資源枯竭型企業(yè)轉(zhuǎn)型重生的“徐礦樣本”

擁有139年煤炭開采歷史的江蘇徐州礦務(wù)集團(tuán)，上世紀(jì)70年代曾是全國十大千萬噸級煤炭大局之一，新中國成立以來已累計(jì)產(chǎn)煤10億噸。2015年以來，該集團(tuán)在徐州本部相繼關(guān)閉了6對礦井，核減產(chǎn)能790萬噸，涉及人員2.1萬人，本部礦井由高峰時期的18對到目前僅存年產(chǎn)能180萬噸的張雙樓煤礦1對。

隨著本部煤炭資源的枯竭，產(chǎn)業(yè)如何接續(xù)、人員如何安置、生態(tài)如何治理等問題，擺在了4萬多名徐礦人面前。加之內(nèi)部管理等因素疊加影響，到2017年上半年，企業(yè)虧損嚴(yán)重、歷史負(fù)擔(dān)沉重、項(xiàng)目發(fā)展停滯、發(fā)展方向不明……

所幸，這不是一個悲慘故事的開端，而是一條奮進(jìn)之路的開啟。截至2020年底，徐礦集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了困境突圍、轉(zhuǎn)型重生的蝶變：布局建設(shè)六大能源基地，有效解決了產(chǎn)業(yè)接續(xù)問題;服務(wù)外包運(yùn)營項(xiàng)目36個，年創(chuàng)收30億元，安置了1.1萬名職工;4年來累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性現(xiàn)金凈流入超147億元，創(chuàng)造經(jīng)營利潤100億元，在崗職工工資基本實(shí)現(xiàn)翻番，走出了一條資源枯竭型企業(yè)轉(zhuǎn)型重生的“徐礦之路”。

“五滿理念”引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

企業(yè)能有今天的發(fā)展，徐礦人認(rèn)為主要得益于“五滿理念”引領(lǐng)。這是4年來，徐礦集團(tuán)黨委踐行新發(fā)展理念，總結(jié)凝練出的具有徐礦集團(tuán)特色、符合時代精神、得到職工認(rèn)可的精神內(nèi)核。

“五滿理念”，即以滿懷對黨的忠誠舉旗定向、以滿眼都是資源的理念經(jīng)營企業(yè)、以滿眼都是人才的理念選人用人育人、以滿腔的家國情懷造福職工、以滿滿的正能量凝聚人心。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。據(jù)介紹，徐礦集團(tuán)黨委現(xiàn)有52個直屬基層黨委(總支)、465個基層黨支部、9221名黨員，黨員數(shù)占職工總數(shù)的33.6%。徐礦集團(tuán)黨委書記、董事長馮興振表示：“陷入迷茫之時，以旗幟鮮明講政治廓清思想迷霧;走出困境之際，以講大局、講責(zé)任、講規(guī)矩凝聚清風(fēng)正氣;大局穩(wěn)定之后，以黨建‘五大工程’推動企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。實(shí)踐證明，旗幟鮮明講政治、毫不動搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是企業(yè)走出困境、轉(zhuǎn)型重生的根本保證。”

“滿眼都是資源的理念在徐礦集團(tuán)特別有價值。”徐礦集團(tuán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部部長、政策研究室主任鄧國新說，徐州是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，礦井關(guān)閉后產(chǎn)生了大量的閑置資源，徐礦集團(tuán)現(xiàn)有3萬畝土地、200公里鐵路專用線、200公里電網(wǎng)，還有眾多存續(xù)的產(chǎn)業(yè)。怎么將廢棄資源轉(zhuǎn)換成發(fā)展優(yōu)勢?徐礦人的做法是融入地方發(fā)展規(guī)劃，與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)同將其變廢為寶。

據(jù)介紹，徐礦集團(tuán)先后與徐州市賈汪區(qū)合作，利用原權(quán)臺礦、旗山礦工業(yè)廣場，建設(shè)了生態(tài)文化特色小鎮(zhèn);與徐州市政府、華為公司合作，利用原龐莊礦工業(yè)廣場建設(shè)了淮海大數(shù)據(jù)項(xiàng)目;積極利用區(qū)域電網(wǎng)資源開展配售電業(yè)務(wù)，簽約電量210億千瓦時;盤活徐州地區(qū)120公里鐵路專用線資源，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)……

滿眼都是人才的理念，即始終把人才當(dāng)成最寶貴的財(cái)富、最大的戰(zhàn)略資源，并為每個人提供優(yōu)良的成長環(huán)境，讓每個人感受到尊重和認(rèn)可。徐礦集團(tuán)現(xiàn)有4萬多名干部職工，該集團(tuán)探索具有自身特色的“三才”工作法，堅(jiān)持“人人是人才、人人能成才、人人展其才”;實(shí)施人才培養(yǎng)工程和年輕干部培養(yǎng)工程，4年來，“80后”中層管理人員占比由7%提高到了35%。

徐礦集團(tuán)新一任領(lǐng)導(dǎo)班子莊重承諾，“讓全體徐礦人過上好日子”。他們開展了以“百年徐礦、業(yè)興家旺”為主題的家文化建設(shè)，做好“漲工資、提待遇、美環(huán)境”三件大事。

該集團(tuán)還承諾“不讓一名職工下崗”。職工收入2017年恢復(fù)性增長35%、2018年同比增長15%、2019年同比增長15%，2020年同比增長8%，內(nèi)退及放假人員工資收入實(shí)現(xiàn)同步增長。4年來，徐礦集團(tuán)用于改善民生支出超過30億元。滿滿的正能量正助力徐礦集團(tuán)繼續(xù)前行。

創(chuàng)出資源枯竭型礦區(qū)轉(zhuǎn)型“三大樣本”

“徐礦集團(tuán)因煤而生、因煤而興，也因煤而變，作為擁有139年煤炭開采歷史的‘百年老店’，其主業(yè)是煤炭，發(fā)展根基在煤炭，競爭優(yōu)勢源于煤炭。”馮興振近日在回溯徐礦集團(tuán)4年工作經(jīng)歷時寫道，“面對資源枯竭、發(fā)展不前的雙重困境，我們必須聚焦主業(yè)，堅(jiān)定不移干應(yīng)該干、能夠干、干得好的事。”

圍繞“困局怎么破、新局怎么開、路子怎么走”，2017年，徐礦集團(tuán)堅(jiān)持群眾路線，深入開展“走訪轉(zhuǎn)”活動，征求各類意見建議1422條，并據(jù)此確立了“以煤電化產(chǎn)業(yè)為主體、以盤活存量資源和開發(fā)無形資源為兩翼”的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略。

“我們資源枯竭了，但品牌技術(shù)力量還在，如何把人員包袱轉(zhuǎn)化為創(chuàng)效財(cái)富，將其轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?我們想到的是順應(yīng)國家煤炭開發(fā)布局由東向西轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，緊抓江蘇省際能源合作方針政策，把‘戰(zhàn)場’由東向西轉(zhuǎn)移。”鄧國新說。

徐礦集團(tuán)布局了“蒙電送蘇”“陜電送蘇”“晉焦入蘇”“新疆煤電化”“一帶一路”能源服務(wù)和江蘇清潔能源六大基地，2017年以來新增煤炭產(chǎn)能1110萬噸，新增發(fā)電裝機(jī)容量432萬千瓦。目前，該集團(tuán)擁有生產(chǎn)礦井8對，年產(chǎn)煤炭5000萬噸(其中自有產(chǎn)量2500萬噸);參控股電廠18個，權(quán)益裝機(jī)容量1170萬千瓦。2018年，其新疆天山公司俄霍布拉克煤礦年產(chǎn)能擴(kuò)增至750萬噸，成為新疆目前規(guī)模最大的井工煤礦;2020年，其內(nèi)蒙古烏拉蓋2×100千瓦電廠項(xiàng)目得到內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局核準(zhǔn)，成為國內(nèi)首個百萬千瓦機(jī)組褐煤發(fā)電項(xiàng)目……

“‘戰(zhàn)場’的轉(zhuǎn)移解決了我們的飯碗問題。只有堅(jiān)守主業(yè)、推動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，才能端穩(wěn)飯碗。”鄧國新說。在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的同時，該集團(tuán)能源主業(yè)的核心競爭力顯著提升，目前煤炭板塊對集團(tuán)每年的利潤貢獻(xiàn)率超過80%。

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移能解決一部分職工的就業(yè)問題。以前東部大礦有幾千人，現(xiàn)在西部現(xiàn)代化礦井只需幾百人。剩下的人怎么辦?徐礦集團(tuán)專門做了調(diào)研，煤礦職工大部分四五十歲，到社會上已很難找到合適的工作，而現(xiàn)在很多地方缺煤礦工人，把他們推向社會是“包袱”，組織起來發(fā)揮好優(yōu)勢就是創(chuàng)造資源。

徐礦集團(tuán)副總工程師胡長浩介紹，2017年以來，徐礦集團(tuán)把服務(wù)外包作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“與行業(yè)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)相比，徐礦集團(tuán)沒有規(guī)模和資源優(yōu)勢，但徐州礦區(qū)煤層賦存條件差，我們積累了一整套與惡劣地質(zhì)條件打交道的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)”。

“集團(tuán)還出臺了一系列支持政策。”胡長浩表示，除托管煤礦外，徐礦集團(tuán)的服務(wù)外包已向電力維護(hù)和運(yùn)營、工程、救援等多領(lǐng)域延伸，并帶動地面輔助、后勤物業(yè)等相關(guān)人員走出去。

截至2020年底，徐礦集團(tuán)服務(wù)外包涉足6個國家和國內(nèi)8個省份，解決了1.1萬人的就業(yè)問題。其中最讓徐礦人稱道的，是其與中機(jī)集團(tuán)共同運(yùn)營的孟加拉國巴拉普庫利亞煤礦項(xiàng)目，已連續(xù)合作16年。

在解決“戰(zhàn)場”往哪里接替、人員往哪里轉(zhuǎn)移問題的同時，徐礦人還在研究關(guān)井后衰敗的礦區(qū)怎么辦。

徐礦集團(tuán)資產(chǎn)開發(fā)管理部部長王向陽介紹，徐礦集團(tuán)在徐州地區(qū)歷史上共有18對礦井，累計(jì)形成采煤塌陷地24.9萬畝。以前采煤塌陷地治理以支付給地方政府治理費(fèi)用為主。近幾年，徐礦集團(tuán)將“堅(jiān)定不移融入地方發(fā)展”作為“三大使命”之一，以政府主導(dǎo)、企業(yè)配合的思路，將壓煤村莊搬遷、采煤沉陷區(qū)治理和生態(tài)修復(fù)融入地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

徐礦集團(tuán)綜合運(yùn)用多種技術(shù)高標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)采煤塌陷地，配合地方政府建成潘安湖、九里湖、安國湖等一批國家級生態(tài)濕地公園，壓煤村莊搬遷集中建設(shè)的馬莊村、車村、漢居雅苑、安國漢之源特色小鎮(zhèn)等成為鄉(xiāng)村振興的亮麗名片。

據(jù)介紹，徐礦集團(tuán)累計(jì)投入資金47.85億元，治理采煤塌陷地22.4萬畝，搬遷村莊274個，安置村民4.86萬戶、16.9萬人。

在生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)上，該集團(tuán)搶抓淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)機(jī)遇，積極盤活土地、采煤塌陷地、鐵路、電網(wǎng)等資源，與政府協(xié)同做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型文章。

但鄧國新坦言，徐礦集團(tuán)轉(zhuǎn)型也有其特定條件——徐州地處華東地區(qū)，是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，又在江蘇這個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

“五血療法”助力企業(yè)輕裝前行

鄧國新說，戰(zhàn)略很重要，但如果落實(shí)不到經(jīng)營中，好戰(zhàn)略也是沒有用的。“徐礦之路”能走出來，也因有“徐礦之治”作支撐。

因礦井關(guān)閉，大量職工面臨下崗，加之內(nèi)部管理等因素疊加，2017年初的徐礦集團(tuán)，“猶如身染沉疴的病人”。2017年下半年，徐礦集團(tuán)黨委提出采取“五血療法”助企業(yè)走出困境。

首先是扭虧“止血”。“徐礦集團(tuán)是老企業(yè)，攤子大，到2017年這任領(lǐng)導(dǎo)班子接手時，有27家虧損企業(yè)，一年虧損10億元。”鄧國新介紹，徐礦集團(tuán)提出，“不消滅虧損就消滅企業(yè)”，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)分別包保虧損企業(yè)，一企一策，深入分析虧損因素，對癥下藥。

馮興振帶頭包保了已連續(xù)虧損22年的華東機(jī)械公司，深入企業(yè)開了5次現(xiàn)場會，換團(tuán)隊(duì)、強(qiáng)管理、減負(fù)擔(dān)。其他企業(yè)也針對實(shí)際情況精準(zhǔn)發(fā)力。對于不符合徐礦集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，也沒有技術(shù)人才支撐的企業(yè)，及時“斷腕”止損。尤其對2014年至2017年上半年投資設(shè)立的11家虧損嚴(yán)重的新興產(chǎn)業(yè)公司進(jìn)行了清理，穩(wěn)妥退出了7家。

扭虧“止血”當(dāng)年即見到成效，后來幾年更加顯著。目前，27家企業(yè)中，有10家實(shí)現(xiàn)扭虧，10家清理退出，2家實(shí)現(xiàn)盤活，全集團(tuán)基本消滅了經(jīng)營性虧損。

其次是創(chuàng)效“造血”。“不是說盈利的企業(yè)就不問了，要把更大的精力放在創(chuàng)利大戶上，給好政策，讓他們做出更大貢獻(xiàn)。”鄧國新說。

煤炭開采是徐礦集團(tuán)的看家本領(lǐng)。2017年以來，該集團(tuán)確保煤炭主業(yè)保持穩(wěn)產(chǎn)高效，自有和服務(wù)外包煤礦累計(jì)生產(chǎn)煤炭1.2億噸，煤電化主業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤82億元，是支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的中流砥柱。通過不懈努力，其所屬新疆天山礦業(yè)公司年產(chǎn)能由400萬噸核增至750萬噸，平?jīng)鲂掳裁簶I(yè)公司年產(chǎn)能由90萬噸核增至150萬噸。

三是創(chuàng)業(yè)“補(bǔ)血”。面對江蘇省內(nèi)無接續(xù)資源、本部礦井相繼關(guān)閉的局面，徐礦集團(tuán)依托品牌、技術(shù)、人才優(yōu)勢，“從省內(nèi)到省外、從境內(nèi)到境外、從重資產(chǎn)到輕資產(chǎn)”，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)從事服務(wù)外包的職工有1.1萬人，超過全集團(tuán)產(chǎn)業(yè)工人總數(shù)的一半。該集團(tuán)首次將服務(wù)外包作為一個重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)不斷、管理不亂、隊(duì)伍不散?，F(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年創(chuàng)收30億元。

四是融資“活血”。這幾年，徐礦集團(tuán)以開放的理念，從“獨(dú)立”走向“協(xié)作”，積極搭建企企、政企、銀企、校企、研企五大合作平臺。例如，徐礦能源股份混改吸引了交銀投資等7家單位參與戰(zhàn)略投資，并于今年4月1日進(jìn)入上市輔導(dǎo)期;與中泰證券合作，成功發(fā)行15.3億元非公開公司債……該集團(tuán)用好多層次資本市場，銀行授信達(dá)300億元。

五是防控“抑血”。據(jù)介紹，煤炭行業(yè)“黃金十年”期間，徐礦集團(tuán)投資也曾出現(xiàn)過波折，“企業(yè)發(fā)展，一定要做好投資風(fēng)險防控和經(jīng)營風(fēng)險防控。這幾年我們基本有效防范和化解了投資風(fēng)險。”鄧國新介紹。

實(shí)施“五血療法”，徐礦集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)健向好，盈利能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)營狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，4年來，累計(jì)償還債務(wù)及利息100億元。

除了“五血療法”，鄧國新認(rèn)為還要堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動”。“企業(yè)發(fā)展到一定程度，需要新的內(nèi)生動力。特別是傳統(tǒng)企業(yè)，什么是最可持續(xù)的動力引擎?科技和資本!”

他表示，徐礦集團(tuán)之所以能“走出去”，還是依靠過硬的煤炭開采和電力運(yùn)維技術(shù)，技術(shù)上不斷領(lǐng)先是“走出去”的王牌。例如，為治理礦井的地質(zhì)災(zāi)害，徐礦人研發(fā)的“孟加拉國巴拉普庫利亞煤礦強(qiáng)富水含水層下特厚煤層安全高效開采關(guān)鍵技術(shù)”，2020年獲得中國煤炭工業(yè)協(xié)會科學(xué)技術(shù)獎特等獎。

今年4月，“百年徐礦”吹響了上市集結(jié)號，徐礦能源股份完成混改進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。鄧國新說：“當(dāng)一個企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，必須借助資本市場，產(chǎn)融結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)裂變式發(fā)展。徐礦轉(zhuǎn)型后得以重生，以后還要騰飛。”

記者手記

徐礦的探索難能可貴

當(dāng)下煤炭轉(zhuǎn)型有兩條主線，一是以智能化建設(shè)為代表的產(chǎn)業(yè)升級，二是開采歷史悠久的資源枯竭型礦區(qū)及老煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

智能化建設(shè)是新生事物，它代表先進(jìn)生產(chǎn)力的方向，也能迅速見到實(shí)效，因而吸引了行業(yè)內(nèi)外更多的關(guān)注。而資源枯竭型礦區(qū)及老煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，難度系數(shù)更大，非但不太容易見效，反而常讓人有一種無力感，因而，似乎較少被談及。但這又確是個不可回避的重大問題。隨著開采年限的增加，我國東部、東北、西南、中部不少老礦區(qū)資源逐漸枯竭，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人員安置、生態(tài)治理、社會穩(wěn)定……問題不會因?yàn)楸缓鲆暥詣酉А?/p>

擁有139年開采歷史的徐礦集團(tuán)，曾是中國煤炭工業(yè)改革的先鋒。1983年在全國煤炭系統(tǒng)率先實(shí)行經(jīng)濟(jì)總承包，1992年率先放開煤炭價格走向市場……當(dāng)2015年以來，徐州本部相繼關(guān)閉6對礦井，僅剩下1對生產(chǎn)礦井時，“百年徐礦”又一次開啟了艱難的“探路”之旅。沒有經(jīng)歷過骨干礦井如此密集關(guān)閉退出的企業(yè)，很難真正體會這個過程有多艱難。

所幸，徐礦集團(tuán)不僅挺過來了，還探索出了一條老工業(yè)基地國有企業(yè)轉(zhuǎn)型重生的“徐礦之路”。對于煤炭行業(yè)，尤其是正在經(jīng)歷或即將面臨骨干礦井相繼關(guān)閉退出的煤炭企業(yè)來說，徐礦經(jīng)驗(yàn)的價值，絕不亞于某項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的突破。

因?yàn)橄氚阎饕Ψ旁诮榻B徐礦轉(zhuǎn)型的理念、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)經(jīng)驗(yàn)上，這篇稿件沒有過多涉及具體的故事。其實(shí)，即使4年內(nèi)在崗職工人均收入翻番，像徐礦集團(tuán)這樣的老國有煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展仍很有悲壯感，四五十歲、上有老下有小的職工背井離鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)，仍有很多讓人忍不住落淚的故事。所以，還是希望資源枯竭型礦區(qū)及老煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和在時代洪流中堅(jiān)強(qiáng)不屈、奮勇拼搏的這些企業(yè)的職工，能得到各界更多的關(guān)注和幫助。