源消費(fèi)比重的必然選擇，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已公布“十四五”規(guī)劃的省份中，黑龍江、甘肅、河北、內(nèi)蒙古、新疆、湖北、貴州、云南、四川、福建等10個(gè)省市均明確提出要開發(fā)多能互補(bǔ)及一體化大基地項(xiàng)目。

如今，無論是從各省政府“十四五”規(guī)劃、政策導(dǎo)向，還是大小能源電力企業(yè)的項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，多種能源搭配的“一體化”基地項(xiàng)目已然呈現(xiàn)遍地開花之勢(shì)，“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”大型基地項(xiàng)目赫然成為未來能源發(fā)展的主流模式。

分布式光伏

數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)大型集中式電站占比為67．8％，分布式電站占比為32．2％。隨著光伏在建筑、交通等領(lǐng)域的融合發(fā)展，疊加戶用的應(yīng)用規(guī)模，屋頂分布式光伏將加速發(fā)展，預(yù)計(jì)未來分布式將成為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和“碳中和”目標(biāo)的主力軍之一。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“十四五”規(guī)劃中，浙江、山東、大同、杭州、吉林、廣東等6省份將分布式光伏發(fā)展作為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的重要部分，寫進(jìn)規(guī)劃之中。

此外，國(guó)家能源局亦發(fā)布分布式光伏重大利好政策，《關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案的通知》大力支持分布式光伏市場(chǎng)的開拓，擬在全國(guó)組織開展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作。目前，已有超過20個(gè)省市發(fā)布推動(dòng)分布式光伏整縣項(xiàng)目相關(guān)文件，除少數(shù)地方申報(bào)尚未截止以外，省級(jí)地區(qū)大多已完成申報(bào)，政策推動(dòng)疊加分布式應(yīng)用場(chǎng)景日趨成熟，十四五期間分布式光伏發(fā)展大有可為。

從2021年開始，除戶用光伏以外，光伏項(xiàng)目將全面去補(bǔ)貼，進(jìn)入平價(jià)時(shí)代。在沒有補(bǔ)貼的情況下，調(diào)動(dòng)更多的閑置屋頂資源，發(fā)展分布式光伏，或?qū)⒊蔀槲覈?guó)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的主流。

截至2021年一季度，全國(guó)新增分布式光伏裝機(jī)281萬千瓦，占新增光伏裝機(jī)容量的54．7％，占比超過集中式光伏。從后續(xù)光伏裝機(jī)容量的角度看，分布式光伏具有較大的上升空間。

未來分布式光伏裝機(jī)的占比將穩(wěn)步增長(zhǎng)，有望在2025年達(dá)到50％，逐漸成為未來光伏建設(shè)的主流，而我國(guó)可安裝光伏建筑面積還有待開發(fā)，增長(zhǎng)潛力巨大，在國(guó)家政策的大力支持下，分布式光伏市場(chǎng)或?qū)⒂瓉碚嬲谋l(fā)。