投資新西蘭光伏的潛力與風險

新西蘭在光伏發(fā)電領域雖然起步晚，但發(fā)展較快、前景可期。不過，投資者也須考慮存在的一些問題及潛在風險。

中國建設銀行近日在新西蘭最大城市奧克蘭舉行了光伏發(fā)電跨境撮合洽談會。會上項目簽約金額達2000萬新西蘭元(約合9100萬元人民幣)。與會企業(yè)紛紛表示，看好中國與新西蘭在光伏發(fā)電領域的合作前景。

新西蘭能源咨詢企業(yè)盧西德咨詢董事長拉伊表示，光伏發(fā)電在新西蘭有很大潛力，洽談會不僅能讓企業(yè)直接與供應商合作以降低成本，也將為企業(yè)提供貸款、融資和保險的一攬子解決方案。

總體來看，新西蘭在光伏發(fā)電領域雖然起步晚，但發(fā)展較快、前景可期。不過，投資者也須考慮存在的一些問題及潛在風險。

起步晚，發(fā)展快

2018年4月，新西蘭政府宣布將不再頒發(fā)新的離岸石油和天然氣開采許可。2020年，新西蘭政府宣布，要在2029年末讓新西蘭的國家電網(wǎng)實現(xiàn)百分之百由可再生能源驅(qū)動。

此外，2020年6月，新西蘭政府推出關于碳排放交易改革的法案。改革涉及電力、工業(yè)、航空、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和廢棄物等多個領域，首次提出碳配額的總量控制，引入新的拍賣機制，并逐漸廢除對產(chǎn)業(yè)部門的免費配額。

在目前新西蘭的供電結構上，水力發(fā)電占到總發(fā)電量的50%~60%，天然氣和煤炭等火力發(fā)電約占15%~20%。過去1年來，由于天氣干旱導致水庫缺水，新西蘭的電價節(jié)節(jié)攀升，1年內(nèi)批發(fā)電價上漲了近1倍。

新西蘭政府對環(huán)境保護以及節(jié)能減排的這些政策導向，加上電力價格帶來的壓力，讓很多企業(yè)和個人開始把目光轉(zhuǎn)向包括太陽能在內(nèi)的清潔可再生能源。

相比水力發(fā)電和風力發(fā)電，太陽能發(fā)電在新西蘭是一個非常新的領域——新西蘭目前還沒有規(guī)模較大的光伏發(fā)電站。2019年，新西蘭太陽能總發(fā)電量(包括光伏發(fā)電和太陽能制熱等在內(nèi)的太陽能發(fā)電)為126億瓦時(GWh)，其中光伏發(fā)電裝機為3954兆瓦。現(xiàn)有和在建的太陽能項目主要是家庭和企業(yè)的太陽能發(fā)電設施。

目前新西蘭最大的光伏發(fā)電設施是奧克蘭市議會下屬的水廠，于2020年10月建成使用，主要供污水處理使用，裝機發(fā)電量為1兆瓦。該設施由2700片硅晶板組成，浮在處理后的污水水面上，占地1公頃。

建設中的一個更大的光伏發(fā)電設施，也是一個企業(yè)自用的發(fā)電項目，業(yè)主是新西蘭的一家連鎖超市。該項目主要目標是為該超市連鎖集團占地約7.5萬平方米的分銷中心提供電力，富余的電力將回售給電網(wǎng)。另外，北島霍克斯灣機場也計劃在跑道旁建一個裝機量為10兆瓦的光伏發(fā)電站，有望在今年底開工。

2020年初，新西蘭創(chuàng)世紀能源公司表示要建一個裝機量在300兆瓦的光伏發(fā)電站，計劃2023年完成建設。2021年，有企業(yè)計劃投資300萬新西蘭元(1新西蘭元約合4.54元人民幣)建設5個太陽能發(fā)電站，設計年發(fā)電量為400億瓦時，共計將占地500公頃，需要50萬個太陽能發(fā)電板。其中，第一個年發(fā)電量為62 億瓦時的太陽能發(fā)電站計劃于今年晚些時候開始建設，2022年投入使用。

新西蘭的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展迅速，裝機從2014年的2915兆瓦發(fā)展到2019年的3954兆瓦。其中家庭光伏發(fā)電占主導，約占當前新西蘭全國光伏發(fā)電裝機量的80%，且增長十分明顯，基本上是兩年翻倍的節(jié)奏。

有潛力，存機遇

由于政府政策傾向于清潔能源、碳中和、電動車以及綠色環(huán)保房屋，業(yè)界預計未來10年，太陽能將成為新裝電力的主要類型。新西蘭氣候委員會預計，新西蘭的太陽能發(fā)電量將在未來10年內(nèi)提升18倍，未來3年內(nèi)太陽能安裝需求將有較大幅度的增長。

這無疑將利好新西蘭的光伏產(chǎn)業(yè)，對于中國投資者和本地服務提供商來說，也將為中新兩國在該領域開展合作提供契機。

在此次奧克蘭舉辦的光伏發(fā)電跨境撮合洽談會上，中國駐新西蘭大使館經(jīng)濟商務參贊黃岳峰表示，新冠肺炎疫情凸顯中新經(jīng)貿(mào)合作的強大韌性，兩國正在創(chuàng)新合作方式和方法，探索后疫情時代數(shù)字經(jīng)濟、新能源、綠色經(jīng)濟等諸多領域的合作機遇。他表示，此次洽談會提供了對接平臺，助力兩國企業(yè)拓寬合作渠道。?

參會企業(yè)包括了新西蘭和中國兩地多家太陽能企業(yè)和供應商代表，以及開發(fā)商、工廠、牧場、銀行和保險等行業(yè)的代表。顯然，與會企業(yè)看中了其中蘊藏的商機。

新西蘭盧西德咨詢公司董事長拉伊表示，他的公司為新西蘭本地企業(yè)提供太陽能解決方案。隨著人們對綠色能源越來越重視，公司業(yè)務正迅速發(fā)展。目前，新西蘭的太陽能產(chǎn)品大部分來自澳大利亞，產(chǎn)品種類較為單一，選擇面比較窄。如果可以直接與中國的供應商對接，它就能得到更便宜的報價，有更多的太陽能產(chǎn)品供選擇，這對企業(yè)會有很大幫助。

新西蘭太陽能企業(yè)Forward Solar成立于2018年。公司成立后發(fā)展迅速，第二年就實現(xiàn)了盈虧平衡，目前已實現(xiàn)盈利，公司的主要業(yè)務是為本地太陽能零售安裝企業(yè)提供設備方案。該公司的項目負責人表示，公司目前正在尋求在新西蘭建設一個大型光伏發(fā)電站，因此希望接觸更多的中國投資者，也相信新西蘭太陽能發(fā)電站的投資不僅會給中國投資者帶來回報，也能為新西蘭的減排脫碳戰(zhàn)略作出貢獻。在本次洽談會上，該公司與中國國內(nèi)的光伏龍頭企業(yè)簽訂了合作協(xié)議。

有風險，需精測

光伏發(fā)電在新西蘭屬于一個新興的行業(yè)領域，因此無論在法律法規(guī)和政策，還是在市場上，都沒有太多的先例可循，加之新冠肺炎疫情帶來的不確定性，這些都是投資者需要考慮到的風險。

就發(fā)電站來說，在可再生能源發(fā)電方面，新西蘭在風力發(fā)電領域的投入更為成熟，有一些成型和運作多年的風力發(fā)電站，但目前還沒有光伏發(fā)電站。火力發(fā)電將逐漸被淘汰，新西蘭最大的用電大戶——位于南島的蒂瓦伊電解鋁廠也將逐漸被淘汰。光伏發(fā)電站的投資回報率會如何，也許需要更為精細的測算。

新西蘭煉油公司Refining NZ曾宣布要為北島北部的煉油廠建一個全國最大的光伏發(fā)電站。但因為疫情，2020年4月，該公司決定戰(zhàn)略重組，發(fā)電站的事情可能要擱置。

光伏發(fā)電站的選址和政策審批，也是投資者需要考慮的因素。新西蘭一些地方陰雨多風，光照條件有限，適合做大型光伏發(fā)電站的地方并不算多。

當然，因為地廣人稀，新西蘭很多農(nóng)場比較適合用來建設光伏電站。但這又牽扯到電站用地的土地性質(zhì)發(fā)生改變，需要通過政府審批。在新西蘭，土地性質(zhì)和使用權的改變都需要按照《資源管理法》進行審批和報備，投資者需要考慮這方面的政策風險和時間成本。

在澳大利亞，政府會對安裝光伏發(fā)電設施的居民和商業(yè)地產(chǎn)提供補貼;同時，為保障電價對私人光伏發(fā)電的公平性，會對私人部門回售給電網(wǎng)的光伏發(fā)電提供一個保底價格。相較澳大利亞，新西蘭在政策上并不存在此類的補貼和幫扶，因此，安裝光伏發(fā)電設備的成本會更高。

此外，新西蘭房屋屋頂很多都采用較為輕薄的材料，比如鐵皮等。鐵皮屋頂需要每3～5年進行一次維護，再考慮到搬遷和折舊等因素，如果要在居民屋頂安裝光伏發(fā)電設施，服務商須提供一系列完善的配套服務，以保障光伏發(fā)電設施的功能和壽命。