分布式光伏整縣推進(jìn)或“踩剎車(chē)”

正在如火如荼開(kāi)展中的分布式光伏整縣推進(jìn)工作或被踩剎車(chē)。

「能見(jiàn)」獲悉，近期主管部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，商討如何推進(jìn)分布式光伏整縣推進(jìn)工作，將以更為科學(xué)的方式方法進(jìn)行推進(jìn)。

6月20日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于報(bào)送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案的通知》，通知指出：開(kāi)展整縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏建設(shè)，有利于整合資源實(shí)現(xiàn)集約開(kāi)發(fā)，是加快推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)展的重要舉措。

根據(jù)文件，項(xiàng)目申報(bào)試點(diǎn)縣(市、區(qū))要具備豐富的屋頂資源、有較好的消納能力，黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積光伏可安裝比例不低于50% ，學(xué)校、醫(yī)院等不低于40% ，工商業(yè)分布式不低于30%，農(nóng)村居民屋頂不低于20% 。試點(diǎn)方案要服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，于7月15日前報(bào)送國(guó)家能源局新能源司。

在這一政策指引下，地方主管部門(mén)紛紛出動(dòng)。截至目前，已經(jīng)有20多個(gè)地方陸續(xù)出臺(tái)文件，著手推進(jìn)整區(qū)整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)，大部分文件都要求暫停目前的分布式光伏備案工作。

這給當(dāng)前正在推進(jìn)中的正常的分布式光伏投資備案工作帶來(lái)了困擾。

同時(shí)部分縣市公布的文件中，甚至要求“一縣一企”，或2-3家企業(yè)進(jìn)行整縣分布式光伏投資，留下了涉嫌“壟斷”的“瓜落兒”。

按照“一縣一企”這一極端措施，最終的投資商基本被敲定為央企、國(guó)企，民營(yíng)投資商將被徹底擠出市場(chǎng)。

事實(shí)上，在分布式光伏領(lǐng)域，從安裝到投資環(huán)節(jié)，民營(yíng)企業(yè)一直是主力軍。

上述政策的初衷是，希望通過(guò)推進(jìn)整縣分布式光伏投資建設(shè)工作，進(jìn)而帶動(dòng)光伏市場(chǎng)加速做大，服務(wù)于碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，但是在政策實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了“走形”。

有專(zhuān)家指出，分布式光伏整縣推進(jìn)工作應(yīng)該先行選點(diǎn)示范，在全國(guó)選少量縣域?qū)⑼顿Y形式、商業(yè)模式等走通，特別是隔墻售電的體制機(jī)制障礙，打造電力體制改革的樣板間。在未來(lái)也不宜將整縣開(kāi)發(fā)作為主要的模式，應(yīng)進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)，以激活民間資本。