安徽修訂實施固體廢物污染環(huán)境防治法辦法

安徽省十三屆人大常委會第二十七次會議近日表決通過了修訂后的《安徽省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》（以下簡稱《辦法》）。修訂后的《辦法》將于9月1日起施行，明確了治理跨界非法傾倒固廢危廢、利用和處置生活建筑垃圾、集中處置醫(yī)療廢物和建立重大疫情醫(yī)療廢物應急處置保障體系等內容，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點，成為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點。完善固廢污染防治監(jiān)管制度加強固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督與治理，是健全最嚴格生態(tài)環(huán)境保護法律制度的重要舉措。其中，跨界轉移傾倒垃圾一直是社會關注的焦點，修訂后的《辦法》對此細化了不同情況下的治理措施。對轉移固體廢物出安徽省行政區(qū)域貯存、處置的，要求向省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及時商經接受地的省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，在規(guī)定期限內批準轉移。未經批準的，不得轉移。對轉出利用的，要報省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，由其將備案信息及時通報接受地的省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。而對外省固體廢物轉入安徽省利用的，也作出既符合上位法又有利于環(huán)境保護的具體規(guī)定。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門接到移出地通報的固體廢物轉移信息后，及時通知接受單位所在地設區(qū)的市政府生態(tài)環(huán)境主管部門，由其會同有關部門予以核實并及時反饋核實情況，對不符合利用條件或者不具備利用能力的，責令退回，并將退運情況報告省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門將退運情況通報移出地省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。“對跨行政區(qū)域等的違法案件開展聯合執(zhí)法，有利于加強行政執(zhí)法機關相互之間的協調和配合，形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效率，提升執(zhí)法效果。”安徽省人大城建環(huán)資委副主任委員鮑挺說。加強生活垃圾全過程治理為了減少生活垃圾對環(huán)境的污染，促進生活垃圾資源的利用，修訂后的《辦法》加強了生活垃圾的全過程治理。修訂后的《辦法》要求各級人民政府應當有計劃地改進燃料結構，發(fā)展天然氣、液化石油氣和其他清潔能源，減少燃料廢渣等固體廢物的產生量。同時加強產品生產和流通過程管理，避免過度包裝，組織凈菜上市，減少生活垃圾的產生量。政府還要統籌安排建設城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處理設施，確定設施廠址。實行生活垃圾分類投放管理責任人制度，管理責任人按照生活垃圾分類要求，設置生活垃圾分類收集容器，對投放人的分類投放行為進行指導。“省人大法制委員會研究認為，根據固廢法的規(guī)定，對城鄉(xiāng)接合部、人口密集的農村地區(qū)和其他有條件的地方的生活垃圾，采取相對嚴格的管理措施，符合我省農村發(fā)展的實際情況，有利于統籌推進我省農村生活垃圾治理，是合適的。”鮑挺介紹說，安徽農村生活垃圾處理還存在委托第三方收集、運輸、處理等其他有效模式，立法不宜限定為某一種模式。

因此，修訂后的《辦法》規(guī)定，城鄉(xiāng)接合部、人口密集的農村地區(qū)和其他有條件的地方，應當建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統；其他農村地區(qū)應當積極探索生活垃圾管理模式，因地制宜，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當指導村民委員會建立農村村莊保潔制度，做好農村生活垃圾治理工作。推行農村生活垃圾源頭分類和資源化利用，鼓勵設立垃圾兌換超市，實施垃圾兌物，促進農村生態(tài)環(huán)境改善。

嚴格管控重點防治危險廢物

危險廢物具有腐蝕性、感染性、毒性等危險特性，處理不當會危及公共衛(wèi)生安全，對群眾身體健康構成直接威脅。

修訂后的《辦法》加強了危險廢物安全處理處置的規(guī)范性，要求危險廢物實行資源化再利用的標準應當符合國家和省有關規(guī)定，危害環(huán)境或者沒有利用價值的危險廢物不得轉入本省處置。易燃性或者反應性危險廢物的單位，貯存危險廢物不得超過一年。

醫(yī)療廢物屬于危險廢物范疇，在生活中常?？梢姟Ｐ抻喓蟮摹掇k法》要求，政府加強醫(yī)療廢物集中處置能力建設，有關部門強化醫(yī)療廢物和過期藥品、試劑的監(jiān)督管理，將醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物分類收集、貯存及申報情況納入醫(yī)療衛(wèi)生機構校驗和考核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道醫(yī)療衛(wèi)生服務中心應當設立專用醫(yī)療廢物貯存間；鼓勵現有醫(yī)療廢物集中處置單位采取有效措施，提升污染防治水平，擴大處置能力，鼓勵危險廢物集中焚燒設施協同處置醫(yī)療廢物。