“十四五”期間山西將煤炭消費(fèi)總量控制在3.2-3.4億噸

2021年7月14日，自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(NRDC)、太原理工大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院與山西科城環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院在太原舉辦發(fā)布會(huì)，聯(lián)合發(fā)布煤控研究項(xiàng)目最新成果《山西省“十四五”煤炭消費(fèi)總量控制政策研究：碳達(dá)峰與環(huán)境空氣質(zhì)量改善雙目標(biāo)下的山西減煤路徑》(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)。

在協(xié)同碳達(dá)峰和環(huán)境空氣質(zhì)量改善兩個(gè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，報(bào)告建議“十四五”期間山西將煤炭消費(fèi)總量控制在3.2-3.4億噸。

“十三五”期間，山西煤炭消費(fèi)反彈趨勢(shì)明顯，2018年突破2013年峰值3.3億噸，2019年達(dá)3.5億噸，位于汾渭平原的晉中、運(yùn)城、呂梁等市2019年煤炭消費(fèi)量不降反增。全省煤控壓力較大。

報(bào)告分析了山西省“十三五”期間煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)的原因及控煤難點(diǎn)，指出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是推動(dòng)煤炭消費(fèi)需求增長(zhǎng)的主要因素之一。“十二五”期間已批的耗煤項(xiàng)目投產(chǎn)和停產(chǎn)項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)帶動(dòng)了煤耗增加，而以煤為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加了減煤難度。目前，煤炭、電力、焦化、鋼鐵、冶金、化工、建材7大行業(yè)仍是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，“十三五”期間對(duì)山西GDP的貢獻(xiàn)占比約28%。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是驅(qū)動(dòng)山西煤炭消費(fèi)需求的關(guān)鍵因素。與此同時(shí)，可再生能源規(guī)模短期內(nèi)無法滿足新增用能需求。

報(bào)告提出，2025年山西省煤炭消費(fèi)總量控制在3.2-3.4億噸，煤炭占一次能源消費(fèi)的比重爭(zhēng)取下降10%左右。報(bào)告建議實(shí)施區(qū)域差異化的煤控策略，依據(jù)各市空氣質(zhì)量排名、煤炭消費(fèi)在全省占比以及主要耗煤產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局等因素，將11個(gè)市的煤控目標(biāo)分為3個(gè)層次：太原、晉中、臨汾、長(zhǎng)治、呂梁5市執(zhí)行較嚴(yán)格減煤目標(biāo);陽(yáng)泉、晉城、運(yùn)城3市執(zhí)行中等減煤目標(biāo);大同、朔州、忻州3市執(zhí)行相對(duì)較低的減煤目標(biāo);同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地區(qū)制定更嚴(yán)格的減量目標(biāo)。

針對(duì)煤電行業(yè)，報(bào)告建議2025年山西省煤電裝機(jī)控制在7000萬千瓦左右，并對(duì)30萬千瓦及以上煤電機(jī)組實(shí)施綜合提效改造，提高發(fā)電用煤品質(zhì)。同時(shí)，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快推進(jìn)煤電角色轉(zhuǎn)變，由提供電力、電量的主體性電源，向提供可靠電力、調(diào)峰調(diào)頻能力的基礎(chǔ)性電源轉(zhuǎn)變。針對(duì)焦化行業(yè)，報(bào)告建議從焦炭全生命周期角度挖掘焦化節(jié)能降耗潛力，并嚴(yán)格控制全省焦化產(chǎn)能，爭(zhēng)取2025年產(chǎn)能控制在1.1億噸以內(nèi)。