中澳天然氣貿(mào)易對(duì)壘，謹(jǐn)防第三國趁火打劫!

作者簡介：昆士蘭大學(xué)天然氣研究中心榮譽(yù)教授、澳大利亞丹尼森天然氣（DenisonGas）公司執(zhí)行董事、中澳非常規(guī)油氣論壇（昆士蘭大學(xué)和中國石油大學(xué)分別設(shè)有常設(shè)機(jī)構(gòu)）召集人，2012-2016年期間擔(dān)任俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）非常規(guī)天然氣科技顧問。

自2020年初，中澳在政治上發(fā)生爭執(zhí)，雙方貿(mào)易關(guān)系受到嚴(yán)重影響，尤其是中國對(duì)澳大利亞大麥、葡萄酒、煤炭等產(chǎn)品提高關(guān)稅，給這些關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)造成沉重打擊。澳大利亞油氣行業(yè)人士擔(dān)憂這種貿(mào)易摩擦?xí)由熘劣蜌庑袠I(yè)。

這種擔(dān)憂不是沒有根據(jù)的。

中國最大民營油氣企業(yè)新奧集團(tuán)（ENNGroup）曾是澳大利亞最大陸上天然氣公司桑拓斯（Santos）的最大股東，占股約15.11%。2021年3月新奧以每股7.33澳元的價(jià)格出售了約1.071億股的桑拓斯股份，占桑拓斯總股份數(shù)的5.14%。新奧減持使得桑拓斯股價(jià)下跌約2.06%。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士猜測，新奧集團(tuán)是受到中方政府要求從桑拓斯撤資。

今年4月，有報(bào)道稱中國政府要求國內(nèi)第二梯隊(duì)的液化天然氣購買商（規(guī)模上小于中石油、中石化和中海油的企業(yè)）減購澳大利亞液化天然氣（LNG）產(chǎn)品。

澳大利亞業(yè)油氣行業(yè)人士擔(dān)憂中澳緊張的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，如果持續(xù)升級(jí)，將對(duì)澳大利亞天然氣工業(yè)的發(fā)展造成重創(chuàng)，呼吁天然氣行業(yè)凝聚共識(shí)，以應(yīng)對(duì)中澳緊張關(guān)系造成的難以預(yù)料的局面。

這種擔(dān)憂在上周召開的澳大利亞油氣生產(chǎn)與勘探協(xié)會(huì)（APPEA）年會(huì)上掀起了一場激烈的爭論。

天然氣生產(chǎn)大州-西澳州州長馬克.麥高文（MarkMcGowan）對(duì)澳洲總理莫里森（ScottMorrison）的對(duì)華政策提出批評(píng)，稱中國和日本是澳大利亞最大的液化天然氣買家，莫里森政府過分挑釁中國的言論會(huì)對(duì)澳大利亞油氣產(chǎn)業(yè)造成傷害。呼吁莫里森政府停止挑釁中國。

澳大利亞石油大會(huì)（APPEA）是澳大利亞石油天然氣行業(yè)一年一度的盛會(huì)，起始于1960年。在這次會(huì)議上，各油企管理人員與聯(lián)邦政府官員、州政府官員面對(duì)面討論澳洲油氣行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并針對(duì)有關(guān)法規(guī)提出制訂和修改意見。

由于疫情，2020年APPEA大會(huì)未能舉行，今年會(huì)議合并了兩年會(huì)議的內(nèi)容，會(huì)議意義尤其重要。在這次會(huì)議上，有兩大熱點(diǎn)引起與會(huì)者的激烈討論。

筆者以昆士蘭大學(xué)教授和澳大利亞天然氣生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人雙重身份參會(huì)。

會(huì)議上的兩大熱點(diǎn)分別是：

一、如何處理與中國的貿(mào)易關(guān)系，避免天然氣產(chǎn)業(yè)受傷；

二、如何實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，順應(yīng)2050年全球碳零排放目標(biāo)。

本文僅中澳天然氣貿(mào)易關(guān)系談一些個(gè)人觀點(diǎn)

1

中澳在天然氣貿(mào)易方面已經(jīng)形成相互依存關(guān)系，

目前雙方維持斗而不破的局面

我先談一談雙方依存關(guān)系的緊密性。

中國是天然氣消費(fèi)大國，2020年中國天然氣消費(fèi)量達(dá)3240億立方米，近1315億立方米的天然氣需求要依靠進(jìn)口來滿足。截至2020年末，中國天然氣消費(fèi)對(duì)外依存度達(dá)40%以上，其中，進(jìn)口液化天然氣(LNG)占中國天然氣進(jìn)口總量的60%以上。

這種對(duì)外依存的關(guān)系仍在逐年增加，根據(jù)WoodMackenzie預(yù)測，到2030年，中國天然氣對(duì)外依存度將達(dá)65%。到2025年，中國的天然氣進(jìn)口預(yù)計(jì)將達(dá)到2033.7億立方米，進(jìn)口量以平均每年11%的速度增長。

中國對(duì)天然氣進(jìn)口源選擇并不太多，主要貨源國為俄羅斯和澳大利亞。從其它國家進(jìn)口的數(shù)量很小。

俄羅斯賣給中國的天然氣，主要靠管道輸送，大部分用于解決中國北方城市用氣問題。而中國沿海和南方地區(qū)的使用的天然氣大幅度依賴液化天然氣的進(jìn)口。

中國2020年全年的LNG進(jìn)口中，澳大利亞是中國最大的LNG來源國，來自澳大利亞的LNG達(dá)2900萬噸，占比高達(dá)46%，且每年以高于10%到20%的速度增加。

就中國而言，對(duì)俄羅斯和澳大利亞天然氣進(jìn)口的依存關(guān)系已經(jīng)形成。如果突然減少從澳大利亞天然氣進(jìn)口的額度，勢必需要尋找其它貨源國替代。

從短期看，其它國家取代澳大利亞的可能性不是太高。

所以中方從國家能源供給安全角度考慮，不會(huì)貿(mào)然對(duì)澳大利亞液化天然氣的進(jìn)口采取限制措施。最近統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也證實(shí)了這一點(diǎn)。中國5月份進(jìn)口了725萬噸液化天然氣，比4月份的650萬噸增加了約12%，較去年5月同期增長約26%。

中國三大國有油企在澳大利亞液化天然氣生產(chǎn)企業(yè)均占有股份。

在20年前中國為了布局全球天然氣供應(yīng)鏈，就開始投資澳大利亞天然氣生產(chǎn)企業(yè)，中石油、中石化和中海油，參股了澳大利亞天然氣生產(chǎn)企業(yè)，包括天然氣的開采和液化天然氣的生產(chǎn)。到目前為止，這三家國企仍與澳大利亞油氣公司保持著良好關(guān)系。

2021年三家國企在澳洲項(xiàng)目投資也都按期到位，并沒有像外界所猜想那樣，所謂的撤資情況。

對(duì)澳大利亞而言，中國是天然氣貿(mào)易上的重要伙伴。

桑拓斯首席執(zhí)行管凱文·加拉格爾（KevinGallagher）表示：澳大利亞是世界第一大液化天然氣生產(chǎn)國，產(chǎn)品主要供應(yīng)給日本、韓國、中國及馬來西亞。

目前日本是澳大利亞液化天然氣的第一大進(jìn)口國，在未來幾年中國將取代日本成為澳大利亞第一大天然氣購買國。

2019年澳大利亞LNG年銷售收入為486億澳元，由于疫情影響2020年銷售收入下降約25%，為362億澳元。

一旦中澳貿(mào)易戰(zhàn)波及到天然氣行業(yè)，澳大利亞整個(gè)經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)造災(zāi)難性的后果。所以澳洲方面，不愿意看到中澳油氣合作關(guān)系發(fā)生倒退。

鑒于中澳雙方已經(jīng)形成互相依存的關(guān)系，盡管雙方仍有摩擦，雙方的關(guān)系不會(huì)走到破裂的地步。

2

澳洲企業(yè)領(lǐng)袖和天然氣生產(chǎn)大州督促政府修復(fù)與中國的關(guān)系

前面已經(jīng)談到中國是澳大利亞最大的LNG貿(mào)易伙伴，這種關(guān)系對(duì)澳洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

在上周APPEA開幕式上，澳洲總理莫里森（Morrison）也談到中國是澳洲最大的貿(mào)易伙伴，會(huì)重視與中國的關(guān)系。

澳大利亞西澳州州長麥高文批評(píng)莫里森政府過分挑釁中國。他在APPEA開幕上針對(duì)聯(lián)邦政府對(duì)中國的挑釁提出了嚴(yán)厲的批評(píng)，尤其批評(píng)莫里森在七國集團(tuán)會(huì)議上（G7）的發(fā)言以及澳洲國防部官員近期針對(duì)中國的一些發(fā)言過分刺激中國，影響了澳大利亞與中國的貿(mào)易關(guān)系。

麥高文希望莫里森（Morrison）政府在西方國家與中國的貿(mào)易爭斗中，不要做出頭鳥。

其實(shí)，在澳大利亞社群中一直有兩種不同的聲音存在。一種是激進(jìn)民粹的聲音，即由個(gè)別政客挑起的對(duì)華強(qiáng)硬態(tài)度，他們認(rèn)為中國霸凌澳州，煽動(dòng)澳洲民眾與中方的對(duì)立。

其中有人建議提高天然氣和鐵礦石的價(jià)格來反擊中國對(duì)澳洲農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的限制。這是不理智的聲音，澳洲政府目前不會(huì)實(shí)施這種過激的措施。

澳洲油氣行業(yè)的企業(yè)領(lǐng)袖大部分持理智態(tài)度，對(duì)政府目前的對(duì)華政策提出了批評(píng)，希望政府不要過分挑釁中國，維護(hù)中澳間正常的貿(mào)易關(guān)系。

澳大利亞企業(yè)領(lǐng)袖也向中國的經(jīng)濟(jì)同行發(fā)出呼吁，希望中國油氣企業(yè)在對(duì)外發(fā)言時(shí)采取溫和的態(tài)度，不要挑起雙方民粹主義者的過激情緒，為雙方合作和關(guān)系緩和營造有利的外部環(huán)境。

關(guān)于中澳貿(mào)易關(guān)系，在斗爭策略上要注意軟硬結(jié)合。

正如澳大利亞天然氣巨頭伍德賽德（Woodside）前主席邁克爾·錢尼（MichaelChaney）所講：澳洲與中國的貿(mào)易斗爭一是需要實(shí)力，二是需要講道理。

從目前中方的各種表態(tài)及對(duì)澳洲采取的措施，我們看到中國了的實(shí)力。要贏得澳洲人自覺地與中國步調(diào)一致，需要讓澳洲感到中國是講道理的。

用大白話講，就是中國要給澳洲人一些面子，讓澳洲的有識(shí)之士們?cè)谔嬷袊l(fā)聲時(shí)有臺(tái)階下。

如果中澳雙方一味地針鋒相對(duì)、火藥味十足，可能會(huì)起到適得其反的效果。

現(xiàn)在澳洲普通民眾中彌漫著一種看法，即澳洲在中澳斗爭中是受氣羔羊，不明就里的民眾跟著一些別有用心的政客起哄。

上兵伐謀，攻心為上，提醒中方在與澳方進(jìn)行的貿(mào)易對(duì)壘中，需要贏得普通民眾的信任，爭取澳方更多人士的理解和支持。

3

謹(jǐn)防第三國趁火打劫

眼下，中澳在雙邊貿(mào)易上正在斗爭，表面上中方占了上風(fēng)。

要高度警惕的是，有些國家正在圍觀。他們希望中澳雙方斗的越慘烈越好，他們好從中謀漁翁之利。

比如東北亞各國，特別是日韓，與中國在天然氣采購方面是競爭關(guān)系。

20多年來，為了占有澳洲天然氣貨源的控制權(quán)，中日韓三個(gè)國家紛紛在液化天然氣廠搶占股份。澳洲有10家液化天然氣廠，其中日資入股6家，中資入股3家，韓資入股3家，有兩家LNG企業(yè)，同時(shí)接納了日韓入股，但中資和日資是“漢賊兩不立”。

假如中方在這一時(shí)期從某一家液化天然氣企業(yè)撤資，日韓肯定會(huì)順勢而上，搶占空位。后果將是中國在澳大利亞的天然氣版圖縮小。

在這次APPEA會(huì)議上，日本天然氣公司已經(jīng)嗅到商業(yè)機(jī)會(huì)，與眾多液化天然氣生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行洽談，特別與目前有中資占股的企業(yè)密切接觸。

大阪油氣公司（OsakaGas）在此次會(huì)議上異常活躍，派出了超過10人的代表團(tuán)，頻繁與澳洲各大石油公司商談。

假如中資在此時(shí)撤出，他們將毫不猶豫地?fù)屨伎瘴?。遺憾的是，中資公司在這次APPEA會(huì)議上集體缺席，讓日本公司有機(jī)可乘。

北極熊俄羅斯在西方與中國進(jìn)行斗爭的關(guān)口，沒有像中國期待的那樣成為共度時(shí)艱的兄弟，而是希望西方與中國的斗爭愈演愈烈，進(jìn)而從中漁利。

所以中方應(yīng)該從歷史上與俄羅斯打交道失利的傷心經(jīng)歷中汲取教訓(xùn)。

俄羅斯對(duì)這次APPEA會(huì)議非常重視，俄羅斯駐澳大利亞大使帕羅夫斯基（AlexeyPavlovsky）博士親臨會(huì)場。俄羅斯大使在會(huì)場非?；钴S，頻繁與各大石油公司接觸，同時(shí)與政府官員、包括各州的油氣主管官員，了解澳洲油氣生產(chǎn)方面的政策。

對(duì)于俄羅斯大使的出席，各方有不同反應(yīng)。

澳大利亞權(quán)威媒體財(cái)經(jīng)評(píng)論（FinancialReview）驚呼“俄羅斯來和我們搶食了！”。

俄羅斯大使為了消除澳洲油氣行業(yè)對(duì)于俄羅斯的戒心，表示：我們是來尋求合作的，不是來競爭的。

從俄羅斯大使在這次會(huì)議期間的談話，我們看出俄羅斯有兩種意圖表現(xiàn)無異：

1.面對(duì)中國LNG進(jìn)口市場，俄羅斯希望與澳大利亞形成定價(jià)同盟，類似于OPEC組織這樣的聯(lián)盟，希望通過限制產(chǎn)量以共同確定對(duì)中國的出口價(jià)格。

也就是說，俄羅斯和澳大利亞有可能聯(lián)手抬高對(duì)中國天然氣出口的價(jià)格。中國所期待的則是俄羅斯和澳大利亞形成競爭，在天然氣出口上比拼價(jià)格和條件。

在這次會(huì)議上，俄羅斯的動(dòng)向與中國的意愿是背道而馳的，中方應(yīng)提高警惕。

2.另一方面，俄羅斯也意識(shí)到其目前LNG的生產(chǎn)能力是有限的。如果中國有一日停止從澳洲進(jìn)口LNG，俄羅斯僅憑其自身生產(chǎn)能力無法填補(bǔ)澳大利亞離開中國市場后造成的空缺。

所以俄羅斯有可能同澳大利亞形成另一種形式的同盟，即澳大利亞將LNG賣給俄羅斯，再由俄羅斯出售給中國。

如果這種同盟真的形成，中國針對(duì)澳大利亞的貿(mào)易戰(zhàn)就失去了意義。相反，會(huì)增加中國在天然氣進(jìn)口上的經(jīng)濟(jì)成本，在國際政治上給俄羅斯更多制衡中國的手段。

因此，中方為了自身的國家利益和能源安全應(yīng)該注意與澳大利亞貿(mào)易斗爭的策略，也謹(jǐn)防俄羅斯利用中澳貿(mào)易摩擦提高自身對(duì)中國的要價(jià)資本。

4

利用國際舞臺(tái)充分表達(dá)立場

這次APPEA會(huì)議不僅給澳洲國內(nèi)企業(yè)、政客、學(xué)者提供了良好的交流機(jī)會(huì)，同時(shí)也給國際業(yè)者，包括政府機(jī)構(gòu)，提供了機(jī)會(huì)。

往年的APPEA會(huì)議，中資機(jī)構(gòu)都會(huì)派員參加會(huì)議并積極參與討論，遺憾的是在這次會(huì)議上，中方機(jī)構(gòu)集體缺席。

其實(shí)，這次大會(huì)是難得的交流機(jī)會(huì)，中方可利用這個(gè)場合結(jié)交朋友，清楚表達(dá)中方企業(yè)的合理訴求，爭取澳洲同行的理解，并尋求在貿(mào)易爭端中得到同行的支持。

需要提醒的一點(diǎn)，我們的競爭對(duì)手，包括日本、韓國，都在趁中國缺席的檔口，積極和澳洲本地公司的接洽，爭取自身利益最大化。

這里面有一種可能，即他們的洽談內(nèi)容有可能在中方不知情的情況下?lián)p害中資企業(yè)的利益。

在中方，目前有一種現(xiàn)象是“關(guān)起門來當(dāng)戰(zhàn)狼，走到戶外做綿羊”。

很多人習(xí)慣于在國內(nèi)閉起門來，在自家院內(nèi)義正言辭地批判國際對(duì)手，但一旦到了國際場合、有了發(fā)言機(jī)會(huì)，卻往往三緘其口，不表達(dá)自己的立場，甚至干脆放棄參與國際交流的機(jī)會(huì)。

所以，我們想表達(dá)不同觀點(diǎn)、甚至是對(duì)對(duì)方的激烈批評(píng)，也要當(dāng)著對(duì)手的面去發(fā)聲，不然，對(duì)方怎么知道你的立場。

澳大利亞天然氣巨頭伍德賽德（Woodside）前主席邁克爾·錢尼MichaelChaney講道：“中資企業(yè)要贏得世界的尊重，首先要成為世界的一員。要利用國際場合參與與國際大家庭的交流，甚至是爭論。”