浙江省完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù) 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿收官，美麗浙江品牌全面打響，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在較高位持續(xù)改善。”日前，浙江省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)情況。

自2018年全國(guó)全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，浙江省以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

打好藍(lán)天碧水凈土清廢四大戰(zhàn)役，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

初夏時(shí)節(jié)，走在臺(tái)州市椒江區(qū)巖頭閘附近的橋上，只見水面碧波蕩漾，岸邊綠樹隨風(fēng)擺動(dòng)，幾只白鷺在水岸間蹁躚、休憩，三三兩兩的市民或閑庭信步，或休閑垂釣，儼然一幅清水綠岸、魚翔淺底的詩畫江南美景。

誰曾想，幾年前這里還是另一番景象。

巖頭閘曾是浙江省控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面之一，位于椒江區(qū)海門街道巖頭村。六條河交匯于此，由于流域面廣，工業(yè)園區(qū)廠房密布，導(dǎo)致垃圾成堆，違建遍地，污水直排，河水渾濁臟臭，人人避而遠(yuǎn)之。

為讓巖頭閘重現(xiàn)清水潺潺，椒江將巖頭閘作為治水剿劣攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，揮出沿河拆違、截污納管、清淤清障、生態(tài)修復(fù)、中水補(bǔ)水、關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)、聯(lián)合執(zhí)法等7把治水“利劍”，并最終成功消劣。

“消劣后，檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示，巖頭閘的水質(zhì)基本都在準(zhǔn)Ⅳ類，或Ⅳ類到Ⅴ類之間。”臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局椒江分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，巖頭閘消劣后前8個(gè)月的月氨氮平均濃度為1.99mg/L、總磷平均濃度為0.377mg/L，其中最后3個(gè)月水質(zhì)連續(xù)達(dá)到Ⅴ類，達(dá)到劣Ⅴ類水質(zhì)斷面銷號(hào)要求。

為確保斷面穩(wěn)定消劣和水質(zhì)的進(jìn)一步提升，海門街道又實(shí)施了巖頭閘生態(tài)濕地工程。“我們請(qǐng)浙江大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)，采用‘水平流濕地+生態(tài)塘+表流濕地’技術(shù)，打造生態(tài)‘凈水器’，并從全省出水量最大的中水回用河道項(xiàng)目引流至此。”海門街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在河道水質(zhì)常年穩(wěn)定保持在Ⅲ類-Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。

除了打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，浙江省還深入開展能源結(jié)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車污染、工業(yè)污染、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、城市揚(yáng)塵和煙塵、農(nóng)村廢氣污染、港口船舶污染等七大專項(xiàng)整治，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；有序?qū)嵤┕腆w廢物全過程和閉環(huán)化管理，打好清廢攻堅(jiān)戰(zhàn)；全面推進(jìn)土壤污染詳查、管理臺(tái)賬建立、治理修復(fù)等，打好凈土攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“以藍(lán)天、碧水、凈土、清廢四大戰(zhàn)役為重點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在較高水平上持續(xù)改善。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人單錦炎說。

據(jù)悉，截至2020年底，浙江省設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度為25微克/立方米，較2017年下降30.6%；日空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)93.3%，較2017年上升5.7個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)家“水十條”考核斷面Ⅰ類-Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)98.1%，較2017年上升4.9個(gè)百分點(diǎn)，無劣Ⅴ類水質(zhì)斷面。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)43.4%，較2017年上升14個(gè)百分點(diǎn)。受污染耕地安全利用率達(dá)91.34%，污染地塊安全利用率達(dá)100%。全省生態(tài)環(huán)境公眾滿意度連續(xù)9年持續(xù)上升。

深入實(shí)施生態(tài)文明體制改革，生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善

“原來，環(huán)評(píng)報(bào)告表項(xiàng)目辦理至少需要兩周時(shí)間，想不到現(xiàn)在一天就辦好，環(huán)評(píng)審批改革后辦事真是方便、高效。”在義烏市，常常能聽到企業(yè)主對(duì)生態(tài)環(huán)境部門贊不絕口。

如潮的好評(píng)源自義烏市持續(xù)深化“最多跑一次”的改革。義烏市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口負(fù)責(zé)人介紹，原來環(huán)評(píng)審批程序規(guī)定，企業(yè)不論規(guī)模大小都必須單獨(dú)做環(huán)評(píng)。而義烏市的實(shí)際情況是企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、污染相對(duì)較輕，若每家企業(yè)單獨(dú)做環(huán)評(píng)，會(huì)因環(huán)評(píng)文件編制繁瑣、費(fèi)用高，導(dǎo)致審批時(shí)間長(zhǎng)、效率低。為此，義烏市率先啟動(dòng)實(shí)施“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，對(duì)通過區(qū)域環(huán)評(píng)審查的地區(qū)，將直接共享區(qū)域環(huán)評(píng)成果。這樣不僅可大幅簡(jiǎn)化報(bào)批程序，還無需進(jìn)行單獨(dú)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。

除了實(shí)施“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”，義烏還實(shí)行了“一窗受理+集成服務(wù)”和“代辦制+承諾制”，企業(yè)通過浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（金華市）環(huán)評(píng)中介服務(wù)超市自由選擇環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)委托開展服務(wù)后，由環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)、環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境局三家組成的“協(xié)作代辦、全程代跑”模式便可正式“上線運(yùn)行”。從提交環(huán)評(píng)資料、專家評(píng)審到環(huán)評(píng)文件修改完善、批復(fù)送達(dá)，企業(yè)可以足不出戶。

如今，在“放管服”改革方面，浙江省、市、縣三級(jí)環(huán)保辦事事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”、全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射安全許可和放射診療許可 “一次申請(qǐng)，兩證同發(fā)”以及省級(jí)以上各類開發(fā)區(qū)和省級(jí)特色小鎮(zhèn)“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革全覆蓋，做到了全面實(shí)行環(huán)評(píng)審批環(huán)節(jié)代辦服務(wù)，改革后環(huán)評(píng)編制時(shí)間平均縮減65%、編制費(fèi)用平均降低55%。

剛性執(zhí)法硬氣督察，生態(tài)環(huán)境保護(hù)秩序進(jìn)一步規(guī)范

“江南鎮(zhèn)一處廢棄廠房?jī)?nèi)存放有大量危險(xiǎn)廢物，8名工人中毒了。”接到群眾舉報(bào)后，杭州市桐廬縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員第一時(shí)間兵分兩路，一路迅速開展危險(xiǎn)廢物安全收儲(chǔ)應(yīng)急處置工作，一路馬上聯(lián)合公安機(jī)關(guān)展開調(diào)查。

經(jīng)查，潘某為謀取利益，從山東省泰安市某化工企業(yè)購買危險(xiǎn)廢物——含鎳廢催化劑27.52噸，向山東省一家有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位購買危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并聯(lián)系無運(yùn)輸資質(zhì)車輛將上述含鎳廢催化劑從山東省泰安市運(yùn)輸至浙江省桐廬縣，擬高價(jià)倒賣。為提高鎳含量，潘某找來8名工人對(duì)含鎳廢催化劑進(jìn)行瀝干分裝，因其中含有毒揮發(fā)性溶劑，導(dǎo)致工人中毒。

2018年3月，在生態(tài)環(huán)境、公安、檢察院、法院等部門的聯(lián)動(dòng)下，涉案人員潘某、裘某及山東省某危險(xiǎn)廢物處置單位負(fù)責(zé)人崔某、隋某等6人因犯污染環(huán)境罪，分別被判處有期徒刑一年六個(gè)月至十個(gè)月，并處罰金。兩名駕駛員因犯危險(xiǎn)駕駛罪分別被判處拘役三個(gè)月和兩個(gè)月，并處罰金。

“這起案件的成功辦理，正是得益于生態(tài)環(huán)保與公檢法部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的不斷深化。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，如今，浙江省實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門與公檢法機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)全覆蓋，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度持續(xù)保持前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年-2020年，全省生態(tài)環(huán)境行政處罰案件數(shù)為28798件，罰款金額達(dá)25.88億元，行政拘留885人，刑事拘留1198人。

除了鐵腕執(zhí)法，浙江省堅(jiān)持以嚴(yán)格的制度和嚴(yán)厲的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，通過全面推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改、建立健全省級(jí)督察體系，以及加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用管理、強(qiáng)化環(huán)境信訪調(diào)處、深化環(huán)境應(yīng)急管理等舉措，進(jìn)一步規(guī)范了生態(tài)環(huán)境保護(hù)秩序，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2020年，全省各類環(huán)境信訪、突發(fā)環(huán)境事件較2017年分別下降40.9%、23%。